鄭永年：新質(zhì)生產(chǎn)力爆發(fā)期亟需機(jī)制適配優(yōu)化

　　“我們國家已經(jīng)到了大規(guī)模產(chǎn)生新質(zhì)生產(chǎn)力的階段，但是相關(guān)機(jī)制還沒有完全適配?！苯?，香港中文大學(xué)（深圳）公共政策學(xué)院院長、前海國際事務(wù)研究院院長、廣州粵港澳大灣區(qū)研究院理事長鄭永年，就科技創(chuàng)新相關(guān)話題接受中國證券報記者采訪。

　　企業(yè)是創(chuàng)新的主體，國際局勢深刻變化，企業(yè)在面對全球市場過程中不免遇到壓力與挑戰(zhàn)。鄭永年認(rèn)為，不要低估民營企業(yè)、中小企業(yè)的靈活與韌性；同時，對于企業(yè)的創(chuàng)新探索和技術(shù)落地實踐，政府應(yīng)適度放松監(jiān)管。

　　“新三駕馬車”須協(xié)同發(fā)力

　　中國證券報：您曾經(jīng)提出，要避免長時間被鎖定在“中等收入陷阱”之中，必須基于科技創(chuàng)新的“新三駕馬車”，即基礎(chǔ)科研、應(yīng)用技術(shù)轉(zhuǎn)化和金融服務(wù)來探求突破之道，分別有什么含義和要求？

　　鄭永年：一般情況下，基礎(chǔ)科研的主體是大學(xué)和研究機(jī)構(gòu)?；A(chǔ)科研不是資本密集型的，而是興趣和自由密集型的，大多發(fā)生在大學(xué)或者科研機(jī)構(gòu)。應(yīng)用技術(shù)轉(zhuǎn)化的主體主要是企業(yè)，尤其是高質(zhì)量的制造業(yè)企業(yè)。以我們粵港澳大灣區(qū)為例，近些年尤其是香港在生物醫(yī)藥和人工智能領(lǐng)域的基礎(chǔ)科研能力已經(jīng)不弱，這些研究成果就可以在廣州、深圳等地實現(xiàn)技術(shù)轉(zhuǎn)化，因為應(yīng)用技術(shù)轉(zhuǎn)化落地需要有很好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。同時，金融服務(wù)不可或缺，金融服務(wù)的主體一般是金融機(jī)構(gòu)，但應(yīng)用技術(shù)轉(zhuǎn)化風(fēng)險極高，傳統(tǒng)金融很難去做高風(fēng)險的事情，這需要長周期的風(fēng)投體系充分發(fā)揮作用。

　　中國證券報：您覺得目前“新三駕馬車”的框架中，哪個方面是仍然比較欠缺的？

　　鄭永年：我個人覺得，我們比較強(qiáng)的就是應(yīng)用技術(shù)轉(zhuǎn)化，目前的短板主要還是在金融服務(wù)這一塊。往往技術(shù)轉(zhuǎn)化落地周期需要8年-15年甚至更長時間，但是我們比較欠缺長周期的風(fēng)投體系。盡管現(xiàn)在很多地方國資做產(chǎn)投、創(chuàng)投很多，但要做成長周期的風(fēng)投，很不容易。實際上，我們國家已經(jīng)到了大規(guī)模產(chǎn)生新質(zhì)生產(chǎn)力的階段，但是我們的相關(guān)機(jī)制還沒有完全適配。

　　以生物醫(yī)藥的創(chuàng)新為例，研究表明，很多年來，全世界20%以上的創(chuàng)新藥都是中國企業(yè)研發(fā)的，但是很多時候，我們落不了地，背后的原因既有風(fēng)投資金的缺位，也有審批和價格等方面的問題。

　　對技術(shù)創(chuàng)新適度放松監(jiān)管

　　中國證券報：我們調(diào)研發(fā)現(xiàn)，各地對新興產(chǎn)業(yè)的培育布局非常重視，您認(rèn)為支持新質(zhì)生產(chǎn)力的產(chǎn)業(yè)政策應(yīng)該從哪些方向發(fā)力？

　　鄭永年：產(chǎn)業(yè)政策我覺得無非就是兩個方面，一方面，支持創(chuàng)造更多的新的生產(chǎn)力，實際上新的生產(chǎn)力已經(jīng)在大量的產(chǎn)生過程中。另一方面，是用新的技術(shù)來改造提升舊的業(yè)態(tài)，也就是產(chǎn)業(yè)升級的問題。比如說，我雖然一直在做紡織鞋帽，但是我始終用新的技術(shù)來提升產(chǎn)品的附加值，這也是產(chǎn)業(yè)升級。比較容易犯的錯誤是，一個賽道火了，大家就一哄而上，把大量的資源投入其中，但忽視了傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)升級。

　　中國證券報：您怎么看待“內(nèi)卷”式競爭？

　　鄭永年：存量賽道的惡性競爭就是“內(nèi)卷”，主要還是新的增量經(jīng)濟(jì)活動不夠多。企業(yè)是創(chuàng)新的主體，我們對企業(yè)要適度監(jiān)管，像環(huán)保、產(chǎn)品質(zhì)量等，這些監(jiān)管要嚴(yán)格到位，劃好紅線和底線，但對企業(yè)的創(chuàng)新探索、技術(shù)落地，一定要適度放松監(jiān)管。政府的作用主要還是營造良好的營商環(huán)境和產(chǎn)業(yè)生態(tài)，然后讓企業(yè)自己決策去構(gòu)建自己的業(yè)態(tài)。

　　要重視中小企業(yè)作用

　　中國證券報：企業(yè)是創(chuàng)新的主體，但是當(dāng)前國際經(jīng)貿(mào)環(huán)境復(fù)雜多變，對于企業(yè)尤其是中小企業(yè)來說，會帶來哪些挑戰(zhàn)？

　　鄭永年：在地緣政治復(fù)雜多變的情況下，中小型企業(yè)受影響會比較大，因為中小型企業(yè)抗風(fēng)險能力整體比較弱。不過，我們絕對不要低估中小企業(yè)的韌性和靈活性。全球化時代，經(jīng)濟(jì)體之間互相嵌入的程度要遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出大家的想象。中小企業(yè)有自身的優(yōu)勢，政府一定要重視中小企業(yè)的作用，尤其是專精特新企業(yè)。政府資源投入有限，我個人覺得“抓小放大”可能是接下來應(yīng)該做的。

　　中國證券報：大灣區(qū)是“走出去”的前沿陣地，關(guān)于企業(yè)出海趨勢，您有哪些觀察？如何助力企業(yè)更高質(zhì)量地出海？

　　鄭永年：這實際上是我們不得不做的?！白叱鋈ァ辈粦?yīng)該是去搶占對方的低端市場，那可能不會受到歡迎。任何社會都會更歡迎創(chuàng)新的綠色的高質(zhì)量產(chǎn)品。我們是全世界唯一擁有聯(lián)合國產(chǎn)業(yè)分類中所列全部工業(yè)門類的國家，品質(zhì)化高端化能力也在不斷提升。事實上，我們的企業(yè)應(yīng)該在“走出去”的過程中“走進(jìn)去”，除了關(guān)注經(jīng)濟(jì)效益，更要看重社會價值，融入當(dāng)?shù)厣鐣Ξ?dāng)?shù)厣鐣l(fā)展。同時，企業(yè)“走出去”的過程中，國有企業(yè)和民營企業(yè)要有好的分工，國企可以做大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施，民企則有融入當(dāng)?shù)厣鐣谋容^優(yōu)勢，可以在民生經(jīng)濟(jì)方面發(fā)揮更大作用。