首部城市更新及存量改造領(lǐng)域白皮書發(fā)布

　　縱觀世界城市發(fā)展歷史，在經(jīng)歷了增量發(fā)展為主的階段后，城市往往進(jìn)入以存量空間資源為載體的發(fā)展階段。經(jīng)過(guò)30年的快速城市化后，中國(guó)也開(kāi)始面臨城市更新與產(chǎn)業(yè)升級(jí)的迫切需求。

　　1月19日，國(guó)際金融地產(chǎn)聯(lián)盟在中英城市更新及存量改造國(guó)際交流峰會(huì)上，正式發(fā)布《2018中英城市更新及存量改造白皮書》，這是中國(guó)首部城市更新及存量改造領(lǐng)域的白皮書。

　　據(jù)國(guó)際金融地產(chǎn)聯(lián)盟常務(wù)理事、泰禾集團(tuán)戰(zhàn)略投資部存量資產(chǎn)與海外地產(chǎn)投資總經(jīng)理張平介紹，該白皮書為中國(guó)的城市更新提供大量可借鑒的經(jīng)驗(yàn)與案例，以幫助中國(guó)城市更新及存量改造事業(yè)取得巨大的發(fā)展。而這些舉措，將讓中國(guó)的房屋和城市價(jià)值，因?yàn)槟軌颉澳嫔�長(zhǎng)”而持續(xù)提升。

　　白皮書指出，隨著中國(guó)城市化進(jìn)程不斷推進(jìn)，從舊城改造、城中村改造，到產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)升級(jí)帶動(dòng)區(qū)域轉(zhuǎn)型，中國(guó)城市更新內(nèi)容在不斷深化。人本主義的城市發(fā)展，秉持尊重多元文化、包容城市多樣性的原則，應(yīng)該保護(hù)歷史文化傳統(tǒng)，改善居住空間環(huán)境，完善基礎(chǔ)設(shè)施體系，提高城市運(yùn)營(yíng)效率，鼓勵(lì)科技研發(fā)創(chuàng)新，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力，推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展，增加城市時(shí)尚和活力。相應(yīng)地，城市更新也可主要分為歷史街區(qū)保護(hù)、棚改舊改、基礎(chǔ)設(shè)施更新、建筑功能轉(zhuǎn)換、工業(yè)遺址再開(kāi)發(fā)、創(chuàng)新共享升級(jí)、城市填充、生態(tài)更新等實(shí)踐類別。

　　白皮書稱，在政府主導(dǎo)規(guī)劃并對(duì)具體城市更新方案進(jìn)行審批的前提下，各城市也鼓勵(lì)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行市場(chǎng)運(yùn)作，并在公開(kāi)公平的原則下歡迎市場(chǎng)主體的參與和加入，但同時(shí)也對(duì)該等市場(chǎng)主體的資質(zhì)能力施加了相應(yīng)的要求。在過(guò)往的城市更新實(shí)踐中，也出現(xiàn)了各房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)的身影。

　　鑒于城市更新項(xiàng)目的資金壓力巨大，尋找合適的合作伙伴對(duì)資金籌措、分散風(fēng)險(xiǎn)等方面大有裨益。在中國(guó)較為常見(jiàn)合作模式中，實(shí)施主體在取得更新項(xiàng)目的土地使用權(quán)后，將全部或部分土地使用權(quán)作為投入。另外的合作方式提供資金用以后續(xù)的開(kāi)發(fā)建設(shè)，合作各方根據(jù)各方的投入分享項(xiàng)目利潤(rùn)。

　　白皮書顯示，截止到2016年，中國(guó)有57.3%的人口居住在城市，預(yù)計(jì)到2050年，還有3億人將搬進(jìn)城市，這相當(dāng)于美國(guó)的全部人口。這些具有挑戰(zhàn)性的數(shù)據(jù)揭示了一個(gè)問(wèn)題，那就是中國(guó)城市更新與產(chǎn)業(yè)升級(jí)迫在眉睫。包括快速城市化的遺產(chǎn)、開(kāi)發(fā)密度降低與環(huán)境影響、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、新技術(shù)的挑戰(zhàn)、對(duì)于社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的需求等方面。

　　該白皮書分析，城市更新為開(kāi)發(fā)商在黃金地段開(kāi)發(fā)高質(zhì)量項(xiàng)目提供了新的機(jī)會(huì)，并由此獲得更長(zhǎng)期的回報(bào)。這就需要首先抓住機(jī)遇，同時(shí)提供強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)和在質(zhì)量方面的承諾，另外在較早的階段準(zhǔn)備全面的可行性研究以協(xié)助決策，通過(guò)政府方面的支持，定制多維度更新計(jì)劃和保證公共空間的價(jià)值。

　　作為白皮書的撰寫機(jī)構(gòu)代表之一，第一太平戴維斯北京估價(jià)部董事胡建明認(rèn)為，一個(gè)城市的功能與進(jìn)步與社會(huì)和諧起到舉足輕重的作用；中國(guó)既有建筑的更新改造訴求，與西方國(guó)家略有不同，除滿足傳統(tǒng)的“存量改造”，亦有滿足幫助吸納人才的剛性需求功能。