27省老齡化比較：四川遼寧江蘇老齡人口占比最高
中國(guó)已經(jīng)成為世界上老年人口最多的國(guó)家，也是人口老齡化發(fā)展速度最快的國(guó)家之一，這為養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)帶來(lái)了發(fā)展機(jī)遇。
哪些地方的老齡化人口占比最高，哪些地方的勞動(dòng)年齡認(rèn)可占比高呢？
2015年全國(guó)1%人口抽樣調(diào)查的數(shù)據(jù)，是目前各省份的人口年齡構(gòu)成中最齊全、最新的數(shù)據(jù)。第一財(cái)經(jīng)記者通過(guò)對(duì)27個(gè)省份2015年1%人口抽樣調(diào)查的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，有10個(gè)省份65歲以上老人占比超過(guò)了10.47%的全國(guó)平均水平，主要在東北以及四川、安徽等中西部人口大省。
需要說(shuō)明的是，由于部分省份（上海、黑龍江、海南、西藏）數(shù)據(jù)不詳，在此沒(méi)有納入統(tǒng)計(jì)。在老齡人口的劃分方面，只有少部分省份公布了60歲以上人口的比例，大部分省份只有65歲以上人口數(shù)據(jù)。因此文中的老齡化人口以65歲為準(zhǔn)。
根據(jù)2015年全國(guó)1%人口抽樣調(diào)查主要數(shù)據(jù)公報(bào)，大陸31個(gè)省、自治區(qū)、直轄市和現(xiàn)役軍人的人口中，0-14歲人口占16.52%。15到64歲人口占73.01%。60歲及以上人口占16.15%。其中65歲及以上人口占10.47%。
同2010年第六次全國(guó)人口普查相比，2015年全國(guó)1%人口抽樣調(diào)查顯示，我國(guó)60歲及以上人口比重上升2.89個(gè)百分點(diǎn)，65歲及以上人口比重上升1.60個(gè)百分點(diǎn)。這也顯示老齡化人口比重有加快的趨勢(shì)。
四川、遼寧、江蘇領(lǐng)銜
對(duì)不同省份來(lái)說(shuō)，不同年齡段的人口呈現(xiàn)此消彼長(zhǎng)的關(guān)系。尤其是當(dāng)15-64歲年齡段人口占比較高時(shí)，65歲以上的老年人口占比就會(huì)較低，反之亦然。同時(shí)，0-14歲年齡段人口占比也在很大程度上影響了65歲以上的老齡人口占比。
從27個(gè)省份的數(shù)據(jù)來(lái)看，四川65歲以上老人占比最高，達(dá)到了13.33%。遼寧這一比例為12.82%，江蘇也超過(guò)了12.53%。此外，山東和重慶也都超過(guò)12%。安徽、湖南、浙江、湖北、吉林分列第五到十位，均高于全國(guó)平均水平。
這些省份的老齡人口占比較多，有幾種原因。第一部分，四川、重慶、安徽、湖南等中西部省份，這些地方的出生率并不低，0-14歲的人口占比也不算很低，但15-64歲年齡段占比明顯低于73.01%的全國(guó)平均水平。
這說(shuō)明，這些省份雖然勞動(dòng)力資源豐富，但大量的富裕勞動(dòng)力流向了沿海發(fā)達(dá)地區(qū)。比如根據(jù)2010年第六次全國(guó)普查數(shù)據(jù)（近幾年雖有變化，但幅度不大），廣東省2000多萬(wàn)的外來(lái)人口中，湖南就占了21%左右，達(dá)400多萬(wàn)；四川也占了了12.11%；湖北占了10.86%；重慶占了4.34%。這幾個(gè)省份都有大量的人口流向了珠三角。而安徽距離長(zhǎng)三角核心區(qū)更近，不少青壯年勞動(dòng)人口流向了江浙滬。
對(duì)遼寧和吉林來(lái)說(shuō)，65歲以上老齡人口占比較高，原因在于東北地區(qū)長(zhǎng)期以來(lái)城鎮(zhèn)化水平相對(duì)較高。2015年末，東北三省城鎮(zhèn)化率達(dá)到61.3%，高于全國(guó)平均水平5-6個(gè)百分點(diǎn)。較高的城鎮(zhèn)化率之下是較低的生育率，數(shù)據(jù)顯示，去年?yáng)|三省的出生率都低于7‰，人口自然增長(zhǎng)率均為負(fù)數(shù)。
從0-14歲的人口占比也可以看出，遼寧這一比例僅為10.38%，比全國(guó)平均水平低了6個(gè)多百分點(diǎn)。吉林這一比例也僅為11.98%。兩省的這一占比在27個(gè)省份中僅略高于京津。
在去年12月13日的國(guó)家發(fā)改委發(fā)布會(huì)上，國(guó)家發(fā)改委官員介紹，近年來(lái)東北地區(qū)面臨產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，產(chǎn)業(yè)技術(shù)工人和部分高校畢業(yè)生到東北以外尋找工作機(jī)會(huì)和發(fā)展平臺(tái)的數(shù)量在加大。同時(shí)，也有一部分退休的職工和其他的人員，由于氣候的原因遷到南方去居住。
東部沿海的江蘇和浙江65歲人口占比較高，也與這兩省的城鎮(zhèn)化率較高、0-14歲人口占比較低有關(guān)。不過(guò)這兩個(gè)省份經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，外來(lái)人口流入較多，所以15-64歲年齡段人口占比都高于全國(guó)水平。另一方面，也由于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，老百姓收入較高，醫(yī)療教育基礎(chǔ)雄厚，因此預(yù)期的壽命也比較高，這也影響了65歲以上的人口占比。
這些省份為何占比低
也就是說(shuō)，城鎮(zhèn)化率高的地方，尤其是越是大城市，人口出生率越低，0-14歲的人口占比就越低，但由于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，可以吸引大量的外來(lái)青壯年人口流入，因此，中青年的占比較高，老年人口占比就顯得沒(méi)那么高了。
以京津?yàn)槔�，北�?-14歲人口占比僅為10.1%，天津這一比例僅為9.81%，在27個(gè)省份中位列最后。但是這兩省的65歲以上老齡人口占比均低于全國(guó)平均水平。這是因?yàn)檫@兩市流入了大量的外來(lái)大學(xué)畢業(yè)生、中青年勞動(dòng)人口，所以北京15-64歲比例高達(dá)79.6%，天津這一比例更是高達(dá)80.58%，均遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于全國(guó)平均水平。
但如果僅以戶籍人口來(lái)看，京津都是老齡化程度較高的省份，尤其是良好的醫(yī)療教育衛(wèi)生等條件之下，人口的預(yù)期壽命也都是最前列的。官方數(shù)據(jù)顯示，截至2015年底，北京全市60歲及以上戶籍老年人口約313.3萬(wàn)，占總?cè)丝诘?3.4%，老齡化程度居全國(guó)第二位。而在常住人口中，這一比例僅為15.7%，比前者低了7.7個(gè)百分點(diǎn)。也就是說(shuō)，大量的外來(lái)大學(xué)青壯年勞動(dòng)人口的流入“稀釋” 了大城市原有的老齡化率。
在27個(gè)省份中，有17個(gè)省份65歲老齡人口占比低于10.47%的全國(guó)平均水平，有13個(gè)省份這一占比低于10%，有6個(gè)省份低于9%。
從這些老齡人口占比較低的省份所處區(qū)位來(lái)看，主要有幾類(lèi)，一類(lèi)像廣東和福建這兩個(gè)南方經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份，城鎮(zhèn)化比例也比較高，不過(guò)受傳統(tǒng)觀念的影響，這兩個(gè)地方出生率也還維持在較高水平，因此0-14歲年齡段占比都不低，尤其是放開(kāi)二胎之后，0-14歲人口的占比會(huì)更高。另一方面，兩地也都有不少外來(lái)人口流入，廣東外來(lái)人口高達(dá)2000多萬(wàn)，因此這兩地15-64歲年齡段占比也都高于全國(guó)水平。
另一部分是貴州、江西、河南等地，這些地方15-64歲的人口大量外流，占比較低，比如貴州和河南都不到70%，江西僅為70.23%，與全國(guó)平均水平有較大的差距。但由于這些地方的出生率較高，0-14歲的的人口占比都在20%以上，此消彼長(zhǎng)之下，65歲以上的老齡人口占比自然也不高。
除了這些因素，不同省份的平均預(yù)期壽命在很大程度上也影響了65歲以上人口的占比。據(jù)第六次人口普查數(shù)據(jù)，2010年全國(guó)人均預(yù)期壽命為74.9歲。分省來(lái)看，上海、北京均已超過(guò)80歲，遙遙領(lǐng)先其他省份。預(yù)期超過(guò)70歲的有26�。ㄊ�、區(qū)），青海、云南、西藏三地預(yù)期壽命處于68至70歲區(qū)間。此外，寧夏、新疆、甘肅、貴州等西部省份也都比較靠后。
人均預(yù)期壽命指標(biāo)更多是體現(xiàn)當(dāng)下，是衡量當(dāng)前社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。也就是說(shuō)，越是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、收入較高、醫(yī)療衛(wèi)生和教育等條件好的大城市，如北京、上海、天津等地，人均的預(yù)期壽命也比較高。而經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)、收入水平低、醫(yī)療教育衛(wèi)生等公共資源相對(duì)滯后的省份，人均的預(yù)期壽命也比較低，老齡化人口的占比也會(huì)受到影響。
隨著老齡化的加劇，我國(guó)社會(huì)保障制度的可持續(xù)發(fā)展也將面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)。不過(guò)不同區(qū)域之間的態(tài)勢(shì)有著天壤之別。社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院研究員汪德華在接受媒體采訪時(shí)說(shuō)，像東北三省當(dāng)年啟動(dòng)社保改革時(shí)，退休的人員就較多，年齡偏大，領(lǐng)取養(yǎng)老金的人多，繳費(fèi)的人相對(duì)較少，收支壓力較大。再加上近幾年經(jīng)濟(jì)下行，養(yǎng)老保險(xiǎn)面臨著較大的收支壓力。
人社部社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)管理中心發(fā)布《中國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)發(fā)展年度報(bào)告2015》報(bào)告顯示，城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)基金當(dāng)期“入不敷出”的省份在快速增加，由2014年的3個(gè)擴(kuò)大到了2015年的6個(gè)，分別是：黑龍江、遼寧、吉林、河北、陜西和青海。
與之對(duì)應(yīng)的是，東南沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的廣東、江蘇等地結(jié)余規(guī)模較大。廣東2015年底企業(yè)養(yǎng)老金累計(jì)結(jié)余6158億元，占全國(guó)該項(xiàng)基金當(dāng)年結(jié)余3.41萬(wàn)億元的18%。浙江結(jié)余3009億元；江蘇結(jié)余3114億元；北京結(jié)余2783億元。
東部沿海省份，大量年輕人口流入，養(yǎng)老金支付壓力輕，容易形成大量結(jié)余。以廣東為例，當(dāng)?shù)匾晃谎芯縿趧?dòng)保障的學(xué)者對(duì)第一財(cái)經(jīng)分析，廣東養(yǎng)老金結(jié)余很大一部分來(lái)自外來(lái)工。尤其是這幾年廣東在養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面方面做得很不錯(cuò)，參保比率很高。多數(shù)外來(lái)工都納入了社保，但大部分人還處于繳費(fèi)狀態(tài)，沒(méi)有進(jìn)入養(yǎng)老狀態(tài)。也就是繳費(fèi)的多，領(lǐng)錢(qián)的少。
表：27個(gè)省份常駐人口年齡構(gòu)成
