民企發(fā)展支持政策加碼 四維度護航轉(zhuǎn)型升級

　　主持人劉偉杰：中央全面深化改革委員會第十次會議于9月9日召開，重點部署了多項工作。其中包括，推動先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合；保證各種所有制經(jīng)濟依法平等使用生產(chǎn)要素、公開公平公正參與市場競爭、同等受到法律保護；以共建“一帶一路”為重點，大力優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)等。對此，本報采訪了業(yè)內(nèi)專家進行解讀和分析。

　　支持民營企業(yè)改革發(fā)展的政策正在加碼。

　　9月9日召開的中央全面深化改革委員會第十次會議，審議通過了《關(guān)于營造更好發(fā)展環(huán)境支持民營企業(yè)改革發(fā)展的意見》。會議強調(diào)，支持民營企業(yè)發(fā)展，要堅持和完善中國特色社會主義基本經(jīng)濟制度，堅持兩個“毫不動搖”，營造市場化、法治化、制度化的長期穩(wěn)定發(fā)展環(huán)境，保證各種所有制經(jīng)濟依法平等使用生產(chǎn)要素、公開公平公正參與市場競爭、同等受到法律保護，推動民營企業(yè)改革創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級、健康發(fā)展。

　　中國財政預(yù)算績效專委會副主任委員張依群對《證券日報》記者表示，中央再次強調(diào)“兩個毫不動搖”，以政策制度形式進一步明確民營企業(yè)的主體地位和市場權(quán)利，讓民營企業(yè)在發(fā)展中同其他所有制經(jīng)濟“同權(quán)同利同目標(biāo)”上能夠做到更加自信。

　　“良好營商環(huán)境的打造需要公平公正的市場化、有法可依違法必究的法治化和相關(guān)制度的配套細化落實，攜手推動民營企業(yè)改革創(chuàng)新、健康發(fā)展�！北P古智庫高級研究員盤和林對《證券日報》記者表示，長遠來看，市場化、法治化、制度化的營商環(huán)境本身就是有力的生產(chǎn)要素，與實體經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)融合，稀缺且不可替代。通過市場化、法治化、制度化優(yōu)化營商環(huán)境，能夠有效釋放我國的制度生產(chǎn)力，從而提升整體生產(chǎn)率，促進經(jīng)濟社會健康發(fā)展。

　　市場準(zhǔn)入進一步放寬

　　民營企業(yè)是擴大就業(yè)、改善民生、促進創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的重要力量，今年以來，國家緊鑼密鼓研究并出臺多項舉措支持中小企業(yè)和民營企業(yè)。

　　2月份，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加強金融服務(wù)民營企業(yè)的若干意見》，指出堅持對各類所有制經(jīng)濟一視同仁，消除對民營經(jīng)濟的各種隱性壁壘，不斷深化金融改革，完善金融服務(wù)體系，按照市場化、法治化原則，推動金融資源配置與民營經(jīng)濟在國民經(jīng)濟中發(fā)揮的作用更加匹配，保證各類所有制經(jīng)濟依法公平參與市場競爭。

　　另外，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳在4月份印發(fā)的《關(guān)于促進中小企業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》指出，進一步放寬市場準(zhǔn)入。堅決破除各種不合理門檻和限制，在市場準(zhǔn)入、審批許可、招標(biāo)投標(biāo)、軍民融合發(fā)展等方面打造公平競爭環(huán)境，提供充足市場空間。不斷縮減市場準(zhǔn)入負面清單事項，推進“非禁即入”普遍落實，最大程度實現(xiàn)準(zhǔn)入便利化。

　　國務(wù)院辦公廳又在8月份印發(fā)的《全國深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境電視電話會議重點任務(wù)分工方案的通知》提出，進一步放寬市場準(zhǔn)入，縮減市場準(zhǔn)入負面清單事項，清單之外不得另設(shè)門檻和隱性限制。

　　“市場準(zhǔn)入、生產(chǎn)經(jīng)營、政府招標(biāo)項目中的平等競爭環(huán)境是民營企業(yè)關(guān)注的重點。保證各種所有制經(jīng)濟依法平等使用生產(chǎn)要素、公開公平公正參與市場競爭、同等受到法律保護，減少不必要的體制機制障礙，在關(guān)鍵領(lǐng)域降低準(zhǔn)入門檻，做到競爭中性，有利于激發(fā)民營經(jīng)濟的活力，穩(wěn)定企業(yè)的中長期經(jīng)營和盈利預(yù)期�！比f博新經(jīng)濟研究院副院長劉哲對《證券日報》記者表示。

　　中國國際經(jīng)濟交流中心經(jīng)濟研究部研究員劉向東對《證券日報》記者表示，一直以來，國家都在強調(diào)給予民營企業(yè)公平待遇和公平的市場競爭環(huán)境，但部分領(lǐng)域仍存在“彈簧門”、“玻璃門”，因此仍需要繼續(xù)破除壟斷，為民企營造更公平的市場環(huán)境。