產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈?zhǔn)谴髧?guó)經(jīng)濟(jì)循環(huán)暢通的關(guān)鍵

　　“產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈?zhǔn)谴髧?guó)經(jīng)濟(jì)循環(huán)暢通的關(guān)鍵，也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展安全的生命線�！�18日，工信部規(guī)劃司副司長(zhǎng)何映昆首屆中國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新發(fā)展峰會(huì)上表示，當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，發(fā)展形勢(shì)錯(cuò)綜復(fù)雜，不確定性已成為我國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新最大的挑戰(zhàn)。推動(dòng)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新必須深刻認(rèn)清當(dāng)前面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)，實(shí)時(shí)調(diào)整戰(zhàn)略重點(diǎn)。

　　中國(guó)企業(yè)聯(lián)合會(huì)中國(guó)企業(yè)家協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)兼理事長(zhǎng)朱宏任表示，改革開放40多年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，我國(guó)綜合國(guó)力顯著增強(qiáng)，2019年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值接近100萬(wàn)億元，人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值突破1萬(wàn)美元，目前制造業(yè)正處在從產(chǎn)業(yè)鏈中低端向上躍升的重要階段。但由于受路徑依賴、低端鎖定、創(chuàng)新瓶頸、人才缺乏等影響，在產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)一步發(fā)展中出現(xiàn)了明顯的斷點(diǎn)、堵點(diǎn)，一些結(jié)構(gòu)性、體制性、周期性問題相互交織，經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展面臨較大壓力。

　　“打破這些障礙別無(wú)他途，只有聚焦高質(zhì)量發(fā)展方向，堅(jiān)持改革開放不動(dòng)搖，加大產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新發(fā)展的力度，鍛長(zhǎng)補(bǔ)短，連接斷點(diǎn)，打通堵點(diǎn)，集聚各方資源，尋求產(chǎn)業(yè)鏈向上的突破�！敝旌耆握f。

　　中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心副理事長(zhǎng)兼秘書長(zhǎng)張大衛(wèi)表示，構(gòu)建新發(fā)展格局，要做到供給與需求的適配，實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)和產(chǎn)業(yè)部門各環(huán)節(jié)運(yùn)行的暢通。這其中的關(guān)鍵，是提升供給體系的創(chuàng)新力和產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的鏈接能力，解決各類“卡脖子”和瓶頸問題。

　　張大衛(wèi)表示，我國(guó)的工業(yè)體系是全球中最有韌性的。我們擁有全球最完整的產(chǎn)業(yè)體系，規(guī)模體量大，但短板仍然突出。例如“缺芯少核”問題。根據(jù)國(guó)家海關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，2018年，中國(guó)集成電路進(jìn)口總額為3120億美元，占全球集成電路5000億美元市場(chǎng)規(guī)模的近60%，進(jìn)口額度超過石油，位列國(guó)內(nèi)進(jìn)口商品第一位。2019年數(shù)據(jù)基本與此持平(3055.5億美元)。

　　“我國(guó)在芯片制造上存在的問題，只是系統(tǒng)性問題一個(gè)側(cè)面的集中反映而已。”張大衛(wèi)坦言，據(jù)工信部對(duì)全國(guó)30多家大型企業(yè)所用130多種關(guān)鍵基礎(chǔ)材料的調(diào)研結(jié)果，32%的關(guān)鍵材料在中國(guó)仍為空白，52%依賴進(jìn)口。

　　張大衛(wèi)表示，應(yīng)深刻認(rèn)識(shí)到我國(guó)科技創(chuàng)新基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究等領(lǐng)域與世界先進(jìn)水平存在著較大的差距，認(rèn)識(shí)到我國(guó)制造業(yè)體系在基礎(chǔ)工藝、基礎(chǔ)材料、基礎(chǔ)裝備，甚至包括工具、儀器儀表、檢測(cè)設(shè)備、實(shí)驗(yàn)室設(shè)備等方面存在著諸多短板和不足。

　　對(duì)于下一步，何映昆指出，要提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力，補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)發(fā)展短板，加大基礎(chǔ)研究投入力度，構(gòu)建關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)新型舉國(guó)體制，探索揭榜掛帥新的攻關(guān)機(jī)制，調(diào)動(dòng)產(chǎn)學(xué)研用各方面積極性，深入實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程，強(qiáng)化技術(shù)產(chǎn)品和技術(shù)攻關(guān)，工程化和市場(chǎng)應(yīng)用，切實(shí)增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)配套能力，穩(wěn)固產(chǎn)業(yè)發(fā)展根基。

　　“激發(fā)內(nèi)需市場(chǎng)牽引帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，積極擴(kuò)大居民消費(fèi)需求，落實(shí)促進(jìn)消費(fèi)的各項(xiàng)政策措施，加快發(fā)展信息消費(fèi)，積極擴(kuò)大線上消費(fèi)，擴(kuò)大有效投資，加快5G、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化改造力度�！焙斡忱フf。

　　同時(shí)，要提升產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈穩(wěn)定性和競(jìng)爭(zhēng)力，利用新一代信息技術(shù)對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行全方位、全角度、全鏈條的升級(jí)，鞏固提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢(shì)，以打造產(chǎn)業(yè)生態(tài)為著力點(diǎn)，前瞻布局工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，打造具有前瞻性、戰(zhàn)略性、全局性的產(chǎn)業(yè)鏈，培育一批主導(dǎo)特色鮮明、創(chuàng)新要素高度集聚，網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同緊密的先進(jìn)制造業(yè)集群。堅(jiān)定不移深化產(chǎn)業(yè)鏈國(guó)際合作，充分利用超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)吸聚全球先進(jìn)生產(chǎn)要素，引進(jìn)完善我國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)體系具有重要作用的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，深化與全球產(chǎn)業(yè)緊密聯(lián)系，加快強(qiáng)化與“一帶一路”沿線國(guó)家的創(chuàng)新合作和國(guó)際產(chǎn)能合作，加強(qiáng)資源全球整合。

　　最后，要進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，推進(jìn)更深程度、廣大范圍放管服改革，推動(dòng)物流、資金流、人員流、信息流的暢通，降低制度性的交易成本，強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)性政策基礎(chǔ)性地位，確保各類所有制企業(yè)平等獲得要素，公平參與競(jìng)爭(zhēng)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)政策從差異化選擇性向普惠性功能性轉(zhuǎn)變，著力減少政府微觀管理和直接干預(yù)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)政策與國(guó)際接軌。