歐央行報(bào)告：109家歐元區(qū)銀行幾乎無(wú)一達(dá)到“氣候風(fēng)險(xiǎn)”的最低披露水平
歐洲央行（ECB）在其官網(wǎng)發(fā)布的報(bào)告中稱，在其（ECB）監(jiān)管的歐元區(qū)109家銀行內(nèi)，幾乎沒有一家符合監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)氣候風(fēng)險(xiǎn)披露的標(biāo)準(zhǔn)與預(yù)期。
“連續(xù)兩年的分析表明，幾乎沒有一家銀行披露符合歐洲央行期望的與氣候和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)相關(guān)的所有基本信息�！碑�(dāng)?shù)貢r(shí)間3月14日，歐洲央行于官網(wǎng)發(fā)布《對(duì)機(jī)構(gòu)的氣候相關(guān)和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)披露的監(jiān)督評(píng)估》報(bào)告稱，僅有15%的銀行公布了它們所資助企業(yè)的排放數(shù)據(jù)，即所謂的“范圍3”（Scope 3）。
對(duì)此，在與報(bào)告一起刊發(fā)的講話稿中，歐洲央行執(zhí)行委員會(huì)委員、監(jiān)管委員會(huì)副主席Frank Elderson表示，歐元區(qū)銀行正試圖通過(guò)發(fā)布大量有關(guān)環(huán)保主題的信息，來(lái)彌補(bǔ)其披露質(zhì)量的低下�！巴顿Y者和監(jiān)管者得到的是大量的白噪音，并非實(shí)質(zhì)內(nèi)容。”
盡管銀行在環(huán)境信息披露方面取得了一些進(jìn)展(目前有70%的銀行進(jìn)行了披露，兩年前只有一半的銀行進(jìn)行了披露)，但歐洲央行這份報(bào)告顯示，根據(jù)樣本情況，10家銀行中有6家“沒有描述轉(zhuǎn)型風(fēng)險(xiǎn)或?qū)嶓w風(fēng)險(xiǎn)可能如何影響其戰(zhàn)略”。
報(bào)告提供的數(shù)據(jù)顯示，約四分之三的銀行沒有披露氣候和環(huán)境因素是否“對(duì)它們的風(fēng)險(xiǎn)狀況產(chǎn)生了實(shí)質(zhì)性影響”。
“這表明這些機(jī)構(gòu)要么沒有意識(shí)到風(fēng)險(xiǎn)對(duì)其資產(chǎn)負(fù)債表的潛在影響，要么意識(shí)到影響但沒有透明地披露。”歐洲央行在報(bào)告中指出，幾乎一半的銀行屬于后者，而它們之前曾向歐洲央行表示，氣候相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)將在短期或長(zhǎng)期內(nèi)會(huì)對(duì)其產(chǎn)生重大影響。
數(shù)據(jù)顯示，四分之一的銀行至少披露了某些風(fēng)險(xiǎn)類型的氣候相關(guān)和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的重要性，如信用、市場(chǎng)或操作風(fēng)險(xiǎn)�！叭欢诖蠖鄶�(shù)情況下，披露的內(nèi)容沒有涵蓋基本分析所需要的全部信息。”歐洲央行在報(bào)告中稱。
至于披露的內(nèi)容，報(bào)告得出的結(jié)論是，這些披露的內(nèi)容仍然很稀少，而且總體上是異質(zhì)的。
報(bào)告指出，一些銀行發(fā)布了專門的氣候相關(guān)和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告，并提供了大量的定性和定量信息，而其他銀行對(duì)氣候相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)的報(bào)告只在很小的范圍內(nèi)，或只在企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的背景下，對(duì)銀行業(yè)務(wù)的影響和它所資助的活動(dòng)的影響存在固有的混淆。
“只有一小部分銀行明確將氣候相關(guān)和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)納入其披露政策。”Frank Elderson稱，此種缺乏實(shí)質(zhì)性進(jìn)展的做法幾乎沒有任何理由。 他表明，歐洲央行隨時(shí)準(zhǔn)備動(dòng)用所能動(dòng)用的所有監(jiān)管工具，以確保銀行的氣候和環(huán)境信息披露符合標(biāo)準(zhǔn)，并最終確保符合條件的銀行準(zhǔn)備好接受新的監(jiān)管要求�！�
Frank Elderson強(qiáng)調(diào)，氣候風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域內(nèi)監(jiān)管和指標(biāo)的發(fā)展速度之快，使得高質(zhì)量的信息披露極為必要。
他補(bǔ)充稱，任何未能披露其氣候風(fēng)險(xiǎn)敞口的銀行都可能違反歐盟法律，而歐洲央行有權(quán)選擇公開列出那些一再未能披露其氣候和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的銀行。
歐洲央行在報(bào)告中指出，近兩年來(lái)，歐元區(qū)銀行業(yè)取得的一些進(jìn)展，現(xiàn)有超過(guò)70%的銀行解釋了其董事會(huì)是如何監(jiān)管氣候和環(huán)境問題的，高于2020年的約50%。
“銀行對(duì)氣候變化及環(huán)境惡化可能影響外部環(huán)境的看法更加透明，并傾向于承認(rèn)應(yīng)對(duì)此種風(fēng)險(xiǎn)對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的重要性�！眻�(bào)告稱。
與此同時(shí)，歐洲央行在報(bào)告中表示，雖然在定性信息的披露方面有一些進(jìn)展，但45%的銀行的披露從內(nèi)容和證據(jù)的角度來(lái)看仍不足。 在此背景下，與氣候有關(guān)的和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的披露將繼續(xù)在歐洲央行的監(jiān)督中占據(jù)突出位置。
歐洲央行在報(bào)告中呼吁各銀行“采取果斷行動(dòng)”，同時(shí)透明地披露其在氣候相關(guān)和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)方面的暴露情況，并進(jìn)一步改善它們的披露做法。
目前，報(bào)告稱，歐洲央行已向其監(jiān)管下的銀行發(fā)出了反饋信，列出了它們?cè)谛畔⑴斗矫娴年P(guān)鍵缺口，并希望它們采取果斷行動(dòng)，確保它們?nèi)鎮(zhèn)鬟_(dá)自身的風(fēng)險(xiǎn)狀況。
報(bào)告顯示，今年，歐洲央行將對(duì)銀行資產(chǎn)負(fù)債表上的氣候風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行迄今最詳細(xì)的研究，并表示，受影響的銀行最終將面臨更高的金融儲(chǔ)備門檻，這可能會(huì)對(duì)股東股息構(gòu)成壓力。
根據(jù)此前歐洲央行公開的銀行氣候壓力測(cè)試方案，在歐洲央行今年的壓力測(cè)試中，歐元區(qū)銀行必須模擬幾種短期情景的影響，包括碳價(jià)格急劇上漲、熱浪和嚴(yán)重洪水等。
“更嚴(yán)格的信息披露監(jiān)管即將出臺(tái)，而銀行準(zhǔn)備的時(shí)間已經(jīng)不多了�！盕rank Elderson說(shuō)，對(duì)于那些系統(tǒng)性地落后于歐洲央行和市場(chǎng)預(yù)期的銀行來(lái)說(shuō)，前進(jìn)的道路只有一條：全面和透明的信息披露。
與此同時(shí)，F(xiàn)rank Elderson提醒，盡管銀行將受到適用于所有企業(yè)的多層監(jiān)管的影響，但一些針對(duì)金融業(yè)的指導(dǎo)方針和標(biāo)準(zhǔn)也正在國(guó)際層面上制定。
2021年11月16日，巴塞爾銀行監(jiān)管委員會(huì)(Basel Committee on Banking Supervision)在官網(wǎng)發(fā)布《有效管理和監(jiān)管氣候相關(guān)金融風(fēng)險(xiǎn)的指導(dǎo)原則》(principles for the effective management and supervision of climate-related financial risks)，涵蓋了監(jiān)管、監(jiān)督和信息披露相關(guān)要素。目前，其正在對(duì)收到的意見進(jìn)行審查，以最終確定監(jiān)管原則。
