蘇州發(fā)布戶籍新政 租房常住人口可落戶 探索省內(nèi)城市落戶積分互認制度

　　蘇州市人民政府近日印發(fā)《市政府辦公室關(guān)于進一步推動非戶籍人口在城市落戶的實施意見》（下稱《意見》），明確提出調(diào)整完善戶口遷移政策，落實租賃房屋常住人口在社區(qū)公共戶落戶政策，經(jīng)房屋所有權(quán)人同意可以在房屋所在地落戶，也可以在房屋所在地的社區(qū)落戶。

　　《意見》提出，要進一步調(diào)整完善戶口遷移政策，落實放寬城市落戶條件，全面實施居住證制度，深入推進常住人口基本公共服務(wù)全覆蓋，全面深化“人錢掛鉤”“人地掛鉤”等配套政策。

　　具體而言，在調(diào)整完善戶口遷移政策方面，《意見》要求修訂積分落戶政策，立足蘇州實際，堅持分類施策，區(qū)分市轄區(qū)和縣級市等不同區(qū)域，抓緊制定全市范圍內(nèi)統(tǒng)一的差別化積分落戶政策，引導(dǎo)人口在城市內(nèi)部合理分布、有序流動。要合理設(shè)置積分落戶規(guī)則，增加社保和居住年限比重，優(yōu)先解決好在城鎮(zhèn)就業(yè)、居住5年以上和舉家遷徙的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口，以及新生代農(nóng)民工的落戶問題。

　　《意見》要求暢通落戶通道。落實租賃房屋常住人口在社區(qū)公共戶落戶政策，經(jīng)房屋所有權(quán)人同意可以在房屋所在地落戶，也可以在房屋所在地的社區(qū)落戶，破除隱形門檻。按照新出臺的《蘇州市人民政府關(guān)于調(diào)整人才落戶相關(guān)政策的通知》要求，進一步放寬人才落戶條件，吸引更多人才流入蘇州。

　　《意見》明確提出要創(chuàng)新戶口遷移政策。實施省內(nèi)特大城市蘇州與南京在積分落戶時，實現(xiàn)居住證年限和社保年限積累互認。探索蘇州與無錫、常州等具備條件的都市圈率先實現(xiàn)戶籍準入年限同城化積累互認。允許符合條件的返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)人員在原籍地或者就業(yè)創(chuàng)業(yè)地落戶，建立城鄉(xiāng)有序流動的人口遷徙制度。積極推進建檔立卡農(nóng)村貧困人口在城鎮(zhèn)落戶。

　　在持續(xù)推進常住人口基本公共服務(wù)全覆蓋方面，《意見》強調(diào)要全面深化居住證制度，保障農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口及其他常住人口隨遷子女平等享有受教育權(quán)利，將進城落戶農(nóng)民納入城鎮(zhèn)住房保障體系。在規(guī)劃基礎(chǔ)上，加快義務(wù)教育學(xué)校建設(shè)步伐，有效增加學(xué)位供給。堅持“兩為主”原則，將外來務(wù)工人員隨遷子女納入各地教育發(fā)展規(guī)劃和財政保障范圍。

　　中泰證券首席政策分析師楊暢認為，近年來我國在推動租賃住房發(fā)展的同時存在著“租購不同權(quán)”的問題，尤其在落戶、子女教育問題上存在差異。蘇州此次發(fā)布的落戶新政在這兩方面均有突破，具有標桿性的意義。

　　“蘇州作為經(jīng)濟發(fā)達城市，長期面臨人口流入的態(tài)勢，通過發(fā)展租賃住房，是解決增量人口居住問題的重要途徑�！睏顣潮硎�，《意見》增加了租賃人口落戶的選擇權(quán)和便利程度，有利于吸引外來人口增量。在教育方面，文件提出“保障符合入學(xué)條件的適齡兒童按時入學(xué)接受義務(wù)教育”，將針對性地解決基本教育供給問題。

　　在楊暢看來，“租購?fù)瑱?quán)”意味著租房者可以與購房者平等享有基本的公共服務(wù)的權(quán)利，現(xiàn)階段關(guān)注度比較高的主要涉及戶籍和教育兩個方面。