國家科技創(chuàng)新區(qū)域協(xié)同格局漸成型

　　《經濟參考報》記者從科技部門獲悉，目前我國初步形成京津冀、長三角、珠三角等區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新格局。與此同時，包括天津、山東、江蘇等6省市的縱向沿�！皠�(chuàng)新帶”，以及四川、重慶、湖北等橫向長江“創(chuàng)新帶”，兩者呈“T”字型布局也日漸成型。

　　區(qū)域協(xié)調發(fā)展方面，記者了解到，國家提出中心城市（群）引領戰(zhàn)略。它主要包括北京、上海、粵港澳大灣區(qū)三大科技創(chuàng)新中心形成了創(chuàng)新型國家的三大核心支柱和動力源，并分別輻射京津冀、長三角、珠三角等區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新合作。

　　“根據(jù)我國科學技術現(xiàn)有基礎、嚴峻形勢、目標使命和發(fā)展路徑等綜合因素分析，我們提出面向2035年我國科學技術發(fā)展的戰(zhàn)略思想應確立為，自主創(chuàng)新、開放跨越、科技強國、引領發(fā)展，支撐我國國民經濟和社會發(fā)展現(xiàn)代化目標實現(xiàn)。其中，‘引領發(fā)展’為我國‘十四五’暨中長期科學技術發(fā)展戰(zhàn)略思想有時代特征所確定的內涵�！蔽髂辖煌ù髮W公共政策研究中心主任陳光教授在接受《經濟參考報》記者采訪時表示。陳光認為，2035年我國要進入世界創(chuàng)新型國家的前列，意味著我國創(chuàng)新能力指數(shù)顯著提升，區(qū)域創(chuàng)新優(yōu)勢更加明顯。創(chuàng)新要素繼續(xù)向中心城市或城市群加速聚集，形成京津冀、長三角、珠三角三大創(chuàng)新中心協(xié)同發(fā)展的創(chuàng)新格局。

　　在專家看來，上述三大創(chuàng)新中心各有特點。京津冀一體化將顯著提升國家基礎研究和科技基礎設施及大科學裝置布局能力；長三角將以上海全球科創(chuàng)中心建設為牽引，形成研發(fā)、制造、營運全科技產業(yè)鏈的全球科技中心；珠三角則以粵港澳大灣區(qū)獨特的制度優(yōu)勢成為市場牽引與科技互動的對外合作示范區(qū)。“三大中心相互補充，共同構成中國創(chuàng)新發(fā)展的重要引擎�！睂Υ�，中南財經政法大學數(shù)字經濟研究院執(zhí)行院長盤和林教授表示，未來各地區(qū)應當更多加強互補協(xié)作能力，借助上海的金融創(chuàng)新引導全國金融體系改革，北京的基礎科技創(chuàng)新和研發(fā)能夠進一步加快全國科技創(chuàng)新的步伐，而粵港澳則是強化合作的突破口，吸引更多境外投資者參與國家經濟發(fā)展過程�！　�

　　另外，國家區(qū)域科技創(chuàng)新部署還呈現(xiàn)縱橫帶動趨勢，形成一縱一橫兩大創(chuàng)新帶，呈現(xiàn)出“T”字型布局。其中，縱向的沿海“創(chuàng)新帶”包括天津、山東、江蘇、浙江、福建、廣東6省市，橫向的長江“創(chuàng)新帶”包括四川、重慶、陜西、湖北、湖南、安徽6省份。它們覆蓋了全部10個創(chuàng)新型省份，46個創(chuàng)新型城市、27個創(chuàng)新型縣。而在創(chuàng)新要素的聚集方面，兩大創(chuàng)新帶也匯聚了全國84%的R&D經費、80%的地方財政科技投入、86%的有效發(fā)明和86%的高新技術企業(yè)。

　　對此，盤和林表示，從區(qū)域距離來看，T字型布局讓全國不少省份和地區(qū)均有兩個臨近的創(chuàng)新帶城市，有助于發(fā)揮創(chuàng)新帶城市的科技創(chuàng)新帶動作用。其次，分析兩個創(chuàng)新帶的特點，縱向有江蘇、浙江、廣東等先進制造業(yè)和科技創(chuàng)新高地，更加凸顯科技特征，而橫向則包括湖南、湖北、安徽等具有顯著傳統(tǒng)制造業(yè)和基礎產業(yè)特征的地區(qū)，這樣布局有助于先進科技與基礎產業(yè)的有機融合。盤和林建議，未來應當進一步加強橫向和縱向區(qū)域的合作，促進科技創(chuàng)新與傳統(tǒng)生產和制造的融合，同時還需要發(fā)揮區(qū)域的輻射作用，通過產業(yè)鏈引領周圍地區(qū)的產業(yè)革新。

　　值得一提的是，我國區(qū)域科技創(chuàng)新還有多點支撐、東西部合作的特點。數(shù)據(jù)顯示，目前我國有21個國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、169個國家高新區(qū)、4個國家農業(yè)高新技術產業(yè)示范區(qū)、6個國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)、9個國家科技成果轉移轉化示范區(qū)、270個國家農業(yè)科技園區(qū)、189個國家可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)等各類園區(qū)，形成了創(chuàng)新型國家的支撐和助推力。為了解決發(fā)展不平衡不充分問題，國家還提出科技援疆、援藏、援青、入滇計劃。目前甘肅蘭白與上海張江、新疆與深圳、貴州與北京中關村等科技合作持續(xù)深化。

　　“不同地區(qū)都有不同的比較優(yōu)勢，因而創(chuàng)建的各種園區(qū)也獨具特色，未來加強多點合作和東西部合作有助于發(fā)揮科技互補、產業(yè)鏈融合的作用，進而提升全產業(yè)鏈的競爭力。”盤和林建議，在政策方面，首先要進一步加強科技相關產業(yè)的制度扶持力度，通過稅收、補貼等手段為企業(yè)減負。其次要充分借助資本市場的力量，為民間資本進一步解開桎梏，促進產業(yè)開放，拓寬企業(yè)融資渠道。同時鼓勵校企合作，推動知識型創(chuàng)新向生產型創(chuàng)新的改變。

　　而在陳光看來，西部地區(qū)是我國重要生態(tài)屏障，在產業(yè)合作中，要更加重視新一代信息技術等新經濟和綠色產業(yè)發(fā)展�！坝捎跉v史原因，西部許多地區(qū)是國家戰(zhàn)略科技、國防工業(yè)和重大裝備所在地，創(chuàng)新資源富集。以四川、重慶為例，今年年初國家啟動‘成渝地區(qū)雙城經濟圈’建議，它們有望成為全國創(chuàng)新版圖中的又一個重要增長極�！�