國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司是以管資本為主加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管的重要抓手�！督�(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者近期調(diào)研獲悉，目前中央、地方兩級(jí)組建的國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司數(shù)量已達(dá)百余戶，相關(guān)試點(diǎn)在取得一定成效的同時(shí)，也面臨著權(quán)責(zé)不清、獨(dú)立性不足、政策不配套等問(wèn)題，亟待進(jìn)一步深化改革。
加速：逾百戶試點(diǎn)企業(yè)吹響“集結(jié)號(hào)”
今年6月，經(jīng)江蘇省委省政府批準(zhǔn)，江蘇省國(guó)信集團(tuán)成為江蘇省首家國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司試點(diǎn)。稍早前，陜西省首家國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司——陜西省投資集團(tuán)有限公司正式揭牌。
國(guó)資委的統(tǒng)計(jì)顯示，目前全國(guó)共開(kāi)展了104家國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司試點(diǎn)，為國(guó)資監(jiān)管從“管企業(yè)”向“管資本”轉(zhuǎn)變提供了有力抓手。
記者調(diào)研發(fā)現(xiàn)，在國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司的推動(dòng)下，國(guó)有資本的布局得到了進(jìn)一步優(yōu)化。比如，國(guó)家開(kāi)發(fā)投資公司通過(guò)落實(shí)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革任務(wù)，將煤炭業(yè)務(wù)的500多億元資產(chǎn)劃出，有力推動(dòng)了央企煤炭資源整合；中糧集團(tuán)聚焦糧油糖棉四大核心主業(yè)，主動(dòng)退出金帝巧克力、君頂酒莊等業(yè)務(wù)，清理低效無(wú)效資產(chǎn)75億元，帶動(dòng)國(guó)有資本的回報(bào)水平大幅提高。
國(guó)家開(kāi)發(fā)投資公司董事長(zhǎng)王會(huì)生說(shuō)，近年來(lái)公司不斷加大對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)的投資力度，如為緩解京津冀水資源短缺問(wèn)題，投資建設(shè)的天津北疆電廠一期日產(chǎn)20萬(wàn)噸海水淡化項(xiàng)目已成功進(jìn)入市政管網(wǎng)，二期在建的30萬(wàn)噸海水淡化項(xiàng)目全部采用國(guó)產(chǎn)化設(shè)備，投產(chǎn)后將是全國(guó)最大的海水淡化基地。
通過(guò)設(shè)立成規(guī)模、成體系的基金系，國(guó)有資本的引領(lǐng)放大作用也得到了體現(xiàn)。上海在全國(guó)較早開(kāi)展國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司試點(diǎn)，目前擁有上海國(guó)際集團(tuán)、國(guó)盛集團(tuán)兩大平臺(tái)公司。這兩大平臺(tái)先后發(fā)起設(shè)立科創(chuàng)、國(guó)企改革、軍民融合產(chǎn)業(yè)投資基金，“上海國(guó)企ETF”基金也成功發(fā)行，各類(lèi)基金規(guī)模近1500億元
“從相對(duì)固化的國(guó)有資產(chǎn)，到非常靈活的國(guó)有資本。在試點(diǎn)的過(guò)程中，國(guó)有資產(chǎn)的流動(dòng)性增強(qiáng)了，整個(gè)經(jīng)濟(jì)體的活力也會(huì)提升�！鄙虾�(guó)企改革發(fā)展股權(quán)投資基金管理公司負(fù)責(zé)人周道洪說(shuō)。
國(guó)資委統(tǒng)計(jì)顯示，2017年10家試點(diǎn)國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司的央企實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額3056億元，同比增長(zhǎng)25%，連續(xù)兩年明顯高于央企平均水平。
