在我國(guó)經(jīng)濟(jì)步入新常態(tài)的背景下，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、加快轉(zhuǎn)換發(fā)展動(dòng)力和方式等成為重點(diǎn)工作。專(zhuān)家表示，當(dāng)前我國(guó)正處在經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型攻關(guān)期，需要深化改革，為高質(zhì)量發(fā)展開(kāi)辟?gòu)V闊前景。進(jìn)入新時(shí)代后，要加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，正確處理政府與市場(chǎng)之間的關(guān)系，發(fā)揮市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在資源配置中的決定性作用，同時(shí)更好地發(fā)揮政府作用。
改革提升發(fā)展動(dòng)力
中國(guó)人民大學(xué)校長(zhǎng)、國(guó)家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院院長(zhǎng)劉偉表示，我國(guó)經(jīng)濟(jì)逐漸步入新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度從高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)為中高速增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)正在不斷優(yōu)化升級(jí)，發(fā)展動(dòng)力從要素驅(qū)動(dòng)、投資驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。同時(shí)，也存在供需結(jié)構(gòu)不平衡、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、創(chuàng)新能力不夠強(qiáng)、體制機(jī)制不健全等問(wèn)題，實(shí)體經(jīng)濟(jì)水平有待提高，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和收入分配差距依然較大，生態(tài)環(huán)境保護(hù)任重道遠(yuǎn)。
“如何更好貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，讓市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，加快創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)，主動(dòng)參與和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程，發(fā)展更高層次的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)，不斷壯大我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力和綜合國(guó)力，都是亟待解決的重大課題。”劉偉說(shuō)。
發(fā)展階段決定發(fā)展需求，目前我國(guó)已不再刻意追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度目標(biāo)。國(guó)家發(fā)展改革委國(guó)家合作中心主任曹文煉表示，當(dāng)下對(duì)發(fā)展質(zhì)量提出了更高要求，要“實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展”，更注重創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、民生改善、生態(tài)建設(shè)等社會(huì)領(lǐng)域發(fā)展。發(fā)展目標(biāo)全面化的根本原因是中國(guó)生產(chǎn)力的大幅提升，發(fā)展訴求更加多元，反映在經(jīng)濟(jì)社會(huì)的方方面面。
“未來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)或發(fā)展動(dòng)力可從三方面尋找�！敝袊�(guó)人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授方福前表示，一是要素升級(jí)增效；二是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化；三是提高全要素生產(chǎn)力�？傮w看，這三大因素最關(guān)鍵的是要通過(guò)改革調(diào)動(dòng)個(gè)人、企業(yè)的積極性。無(wú)論是創(chuàng)新、要素提質(zhì)增效也好，產(chǎn)業(yè)調(diào)整也好，沒(méi)有個(gè)人和企業(yè)的積極性，動(dòng)力則會(huì)大打折扣。
改革推動(dòng)結(jié)構(gòu)性調(diào)整
“今后一段時(shí)間，或有五個(gè)較為重大的趨勢(shì)性變化�！眹�(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心副主任王一鳴表示，一是中國(guó)經(jīng)濟(jì)還會(huì)延續(xù)新常態(tài)以來(lái)增速向中高速收斂的態(tài)勢(shì)，提高質(zhì)量和效率將成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主旋律之一；二是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)正在逐步達(dá)到峰值；三是城鎮(zhèn)化將繼續(xù)深度展開(kāi)；四是能源和主要礦產(chǎn)資源需求會(huì)逐步達(dá)到峰值，能源消耗、排放與GDP增長(zhǎng)將逐步呈現(xiàn)弱脫鉤態(tài)勢(shì)；五是中國(guó)經(jīng)濟(jì)占全球份額仍會(huì)明顯提升，經(jīng)濟(jì)的外溢效應(yīng)會(huì)逐步增強(qiáng)，與世界經(jīng)濟(jì)的互動(dòng)關(guān)系也會(huì)進(jìn)一步強(qiáng)化。
王一鳴認(rèn)為，當(dāng)前正處在經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型攻關(guān)期，需跨過(guò)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力這三個(gè)關(guān)口。首先，居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)加快升級(jí)，必然轉(zhuǎn)向追求更高質(zhì)量和品質(zhì)。其次，創(chuàng)新正在進(jìn)入活躍期，為轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展提供了支撐。再次，加大成本控制力度，改善產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量，提升盈利能力，也為轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展奠定了微觀基礎(chǔ)。另外，要深化改革，革除體制機(jī)制弊端，為轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展開(kāi)辟一個(gè)廣闊的前景。同時(shí)，也要進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放。
中國(guó)社會(huì)科學(xué)院學(xué)部委員、經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)高培勇表示，目前宏觀經(jīng)濟(jì)政策主線(xiàn)是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，要以改革的方式推動(dòng)結(jié)構(gòu)性調(diào)整，而非單純地通過(guò)政策安排。
在金融改革方面，國(guó)家發(fā)展改革委國(guó)際合作中心首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家萬(wàn)喆認(rèn)為，一是防范系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)；二是改革與穩(wěn)定要并行，這在匯率政策上可以體現(xiàn)得很清楚；三是“雙支柱”調(diào)控框架。
建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系
未來(lái)隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展及質(zhì)量的不斷提高，在下一階段改革中，需加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。中國(guó)人民大學(xué)國(guó)家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院研究員楊瑞龍表示，進(jìn)入新時(shí)代，要建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，必須要正確處理政府與市場(chǎng)之間的關(guān)系，原則是要發(fā)揮市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在資源配置中的決定性作用和更好的發(fā)揮政府作用。一是須堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革的方向。二是須推進(jìn)市場(chǎng)化的改革，重新界定政府與市場(chǎng)之間的權(quán)力邊界。三是根據(jù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革的要求，轉(zhuǎn)變政府職能，深化政府體制和財(cái)政金融體制改革，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)政策，完善宏觀調(diào)控方式。
“新時(shí)期要建立現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，必須要超越過(guò)去四十年的一些結(jié)構(gòu)改革調(diào)整的思路，即不應(yīng)當(dāng)就市場(chǎng)談市場(chǎng)，就經(jīng)濟(jì)談經(jīng)濟(jì)。”中國(guó)人民大學(xué)副校長(zhǎng)、國(guó)家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院執(zhí)行院長(zhǎng)劉元春說(shuō)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的建設(shè)不在于簡(jiǎn)單的培育市場(chǎng)主體本身。這些年政府的信用膨脹是一個(gè)很大的問(wèn)題，因此對(duì)政府的權(quán)力約束和再定位變得非常關(guān)鍵。
劉元春進(jìn)一步指出，未來(lái)要繼續(xù)推行圍繞地方政府核心利益的財(cái)稅改革。另外，也需改革圍繞政府行為模式的監(jiān)察體系，以及政策傳遞和改革傳導(dǎo)的中間機(jī)制。
