編者按：中共中央、國務(wù)院日前批復(fù)了《河北雄安新區(qū)規(guī)劃綱要》（簡稱《綱要》），《綱要》于4月21日全文發(fā)布�！毒V要》對雄安新區(qū)未來的空間布局、城市風(fēng)貌、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境、交通路網(wǎng)、市政基礎(chǔ)設(shè)施、城市公共服務(wù)體系等各個(gè)方面的規(guī)劃方向進(jìn)行了明確。雄安新區(qū)作為北京非首都功能疏解集中承載地，被定位為綠色生態(tài)宜居新城區(qū)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展引領(lǐng)區(qū)、協(xié)調(diào)發(fā)展示范區(qū)、開放發(fā)展先行區(qū)。專家表示，雄安新區(qū)的定位體現(xiàn)了中央提出的創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大新發(fā)展理念，雄安新區(qū)的探索將為未來現(xiàn)代、美好城市建設(shè)提供樣板和經(jīng)驗(yàn)。
專家表示，《綱要》發(fā)布，意味著雄安新區(qū)從規(guī)劃階段進(jìn)入全面建設(shè)階段。作為現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的新引擎、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的全國樣板，雄安新區(qū)將高起點(diǎn)布局高端高新產(chǎn)業(yè)。中國證券報(bào)記者了解到，相關(guān)企業(yè)紛紛拓展在雄安新興業(yè)務(wù)領(lǐng)域的空間，布局智能基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
規(guī)劃綱要落地 布局高新產(chǎn)業(yè) 雄安新區(qū)全面建設(shè)啟動(dòng)
李慧敏 董添
承接北京非首都功能疏解
《綱要》明確指出，雄安新區(qū)要作為北京非首都功能疏解集中承載地。新區(qū)的建設(shè)目標(biāo)中也包括集中承接北京非首都功能成效顯著，為解決“大城市病”問題提供中國方案。
在定位上，雄安新區(qū)要成為綠色生態(tài)宜居新城區(qū)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展引領(lǐng)區(qū)、協(xié)調(diào)發(fā)展示范區(qū)、開放發(fā)展先行區(qū)。
“雄安新區(qū)的定位，體現(xiàn)了中央提出的‘創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享’新發(fā)展理念，雄安將成為推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的樣板�！敝袊缈圃汗I(yè)經(jīng)濟(jì)研究所研究員、中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)會副會長陳耀對中國證券報(bào)記者表示，“以往城市建設(shè)中往往存在一些弊端，如攤大餅式建設(shè)、‘大城市病’等問題。借鑒幾十年城市化進(jìn)程中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，雄安新區(qū)要按照一個(gè)全新的理念來建設(shè)，所以有了一個(gè)新定位。如創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展引領(lǐng)區(qū)，我理解，未來的城市建設(shè)不能像以往那樣靠房地產(chǎn)、土地財(cái)政去拉動(dòng)，而是要靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，通過科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、體制創(chuàng)新，模式創(chuàng)新等來推動(dòng)建設(shè)發(fā)展�！�
陳耀表示，從《綱要》來看，雄安新區(qū)的功能是多重的。其中，第一位的是作為集中承接北京非首都功能的承載地，解決北京人口過度集聚、“大城市病”等問題。
中國城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院院長楊保軍表示，疏解的作用，一方面是給北京減壓，為北京騰出更多空間實(shí)現(xiàn)好它的首都功能；另一方面，這些疏解的功能是創(chuàng)新發(fā)展的種子，將在雄安生根發(fā)芽成長。
陳耀談到，“雄安新區(qū)的建立要成為帶動(dòng)河北等地區(qū)發(fā)展的一個(gè)引擎，從而推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展。此外，雄安新區(qū)要打造成全國高質(zhì)量發(fā)展的樣板。今后新的城市怎么建，未來現(xiàn)代化的美好城市是什么樣，雄安在這方面要做一個(gè)樣板，為未來城市建設(shè)提供可復(fù)制經(jīng)驗(yàn)。包括在住房制度、生態(tài)保護(hù)、文物保護(hù)、新產(chǎn)業(yè)建設(shè)等方面都要做出探索。還有，雄安新區(qū)要成為京津冀打造世界級城市群的一級，作為一個(gè)世界級城市群很重要的組成部分來建設(shè)，這個(gè)目標(biāo)要求也非常高�！�
關(guān)于雄安新區(qū)怎么建，楊保軍表示，雄安開發(fā)要把握合理科學(xué)的“度”，即開發(fā)量與資源環(huán)境承載量要相適應(yīng)。
《綱要》顯示，雄安新區(qū)啟動(dòng)區(qū)面積為20-30平方公里，起步區(qū)面積約為100平方公里，中期發(fā)展區(qū)面積約為200平方公里。在空間布局上，《綱要》表示，綜合考慮新區(qū)定位、發(fā)展目標(biāo)和現(xiàn)狀條件，規(guī)劃形成“一主、五輔、多節(jié)點(diǎn)”的新區(qū)城鄉(xiāng)空間布局�！耙恢鳌奔雌鸩絽^(qū)，選擇容城、安新兩縣交界區(qū)域作為起步區(qū)，是新區(qū)的主城區(qū)，按組團(tuán)式布局，先行啟動(dòng)建設(shè)�！拔遢o”即雄縣、容城、安新縣城及寨里、昝崗五個(gè)外圍組團(tuán)，全面提質(zhì)擴(kuò)容雄縣、容城兩個(gè)縣城，優(yōu)化調(diào)整安新縣城；“多節(jié)點(diǎn)”即若干特色小城鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村，實(shí)行分類特色發(fā)展。
在城市基本公共服務(wù)建設(shè)方面，雄安將建設(shè)“城市-組團(tuán)-社區(qū)”三級公共服務(wù)設(shè)施體系。城市級大型公共服務(wù)設(shè)施布局于城市中心地區(qū)，主要承擔(dān)國際交往功能，承辦國內(nèi)大型活動(dòng)，承接北京區(qū)域性公共服務(wù)功能疏解；組團(tuán)級公共服務(wù)設(shè)施圍繞綠地公園和公交樞紐布局，主要承擔(dān)城市綜合服務(wù)功能；社區(qū)級公共服務(wù)設(shè)施布局于社區(qū)中心，主要承擔(dān)日常生活服務(wù)功能。
國泰君安分析師表示，京津冀由于區(qū)位、環(huán)境等因素制約，發(fā)展相對滯后。雄安新區(qū)是“零起點(diǎn)、大空間”，作為京津冀的第二翼，從產(chǎn)業(yè)層面疏解北京的非首都功能，為京津冀協(xié)同發(fā)展別開新路，補(bǔ)齊河北城市群散、弱、缺乏“極化效應(yīng)”短板，或?qū)⑼七M(jìn)京津冀成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展第三極。此外，雄安新區(qū)的設(shè)立也印證了十九大以來向高質(zhì)量發(fā)展的政策路徑，映射了未來中國的產(chǎn)業(yè)布局與發(fā)展前景。
