從2535億美元大單看——中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的“恒”與“衡”
文章導(dǎo)讀： 如果從選擇國(guó)際貿(mào)易伙伴的角度看，中美兩國(guó)之間不僅比較利益十分明顯，而且在互補(bǔ)的重量級(jí)上也算是“門當(dāng)戶對(duì)”，兩國(guó)沒有理由不去發(fā)展雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系。
商務(wù)部研究院國(guó)際市場(chǎng)研究所副所長(zhǎng) 白明
（本文刊發(fā)于《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》2017年第45期）
作為當(dāng)今世界最大的發(fā)達(dá)國(guó)家，按照國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值計(jì)算，美國(guó)是全球第一大經(jīng)濟(jì)體，而作為當(dāng)今世界最大的發(fā)展中國(guó)家，中國(guó)緊隨其后是全球第二大經(jīng)濟(jì)體。如果從選擇國(guó)際貿(mào)易伙伴的角度看，中美兩國(guó)之間不僅比較利益十分明顯，而且在互補(bǔ)的重量級(jí)上也算是“門當(dāng)戶對(duì)”，兩國(guó)沒有理由不去發(fā)展雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系。
雖然中美兩國(guó)關(guān)系歷經(jīng)磕磕絆絆，現(xiàn)在也存在諸多障礙，但畢竟利益是永恒的，而這種永恒的利益在很大程度上構(gòu)成了雙方互利共贏的基礎(chǔ)。如果說(shuō)共贏是“恒”，互利是“衡”，那么要讓中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系走在互利共贏的軌道上實(shí)際上就需要處理好“恒”與“衡”的關(guān)系。
2017年4月，中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平對(duì)美國(guó)進(jìn)行訪問，并與彼時(shí)剛剛上任不久的美國(guó)總統(tǒng)特朗普在海湖莊園舉行會(huì)談。中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展的百日計(jì)劃就是海湖莊園會(huì)談的重要碩果之一。當(dāng)然，就中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展的持久性而言，百日計(jì)劃僅僅是個(gè)“小點(diǎn)心”，要讓中美貿(mào)易關(guān)系成為造福兩國(guó)人民的“盛宴”，一次海湖莊園會(huì)談肯定是意猶未盡，還需要兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人不斷磋商。
2017年11月初，美國(guó)總統(tǒng)特朗普首次對(duì)中國(guó)進(jìn)行正式訪問，人們自然也期待此次“習(xí)特會(huì)”不僅能夠再現(xiàn)類似于百日計(jì)劃那樣的成果，而且在中美投資協(xié)定（BIT）談判、妥善處理貿(mào)易摩擦、放寬美對(duì)華高科技產(chǎn)品出口限制等問題上尋求更多解決途徑。由于這次訪華是特朗普當(dāng)選美國(guó)總統(tǒng)后第一次來(lái)到中國(guó)，也是中共十九大之后中美兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人第一次會(huì)面，“習(xí)特會(huì)”自然能夠廣泛吸引全世界的注意，而其結(jié)果也沒有令外界失望，兩國(guó)簽署了創(chuàng)紀(jì)錄的價(jià)值2535億美元的貿(mào)易大單。
除了這份吸引眼球的創(chuàng)紀(jì)錄大單，通過這次“習(xí)特會(huì)”，兩國(guó)的互利共贏關(guān)系會(huì)有一個(gè)升級(jí)版，其產(chǎn)生的紅利可以在未來(lái)從多個(gè)方面挖掘，而中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的發(fā)展平臺(tái)也正在邁上一個(gè)新的高度。
隨訪企業(yè)家多來(lái)自實(shí)業(yè)界意味著什么？
中國(guó)是擁有14億人口的大市場(chǎng)，中國(guó)市場(chǎng)不僅令美國(guó)企業(yè)面對(duì)相當(dāng)大的發(fā)展機(jī)會(huì)，可以賺得盆滿缽滿，而且中國(guó)更是一個(gè)擁有巨大潛力的市場(chǎng)。對(duì)于此次特朗普訪華，美國(guó)經(jīng)濟(jì)界自然十分重視。據(jù)了解，此次美國(guó)有100多家大企業(yè)的企業(yè)家爭(zhēng)先恐后地申請(qǐng)陪同特朗普訪華，但由于名額有限，這一次真正有機(jī)會(huì)隨同特朗普訪華的美國(guó)企業(yè)家只有不到30人。
能夠有幸隨同特朗普訪華的企業(yè)家所在的企業(yè)都是在全世界有相當(dāng)影響力的大公司。這些公司在華拓展業(yè)務(wù)也不僅僅滿足于眼下“多賺幾個(gè)小錢”，而是更著眼于進(jìn)行長(zhǎng)久的商業(yè)布局，中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系之間的利益恒久性由此可見一斑。
作為全球投行的佼佼者，美國(guó)高盛一直“盯”住中國(guó)市場(chǎng)的機(jī)會(huì)。高盛在中國(guó)設(shè)有多個(gè)辦事處，高盛CEO布蘭克費(fèi)恩在今年6月剛剛訪問過中國(guó)，在全世界都存在不安定因素的情況下，他認(rèn)為中國(guó)“幾乎是一個(gè)穩(wěn)定的島嶼”。不過，能否讓中國(guó)市場(chǎng)的機(jī)會(huì)變?yōu)閷?shí)實(shí)在在的商業(yè)利益，在很大程度上也與未來(lái)中國(guó)深化改革、提升對(duì)外開放有關(guān)。
除了高盛，跟隨特朗普訪華的美國(guó)企業(yè)家多來(lái)自高通、陶氏杜邦、霍尼韋爾、波音、通用電氣等實(shí)業(yè)界企業(yè)。眾所周知，特朗普在當(dāng)選美國(guó)總統(tǒng)后不斷強(qiáng)調(diào)要振興美國(guó)的制造業(yè)，甚至要降低國(guó)內(nèi)企業(yè)所得稅，對(duì)在外投資企業(yè)征收邊境稅。但如果沒有一個(gè)適宜的國(guó)際市場(chǎng)環(huán)境，這種重振美國(guó)制造業(yè)的做法充其量也只不過是“自彈自唱”。而隨訪企業(yè)家所在的企業(yè)就是振興美國(guó)制造業(yè)的基礎(chǔ)，如果離開了中國(guó)市場(chǎng)帶來(lái)的機(jī)會(huì)，這些企業(yè)未來(lái)的發(fā)展空間就會(huì)受到制約。
此外，隨同特朗普訪華的美國(guó)企業(yè)家也有一些來(lái)自能源領(lǐng)域，自從頁(yè)巖氣革命以來(lái)，美國(guó)便開始了對(duì)于國(guó)家能源市場(chǎng)的提早布局。
由此看來(lái)，美國(guó)經(jīng)濟(jì)界對(duì)于特朗普此次訪華抱有相當(dāng)大的期望值。如果沒有取得成果，不僅這些跟隨特朗普訪問中國(guó)的美國(guó)企業(yè)家會(huì)失望，美國(guó)國(guó)內(nèi)對(duì)于特朗普經(jīng)濟(jì)政策的認(rèn)同度也會(huì)下降。
貿(mào)易不平衡并非利益不平衡
要想使中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展的紅利成為永恒的利益，勢(shì)必離不開平衡的格局。中美兩國(guó)是當(dāng)今世界最主要的貿(mào)易伙伴，相互間發(fā)展互利共贏關(guān)系的空間很大。無(wú)論是從利益之“恒”來(lái)看，還是從利益之“衡”來(lái)看，都具有很大的回旋余地。不過，貿(mào)易不平衡問題卻長(zhǎng)期困擾著中美兩國(guó)貿(mào)易的發(fā)展，小布什、奧巴馬等歷任美國(guó)總統(tǒng)都十分關(guān)注這個(gè)問題，特朗普也不會(huì)例外。
按照中國(guó)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2016年中國(guó)對(duì)美國(guó)的貨物貿(mào)易出口額為3850.8億美元，中國(guó)從美國(guó)的貨物貿(mào)易進(jìn)口額為1344億美元，中國(guó)在對(duì)美國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易中保持2506.8億美元的順差。相比之下，中國(guó)從美國(guó)進(jìn)口額與向美國(guó)出口額之比為1：2.87。按照美方的統(tǒng)計(jì)，中國(guó)是美國(guó)最大的貿(mào)易逆差伙伴，2016年美國(guó)對(duì)中國(guó)的貿(mào)易逆差達(dá)到3470億美元，約占美國(guó)當(dāng)年總貿(mào)易逆差的一半。
對(duì)于中美之間的貿(mào)易不平衡，一些“門檻精”的美國(guó)人顯然不會(huì)容忍在對(duì)華貿(mào)易逆差上“吃虧”，美國(guó)國(guó)內(nèi)的政客們自然也不會(huì)放過這樣“拿中國(guó)說(shuō)事兒”的機(jī)會(huì)，而這些政客們事實(shí)上也對(duì)特朗普的對(duì)華經(jīng)貿(mào)政策或多或少產(chǎn)生著影響。
公平地說(shuō)，中美貿(mào)易不平衡的確是一個(gè)問題，但僅從貿(mào)易不平衡還不能得出利益不平衡的結(jié)論。雖然在對(duì)華貨物貿(mào)易上美方處于逆差地位，但如果從對(duì)華服務(wù)貿(mào)易來(lái)看，美方不僅保持著明顯的順差，而且順差還越來(lái)越大。從2006年至2016年的10年時(shí)間，中美服務(wù)貿(mào)易總額增長(zhǎng)3.3倍，而中方逆差增長(zhǎng)33.7倍。要解決中美貿(mào)易不平衡的問題，除了必須要面對(duì)貨物貿(mào)易領(lǐng)域外，更需要面對(duì)服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域，用這樣的“度量衡”更全面、準(zhǔn)確地判斷中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系中利益“衡”在何處。
特朗普并沒有太深的政客背景，而是商人出身，因而更看重眼前的“實(shí)惠”，在很多方面主張“美國(guó)優(yōu)先”，這也導(dǎo)致他當(dāng)選美國(guó)總統(tǒng)后美國(guó)退出TPP和應(yīng)對(duì)氣候變化的巴黎協(xié)定，并重新啟動(dòng)北美自由貿(mào)易協(xié)定和美韓自由貿(mào)易協(xié)定談判。特朗普想成為一任有所作為的美國(guó)總統(tǒng)，自然希望此次訪華有所建樹，但要準(zhǔn)確判斷離開時(shí)是不是“滿載而歸”卻不應(yīng)當(dāng)由那些指手畫腳的政客們說(shuō)了算，而是應(yīng)當(dāng)由實(shí)際獲得的利益作為判斷依據(jù)。
盡管這些年來(lái)美國(guó)在對(duì)中國(guó)的貨物貿(mào)易中存在較大規(guī)模的逆差，但這是由中美兩國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的差異所決定的�，F(xiàn)階段，中國(guó)向美國(guó)出口的產(chǎn)品大多數(shù)是勞動(dòng)密集型產(chǎn)品，附加值自然較低，而美國(guó)向中國(guó)出口的產(chǎn)品附加卻相當(dāng)高，這種產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段上的落差決定了中國(guó)向美國(guó)出口是“多出不多賺”，美國(guó)對(duì)華出口則是“少出不少賺”。同時(shí)，別看中國(guó)向美國(guó)出口的貿(mào)易額比較大，但其中相當(dāng)一部分屬于美國(guó)在華投資企業(yè)向美國(guó)返銷的商品，自然也會(huì)有“順差在我、利潤(rùn)在你”的情況。截至2016年12月，美國(guó)累計(jì)在華投資設(shè)立外商投資企業(yè)6.7萬(wàn)家，占中國(guó)已批外資企業(yè)總數(shù)的7.8%，在投資來(lái)源地中位列第五。
百日計(jì)劃是“有福同享”的范例
就特朗普的“美國(guó)優(yōu)先”政策而言，其實(shí)并無(wú)大的新意，歷屆美國(guó)總統(tǒng)在執(zhí)政過程中也都要突出美國(guó)利益至上，只不過這些前總統(tǒng)們至少表面上還要舉起貿(mào)易自由化的“招牌”。遠(yuǎn)的不說(shuō)，就拿前任奧巴馬來(lái)說(shuō)，雖然也口口聲聲贊成自由貿(mào)易，但他成為美國(guó)總統(tǒng)后不久不也簽署了“購(gòu)買美國(guó)貨條款”嗎？所謂“購(gòu)買美國(guó)貨條款”，實(shí)際上就是指美國(guó)經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃中的第1640條款。該條款規(guī)定，在不違背美國(guó)對(duì)國(guó)際協(xié)定承諾的前提下，經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃支持的工程項(xiàng)目必須使用國(guó)產(chǎn)鋼鐵和其他制成品，除非聯(lián)邦政府認(rèn)定購(gòu)買美國(guó)鋼鐵產(chǎn)品或其他制成品成本過高，會(huì)損害公眾利益。相比之下，盡管表達(dá)美國(guó)國(guó)家利益優(yōu)先的出發(fā)點(diǎn)相同，但特朗普在表達(dá)上不太含蓄，這或許也是商人出身的總統(tǒng)與政客出身的總統(tǒng)行事風(fēng)格的差異。
不過，美國(guó)利益優(yōu)先并不能以犧牲其他國(guó)家利益為代價(jià)。要想國(guó)家利益“恒”久遠(yuǎn)，就必須要與其他國(guó)家在利益上“衡”公平。從這個(gè)意義上講，如果在中美貿(mào)易不平衡問題上過分從美方角度論“衡”，不僅很難在中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展中“做大蛋糕”，而且也很難說(shuō)能夠從中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展中“多分蛋糕”。中國(guó)有句話叫“有福同享”，雖然認(rèn)同者多，但真正在利益沖突面前能夠做到“有福同享”者卻并不是很多。對(duì)于中美兩國(guó)之間的貿(mào)易不平衡問題，中國(guó)也十分重視。今年4月，習(xí)近平主席在訪問美國(guó)時(shí)與特朗普在海湖莊園舉行了會(huì)見，促成了百日計(jì)劃，這就是“有福同享”的典型范例。
隨著百日計(jì)劃的執(zhí)行，不僅美國(guó)的牛肉進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)，而且美國(guó)在天然氣進(jìn)口、信用評(píng)級(jí)服務(wù)、電子支付等方面獲得了進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)的更多便利。美國(guó)之所以獲得上述“實(shí)惠”，在很大程度上也離不開美方在百日計(jì)劃上所表現(xiàn)出的靈活姿態(tài)。例如，美國(guó)在百日計(jì)劃中對(duì)于中國(guó)禽肉出口美國(guó)上的“松口”，對(duì)華帶來(lái)的實(shí)惠有多少還有待觀察，但至少起到了制造相對(duì)寬松氣氛的作用。事實(shí)上，雙方在利益上錙銖必較也無(wú)可厚非，但在尋求利益“衡”點(diǎn)上除了要考慮自身利益最大化之外，也必須照顧到對(duì)方的關(guān)切，至少要?jiǎng)?chuàng)造一個(gè)良好的磋商氣氛。
貿(mào)易摩擦始終與百日計(jì)劃相伴
按理說(shuō)，百日計(jì)劃后，中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的發(fā)展理應(yīng)進(jìn)入正常軌道。不過，如果沒有波折倒也不像中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系了。事實(shí)上，近些年來(lái)中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展過程中矛盾不斷。隨著中美兩國(guó)貿(mào)易越做越大，發(fā)生貿(mào)易摩擦的幾率也在增加，像近些年發(fā)生的輪胎特保案、光伏雙反案、美國(guó)眾議院限制華為和中興進(jìn)入美國(guó)市場(chǎng)等案例就對(duì)中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展帶來(lái)嚴(yán)重阻礙。
2017年上半年，中國(guó)遭遇37起貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查，其中美國(guó)就占11起，約占30%，遠(yuǎn)超中美雙邊貿(mào)易在中國(guó)貨物貿(mào)易額中的占比。有了問題雙方應(yīng)當(dāng)坐下來(lái)積極尋求解決辦法，而不應(yīng)當(dāng)動(dòng)不動(dòng)就使用貿(mào)易救濟(jì)手段。
百日計(jì)劃是2017年4月中美兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人在海湖莊園會(huì)晤時(shí)達(dá)成的共識(shí)，目的就是為了消除貿(mào)易不均衡，中美兩國(guó)政府也在5月11日將這一計(jì)劃中的10個(gè)要點(diǎn)正式公之于世，而到7月份該計(jì)劃期滿結(jié)束。百日計(jì)劃對(duì)于中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的發(fā)展加分不少，但卻不能夠讓美國(guó)在搞貿(mào)易摩擦方面有所收斂，美國(guó)對(duì)中國(guó)發(fā)起的貿(mào)易摩擦也貫穿于百日計(jì)劃執(zhí)行的前、中、后三個(gè)時(shí)間段。就在百日計(jì)劃執(zhí)行之前，美國(guó)對(duì)從中國(guó)進(jìn)口的不銹鋼征收高額反傾銷稅和反補(bǔ)貼稅；在百日計(jì)劃執(zhí)行過程中，美國(guó)對(duì)中國(guó)的鋁制品展開了232調(diào)查。
雖然在百日計(jì)劃得到順利執(zhí)行后，中美兩國(guó)經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展的熱度曾經(jīng)有過階段性升溫，以至中美兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人在G20漢堡峰會(huì)上會(huì)見時(shí)還談到適時(shí)開啟一年合作計(jì)劃。不過，百日計(jì)劃后中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系這種來(lái)之不易的發(fā)展氣氛總感覺并沒有得到美方的珍惜。例如，2017年8月14日，美國(guó)總統(tǒng)特朗普簽署行政備忘錄，授權(quán)美國(guó)貿(mào)易代表萊特希澤審查所謂的“中國(guó)貿(mào)易行為”，其中包括中國(guó)在技術(shù)轉(zhuǎn)讓等知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的做法，預(yù)期針對(duì)的是微型芯片和電動(dòng)汽車等領(lǐng)域，以確保“公平和對(duì)等的貿(mào)易規(guī)則”。按照特朗普的說(shuō)法，美國(guó)因知識(shí)產(chǎn)權(quán)被盜而損失數(shù)百萬(wàn)就業(yè)崗位和數(shù)十億美元，華盛頓不會(huì)再對(duì)此視而不見。正所謂：“欲搞貿(mào)易保護(hù)，何患無(wú)辭？”又如，在中國(guó)入世15年后，美方不僅不承認(rèn)中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，而且還違背當(dāng)初承諾，繼續(xù)在對(duì)華反傾銷案件調(diào)查過程中采用替代國(guó)做法，使中國(guó)企業(yè)在美國(guó)市場(chǎng)受到不公平待遇。類似這樣的事情有不少，處理好哪一件事情都會(huì)有助于中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展，關(guān)鍵要看特朗普有無(wú)解決問題的決心和耐心。
“習(xí)特會(huì)”讓中美互利共贏關(guān)系迎來(lái)升級(jí)版
在此次訪華期間，特朗普肯定最希望在解決中美貿(mào)易不平衡的問題上有所建樹，那么就應(yīng)當(dāng)明白“解鈴還須系鈴人”的道理。作為當(dāng)今世界上的貿(mào)易大國(guó)，只有對(duì)外貿(mào)易的大體平衡發(fā)展，才能最大限度地分享經(jīng)濟(jì)全球化帶來(lái)的紅利。如果貿(mào)易順差長(zhǎng)時(shí)間過度存在，這意味著我們的資源更多配置給其他國(guó)家，而其他國(guó)家的資源卻很少配置給我們，這并不是資源的優(yōu)化配置，不符合我們參與經(jīng)濟(jì)全球化的初衷。中國(guó)商務(wù)部發(fā)布的《關(guān)于中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的研究報(bào)告》表明，2016年，中美雙邊貿(mào)易占中國(guó)整體貿(mào)易的比重為14.1%。從這個(gè)意義上講，要想讓中國(guó)的對(duì)外貿(mào)易均衡發(fā)展，離開中美貿(mào)易的平衡發(fā)展也確實(shí)有困難，中國(guó)因而也希望兩國(guó)的貿(mào)易趨向平衡發(fā)展。況且，巨大的貿(mào)易順差也容易增加外匯占款，客觀上會(huì)加大穩(wěn)定金融市場(chǎng)與貨幣政策的難度。
一個(gè)巴掌拍不響，要解決中美貿(mào)易不平衡光說(shuō)說(shuō)不行，要拿出行動(dòng)。我們希望增加從美國(guó)的進(jìn)口，特別希望更多從美國(guó)進(jìn)口與我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)密切相關(guān)的高技術(shù)產(chǎn)品，可美國(guó)方面卻對(duì)向中國(guó)出口高技術(shù)產(chǎn)品嚴(yán)格限制。如果美國(guó)在放寬對(duì)華高技術(shù)產(chǎn)品出口限制上更加積極一些，自然會(huì)讓特朗普在解決中美貿(mào)易不平衡問題上砝碼更多一些。
要實(shí)現(xiàn)中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的平衡就要做到“取之有道”，“道”在很大程度上可以理解為處理好中美合作利益上“恒”與“衡”的關(guān)系，到底是互利共贏還是單邊主義。思路不同，結(jié)果也會(huì)不一樣。
通過廣泛的磋商，就在2017年11月9日，也就是特朗普來(lái)華訪問的第二天，習(xí)近平主席與特朗普總統(tǒng)共同出席了中美企業(yè)家對(duì)話會(huì)，見證了中美兩國(guó)簽署2535億美元的經(jīng)貿(mào)合作協(xié)議。這既創(chuàng)造了中美經(jīng)貿(mào)合作的最高紀(jì)錄，也達(dá)到了世界經(jīng)貿(mào)合作的新高度。特朗普也不得不承認(rèn)，“美國(guó)真的必須改變它的政策，我們的政策遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于同中國(guó)貿(mào)易關(guān)系和其他貿(mào)易關(guān)系的需要”。
從這次“習(xí)特會(huì)”成果不難看出，無(wú)論是美國(guó)的能源企業(yè)還是制造業(yè)企業(yè)，都希望在互利合作中找到雙贏的位置，這也是未來(lái)中美兩國(guó)經(jīng)貿(mào)關(guān)系提升發(fā)展高度的突破口。
通過這次“習(xí)特會(huì)”，兩國(guó)的互利共贏關(guān)系會(huì)有一個(gè)升級(jí)版。在這一次中美兩國(guó)簽署的價(jià)值2535億美元合作大單中，能源合作是一個(gè)“大頭”，說(shuō)明中美兩國(guó)在能源合作領(lǐng)域具有更加廣闊的紅利挖掘空間。而在11月8日，中美兩國(guó)企業(yè)家就已經(jīng)簽署19項(xiàng)商業(yè)合作協(xié)議，總計(jì)約90億美元，涉及到生命科學(xué)、航空、智能制造等諸多領(lǐng)域，而這些都屬于高科技領(lǐng)域。盡管迄今為止美國(guó)仍然限制高科技領(lǐng)域?qū)θA輸出，但現(xiàn)在卻讓人看到了一個(gè)良好的開頭。不難看出，無(wú)論是對(duì)像能源、飛機(jī)、農(nóng)產(chǎn)品等“大頭”來(lái)說(shuō)，還是對(duì)生命科學(xué)、智能制造等高科技領(lǐng)域的“開頭”而言，中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的發(fā)展平臺(tái)正在邁上一個(gè)新的高度，而這個(gè)高度的最大看點(diǎn)就是體現(xiàn)在互利共贏方面。
具體來(lái)看，未來(lái)中美兩國(guó)互利共贏的紅利至少可以從以下方面挖掘：
首先，互利共贏的紅利體現(xiàn)為紅利的共享。例如在未來(lái)中美兩國(guó)能源合作中，美國(guó)離不開中國(guó)這么大的市場(chǎng)，中國(guó)也更需要美國(guó)帶來(lái)的能源供應(yīng)多元化。
其次，互利共贏的紅利體現(xiàn)為紅利的創(chuàng)造。例如美國(guó)在信息技術(shù)上處于國(guó)際領(lǐng)先地位，而中國(guó)在移動(dòng)支付、共享經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域走在世界前列，雙方的優(yōu)勢(shì)完全可以結(jié)合在一起，創(chuàng)造出更多商業(yè)機(jī)會(huì)。
再次，互利共贏的紅利體現(xiàn)為紅利的互動(dòng)。比如像中美百日計(jì)劃中，中國(guó)從美國(guó)進(jìn)口牛肉與美國(guó)從中國(guó)進(jìn)口肉雞，在很大程度上就屬于這種良性互動(dòng)關(guān)系。
在經(jīng)濟(jì)全球化時(shí)代，中美兩國(guó)在G20、APEC等平臺(tái)上有許多方面需要求同存異，在確保世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇方面需要強(qiáng)化合作，在反對(duì)保護(hù)主義和“逆全球化”過程中需要增進(jìn)了解，在克服日益加劇的地緣政治沖突上也需要協(xié)調(diào)立場(chǎng)。經(jīng)貿(mào)關(guān)系是中美兩國(guó)國(guó)家關(guān)系健康發(fā)展的壓艙石與推進(jìn)器，無(wú)論是貿(mào)易關(guān)系，還是投資合作，中美兩國(guó)都存在著巨大的合作發(fā)展空間。中美兩國(guó)經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展盡管經(jīng)歷過不少波折，但在你中有我、我中有你的“衡”格局下，中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系“恒”發(fā)展的大方向還是要細(xì)心呵護(hù)，而不應(yīng)當(dāng)輕易改變。從這次“習(xí)特會(huì)”成果不難看出，中美兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)于經(jīng)貿(mào)合作的“恒”與“衡”都予以了充分重視。由此看來(lái)，就特朗普這次對(duì)中國(guó)訪問而言，在一定程度上做到了有所建樹，重要原因在于他能夠在關(guān)鍵的時(shí)間點(diǎn)上用合作博弈思維替代對(duì)抗博弈思維。在這方面，盡管美國(guó)方面也說(shuō)了不少，但行勝于言，這一次終于看到有所作為。
“習(xí)特會(huì)”經(jīng)濟(jì)成果清單
11月10日，在國(guó)新辦新聞吹風(fēng)會(huì)上，財(cái)政部副部長(zhǎng)朱光耀介紹了“習(xí)特會(huì)”在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域取得的主要成果，包括：
雙方歡迎兩國(guó)民航當(dāng)局在《雙邊航空安全協(xié)議》下簽署《適航實(shí)施程序》；
中方?jīng)Q定將單個(gè)或多個(gè)外國(guó)投資者直接或間接投資證券、基金管理、期貨公司的投資比例限制放寬至51%，上述措施實(shí)施三年后，投資比例不受限制；
將取消對(duì)中資銀行和金融資產(chǎn)管理公司的外資單一持股不超過20%，合計(jì)持股不超過25%的持股比例限制，實(shí)施內(nèi)外一致的銀行業(yè)股權(quán)投資比例規(guī)則；
三年后將單個(gè)或多個(gè)外國(guó)投資者投資設(shè)立經(jīng)營(yíng)人身保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的保險(xiǎn)公司的投資比例放寬至51%，五年后投資比例不受限制。
逐步適當(dāng)降低汽車關(guān)稅，在2018年6月前在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)范圍內(nèi)開展放開專用車和新能源汽車外資股比限制試點(diǎn)工作；
對(duì)干玉米酒糟在進(jìn)口環(huán)節(jié)和國(guó)內(nèi)環(huán)節(jié)實(shí)施相同的增值稅政策，恢復(fù)免征進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅；
中方要求美方切實(shí)放寬對(duì)華高技術(shù)產(chǎn)品出口管制、履行中國(guó)入世議定書第十五條義務(wù)、公平對(duì)待中國(guó)企業(yè)赴美投資、推動(dòng)中金公司獨(dú)立在美申請(qǐng)相關(guān)金融業(yè)務(wù)牌照進(jìn)程、慎用貿(mào)易救濟(jì)措施。雙方將就中美經(jīng)濟(jì)合作一年計(jì)劃或中長(zhǎng)期合作規(guī)劃保持溝通。
此外，頗受外界關(guān)注的便是兩國(guó)簽署了總金額超過2500億美元的商業(yè)合同和雙向投資協(xié)議。根據(jù)相關(guān)企業(yè)發(fā)布的信息，這份創(chuàng)紀(jì)錄的大單包括：
中國(guó)航空器材集團(tuán)公司與美國(guó)波音公司在北京簽署了300架波音飛機(jī)的批量采購(gòu)協(xié)議，其中包括260架B737系列、40架B787系列和B777系列飛機(jī)，總價(jià)值超過370億美元；
美國(guó)通用電氣（GE）與其中國(guó)合作伙伴在北京簽署了3項(xiàng)商業(yè)協(xié)議，涉及GE航空集團(tuán)和發(fā)電集團(tuán)的最新技術(shù)和解決方案，以及與大唐集團(tuán)簽署“一攬子”項(xiàng)目合作協(xié)議，總價(jià)值達(dá)35億美元；
美國(guó)芯片巨頭高通公司與小米、OPPO和vivo等3家中國(guó)手機(jī)企業(yè)分別簽署了非約束性的關(guān)于芯片采購(gòu)的諒解備忘錄，3家中國(guó)公司表示有意向在未來(lái)3年間向高通采購(gòu)價(jià)值總計(jì)不低于120億美元的部件；
中投公司與美國(guó)高盛集團(tuán)簽署了《中國(guó)投資有限責(zé)任公司與高盛集團(tuán)戰(zhàn)略合作諒解備忘錄》，成立中美制造業(yè)合作基金，合作基金目標(biāo)承諾投資額50億美元，將投資于美國(guó)制造業(yè)、工業(yè)、消費(fèi)、醫(yī)療等行業(yè)企業(yè)，通過開拓中國(guó)市場(chǎng)，進(jìn)一步深化中美經(jīng)貿(mào)投資合作；
Alaska Gasline Development Corp （AGDC）、阿拉斯加州、中國(guó)石化、中國(guó)投資有限責(zé)任公司和中國(guó)銀行就發(fā)展阿拉斯加州LNG業(yè)務(wù)簽署協(xié)議，協(xié)議內(nèi)容包括投資至多430億美元，建設(shè)過程中將在美國(guó)創(chuàng)造至多12000個(gè)工作崗位；
美國(guó)大豆行業(yè)與中國(guó)進(jìn)口商簽署了兩份意向書，中方將在2017/2018銷售年度進(jìn)一步購(gòu)買1200萬(wàn)噸大豆，金額為50億美元；
中國(guó)國(guó)家能源投資集團(tuán)簽署一項(xiàng)諒解備忘錄，將向美國(guó)西弗吉尼亞州的頁(yè)巖氣、電力和化工生產(chǎn)項(xiàng)目投資837億美元……
