生態(tài)環(huán)境部：加快推進制定生態(tài)環(huán)境監(jiān)測條例
“對監(jiān)測數(shù)據(jù)造假‘零容忍’?！鄙鷳B(tài)環(huán)境部生態(tài)環(huán)境執(zhí)法局局長趙群英在12月24日舉行的例行新聞發(fā)布會上表示，生態(tài)環(huán)境部正配合司法部加快推進《生態(tài)環(huán)境監(jiān)測條例》制定工作，將以打擊監(jiān)測數(shù)據(jù)造假為重點，進一步壓實排污單位數(shù)據(jù)質(zhì)量主體責任，提高違法成本。
2024年以來，生態(tài)環(huán)境部發(fā)現(xiàn)并推動解決各類環(huán)境問題7.2萬個，對惡意違法行為形成了有力震懾。未來，生態(tài)環(huán)境部將進一步加強改革創(chuàng)新，持續(xù)提升生態(tài)環(huán)境執(zhí)法水平，以高質(zhì)量生態(tài)環(huán)境執(zhí)法工作為持續(xù)深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)、建設(shè)美麗中國提供有力保障。
打擊監(jiān)測數(shù)據(jù)造假行為
“生態(tài)環(huán)境監(jiān)測主要包括生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測和污染源監(jiān)測兩大類。前者由生態(tài)環(huán)境部門組織開展，監(jiān)測數(shù)據(jù)總體客觀準確、獨立權(quán)威、真實可信。在污染源監(jiān)測方面，問題主要出現(xiàn)在排污單位委托第三方監(jiān)測機構(gòu)開展的監(jiān)測活動中，弄虛作假現(xiàn)象較為突出。”趙群英介紹。
趙群英表示，自2022年10月以來，生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、市場監(jiān)管總局開展專項整治，共查處1968家弄虛作假第三方環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)，移送刑事案件167起，公開曝光62個典型案例，起到了強大的震懾作用。
“今年10月，生態(tài)環(huán)境部公開通報的第三方機構(gòu)監(jiān)測過程中的弄虛作假問題，造假手段和方式非常典型，可以概括為‘不到現(xiàn)場、到了不采、采了不測、測了篡改’。今后，生態(tài)環(huán)境部將從‘部門聯(lián)動、科技賦能、法治保障’三個方面繼續(xù)努力，從根源上解決上述造假問題?！壁w群英說。
趙群英表示，生態(tài)環(huán)境部正配合司法部加快推進《生態(tài)環(huán)境監(jiān)測條例》制定工作，將以打擊監(jiān)測數(shù)據(jù)造假為重點，進一步壓實排污單位數(shù)據(jù)質(zhì)量主體責任，提高違法成本。
同時，生態(tài)環(huán)境部積極探索運用大數(shù)據(jù)分析、人工智能等信息化技術(shù)，進行穿透式監(jiān)管，推動建立針對環(huán)境監(jiān)測活動“人、機、料、法、環(huán)、測”的全過程質(zhì)量管理體系。通過應用視頻監(jiān)控、北斗定位、數(shù)據(jù)直聯(lián)直采等技術(shù)，強化技術(shù)防控，實現(xiàn)“現(xiàn)場可視、設(shè)備可溯、監(jiān)測可控、樣品軌跡可追”。
開展機動車排放檢驗領(lǐng)域?qū)ｍ椪?/b>
近期，生態(tài)環(huán)境部組織開展機動車排放檢驗領(lǐng)域第三方機構(gòu)專項整治行動?！斑@次專項整治取得了很好效果，有效遏制了弄虛作假、超標排放等問題頻發(fā)勢頭，有效實現(xiàn)了污染減排。”趙群英介紹，機動車特別是重型貨車尾氣治理，已經(jīng)成為大氣污染治理的重要方面。
機動車排放檢驗領(lǐng)域的第三方機構(gòu)，主要包括機動車檢驗機構(gòu)和維修機構(gòu)。為持續(xù)深入打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，全面加強機動車大氣污染治理，嚴厲打擊弄虛作假行為，今年9月，生態(tài)環(huán)境部會同最高法、最高檢、公安部、交通運輸部、市場監(jiān)管總局六部門針對機動車排放檢驗領(lǐng)域第三方機構(gòu)組織開展專項整治行動。這次專項整治主要以重型貨車檢驗和維修為突破口，重點查處為超標重型貨車出具虛假報告、進行虛假維修的機構(gòu)；同時延伸上下游，追查作弊軟硬件“產(chǎn)-銷-用”非法黑色利益鏈，倒逼重型貨車實現(xiàn)合規(guī)達標排放。
根據(jù)交通部門的數(shù)據(jù)，11月機動車在環(huán)保方面的維修增長30%，有15.1萬輛次不合格重型貨車通過環(huán)保維修實現(xiàn)尾氣治理達標?！皩ｍ椪我詠恚攸c地區(qū)重型貨車問題比例明顯下降，污染物實現(xiàn)有效減排。經(jīng)過技術(shù)單位評估，專項整治實現(xiàn)氮氧化物減排量約50萬噸?！壁w群英說。
下一步，生態(tài)環(huán)境部將保持嚴打弄虛作假的高壓態(tài)勢，會同相關(guān)部門加大對機動車檢驗機構(gòu)和維修機構(gòu)的監(jiān)管力度，同時加強重型貨車排放監(jiān)管，重點針對用車大戶和運輸公司開展入戶抽查，壓實各方責任。
深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)
趙群英介紹，2024年以來，生態(tài)環(huán)境部發(fā)現(xiàn)并推動解決各類環(huán)境問題7.2萬個。其中，弄虛作假、超標排放、破壞重型車污染控制裝置、OBD造假、非道路移動機械冒黑煙、機動車檢驗機構(gòu)和維修機構(gòu)出具虛假或不實報告等突出問題2.5萬個，對惡意違法形成了有力震懾，有效助力空氣質(zhì)量持續(xù)改善。
展望下一步的工作，趙群英表示，生態(tài)環(huán)境部將進一步加強改革創(chuàng)新，持續(xù)提升生態(tài)環(huán)境執(zhí)法水平，以高質(zhì)量生態(tài)環(huán)境執(zhí)法工作為持續(xù)深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)、建設(shè)美麗中國提供有力保障。
首先，生態(tài)環(huán)境部將更加注重融入服務(wù)大局，積極推進監(jiān)督執(zhí)法正面清單，研究制定環(huán)境執(zhí)法助力優(yōu)化營商環(huán)境的文件，加強對企業(yè)技術(shù)幫扶和政策引導，減少對企業(yè)不必要的干擾。
其次，更加注重聚焦重點集中發(fā)力。聚焦重點區(qū)域，聚焦重點領(lǐng)域，聚焦重點問題，持續(xù)開展機動車排放領(lǐng)域第三方機構(gòu)專項整治和重型貨車專項治理，嚴厲打擊弄虛作假、偷排偷放等惡意違法行為，加大對第三方環(huán)保服務(wù)機構(gòu)弄虛作假案件查辦力度，持續(xù)開展“兩打”專項行動。
再次，更加注重運用先進科技手段。加強數(shù)智賦能，繼續(xù)運用水質(zhì)指紋、衛(wèi)星遙感、人工智能（AI）等技術(shù)手段，發(fā)現(xiàn)并推送違法問題線索，建設(shè)人工智能輔助執(zhí)法的應用場景。持續(xù)推進非現(xiàn)場、數(shù)智化執(zhí)法試點工作，進一步研究拓展用電用能監(jiān)控、工況視頻監(jiān)控等非現(xiàn)場執(zhí)法手段，優(yōu)化違法線索識別方法和規(guī)則。研究制定進一步推動非現(xiàn)場執(zhí)法監(jiān)管的指導意見，升級完善綜合執(zhí)法監(jiān)管系統(tǒng)。
