2018一號(hào)文件來(lái)了！
2月4日，2018年中央一號(hào)文件發(fā)布，題為《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見(jiàn)》。文件對(duì)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進(jìn)行了全面部署，是謀劃新時(shí)代鄉(xiāng)村振興的重要頂層設(shè)計(jì)。這是2018年開(kāi)年來(lái)中央送出的一份“惠農(nóng)超級(jí)大禮包”，釋放重磅信號(hào)。
今日開(kāi)盤(pán)，滬指跳空低開(kāi)跌1.46%，報(bào)3411.67點(diǎn)；深指低開(kāi)跌1.50%，報(bào)10761.08點(diǎn)；創(chuàng)業(yè)板指數(shù)跌1.42%，報(bào)1678.19點(diǎn)。
鄉(xiāng)村振興、種植業(yè)與林業(yè)、農(nóng)業(yè)服務(wù)板塊漲幅居前，除“農(nóng)業(yè)系”板塊走勢(shì)較強(qiáng)外，其余板塊全線下挫。截至發(fā)稿，農(nóng)業(yè)板塊多只個(gè)股飄紅，其中新農(nóng)開(kāi)發(fā)、敦煌種業(yè)、農(nóng)發(fā)種業(yè)等四只個(gè)股漲幅超過(guò)5%。
文件要點(diǎn)
1、讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)
文件提出，走中國(guó)特色社會(huì)主義鄉(xiāng)村振興道路，讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)，讓農(nóng)村成為安居樂(lè)業(yè)的美麗家園。
2、向農(nóng)村非法宗教活動(dòng)說(shuō)“不”
一號(hào)文件明確提出，依法加大對(duì)農(nóng)村非法宗教活動(dòng)和境外滲透活動(dòng)打擊力度，依法制止利用宗教干預(yù)農(nóng)村公共事務(wù)，繼續(xù)整治農(nóng)村亂建廟宇、濫塑宗教造像。
3、為農(nóng)村“小微權(quán)力”拉清單
一號(hào)文件確定，推行村級(jí)小微權(quán)力清單制度，加大基層小微權(quán)力腐敗懲處力度。嚴(yán)厲整治惠農(nóng)補(bǔ)貼、集體資產(chǎn)管理、土地征收等領(lǐng)域侵害農(nóng)民利益的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題。
4、瞄準(zhǔn)弄虛作假、搞數(shù)字脫貧問(wèn)題
一號(hào)文件把2018年作為脫貧攻堅(jiān)作風(fēng)建設(shè)年，集中力量解決突出作風(fēng)問(wèn)題。科學(xué)確定脫貧摘帽時(shí)間，對(duì)弄虛作假、搞數(shù)字脫貧的嚴(yán)肅查處。除黨中央、國(guó)務(wù)院統(tǒng)一部署外，各部門(mén)一律不準(zhǔn)再組織其他檢查考評(píng)。
5、為城里人去農(nóng)村買房劃紅線
一號(hào)文件提出，適度放活宅基地和農(nóng)民房屋使用權(quán)。文件同時(shí)指出，嚴(yán)格禁止下鄉(xiāng)利用農(nóng)村宅基地建設(shè)別墅大院和私人會(huì)館。中央農(nóng)辦主任韓俊說(shuō)，這不是讓城里人到農(nóng)村買房置地，而是要使農(nóng)民的閑置住房成為發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)的載體。
6、為進(jìn)城農(nóng)民保留房和地開(kāi)綠燈
一號(hào)文件明確提出，維護(hù)進(jìn)城落戶農(nóng)民土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)。文件也提出，引導(dǎo)進(jìn)城落戶農(nóng)民依法自愿有償轉(zhuǎn)讓上述權(quán)益。其中，“依法”、“自愿”、“有償”是關(guān)鍵，對(duì)違背文件精神的無(wú)理要求，農(nóng)民可以說(shuō)“不”。
根據(jù)中央一號(hào)文件提出的目標(biāo)，到2020年，農(nóng)民增收渠道進(jìn)一步拓寬，城鄉(xiāng)居民生活水平差距持續(xù)縮小，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽；到2035年農(nóng)民就業(yè)質(zhì)量顯著提高，相對(duì)貧困進(jìn)一步緩解，共同富裕邁出堅(jiān)實(shí)步伐；到2050年，農(nóng)民富的目標(biāo)全面實(shí)現(xiàn)。
權(quán)威農(nóng)業(yè)專家解讀
中國(guó)人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院教授鄭風(fēng)田指出，一號(hào)文件提出，制定國(guó)家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018年至2022年）。今年工作核心內(nèi)容就是把基礎(chǔ)性工作做好，比如規(guī)劃以及制度等。一方面是國(guó)家層面的頂層規(guī)劃，比如國(guó)家發(fā)改委正在牽頭制定的國(guó)家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018年至2022年）；另一方面是縣域?qū)用娴木唧w行動(dòng)規(guī)劃。另外，一號(hào)文件與精準(zhǔn)扶貧相結(jié)合。與過(guò)去一號(hào)文件相比，今年一號(hào)文件在目標(biāo)任務(wù)、重大行動(dòng)、農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制等方面都注重與精準(zhǔn)扶貧相結(jié)合。比如，部署打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)。更重要的是，一號(hào)文件提出，探索宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)“三權(quán)分置”，適度放活宅基地和農(nóng)民房屋使用權(quán)。這是中央首次提出宅基地的“三權(quán)分置”，為產(chǎn)權(quán)流動(dòng)奠定了基礎(chǔ)。目前農(nóng)村宅基地有2億畝左右，其中三分之一閑置，預(yù)計(jì)未來(lái)流轉(zhuǎn)會(huì)加快，隨著宅基地抵押貸款試點(diǎn)的跟進(jìn)，金融部門(mén)在農(nóng)村的資金投放也有了抓手。接下來(lái)宅基地“三權(quán)分置”會(huì)有更細(xì)化的政策出臺(tái)，這塊想象空間巨大，機(jī)遇很多。
聚焦一號(hào)文件投資機(jī)會(huì)
按照今年中央一號(hào)文件的要點(diǎn)，哪些板塊將會(huì)收益？機(jī)構(gòu)們連夜進(jìn)行了解讀。
中泰證券研究報(bào)告指出，沿著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略發(fā)展措施的思路和鼓勵(lì)方向?qū)ふ彝顿Y機(jī)會(huì)，主要是兩方面：
一是擁有較強(qiáng)研發(fā)實(shí)力和整合實(shí)力的企業(yè)，重點(diǎn)推薦種子標(biāo)的隆平高科，建議關(guān)注登海種業(yè)，節(jié)水灌溉標(biāo)的大禹節(jié)水，動(dòng)保行業(yè)的生物股份和中牧股份；二是重點(diǎn)推薦能帶領(lǐng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村發(fā)展的龍頭企業(yè)，尤其是能夠?qū)a(chǎn)業(yè)技術(shù)教授予農(nóng)民的生產(chǎn)模式，畜禽養(yǎng)殖行業(yè)中的溫氏股份、牧原股份、正邦科技，以及飼料行業(yè)的海大集團(tuán)、大北農(nóng)、新希望等。
海通證券研究報(bào)告指出，精準(zhǔn)扶貧是鄉(xiāng)村振興的重要內(nèi)容之一，牧原股份、溫氏股份、雛鷹農(nóng)牧、正邦科技等上市養(yǎng)殖龍頭公司近年來(lái)通過(guò)在貧困地區(qū)發(fā)展養(yǎng)豬產(chǎn)業(yè)，很好地踐行了國(guó)家鼓勵(lì)的產(chǎn)業(yè)扶貧，帶動(dòng)了貧困地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和振興，也有利于自身業(yè)務(wù)規(guī)模的快速發(fā)展壯大。
天風(fēng)證券認(rèn)為，土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)空間廣闊，足以誕生千億市值公司。預(yù)計(jì)2017年至2018年有望是政策深化年，2019 年開(kāi)始迎來(lái)土地流轉(zhuǎn)的實(shí)際爆發(fā)，并助力土地流轉(zhuǎn)龍頭企業(yè)迎來(lái)發(fā)展機(jī)遇。重點(diǎn)推薦個(gè)股包括蘇墾農(nóng)發(fā)、北大荒、象嶼股份、輝隆股份。
國(guó)泰君安研究報(bào)告指出，農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革的核心在于提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率與產(chǎn)品品質(zhì)，而要提升效率和產(chǎn)品品質(zhì)就必須規(guī)�；c標(biāo)準(zhǔn)化。投資建議：
1、種植鏈：土地流轉(zhuǎn)加速將開(kāi)啟國(guó)內(nèi)種植規(guī)模化的黃金時(shí)代�？春秘暙I(xiàn)效率最大的種業(yè)，重點(diǎn)推薦隆平高科。
2、養(yǎng)殖鏈：環(huán)保提高行業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻，規(guī)模養(yǎng)殖戶憑借資金、技術(shù)與管理優(yōu)勢(shì)將明顯受益行業(yè)紅利。看好具備成本管理優(yōu)勢(shì)的規(guī)模場(chǎng)，重點(diǎn)推薦溫氏股份與牧原股份。
歷史上一號(hào)文件對(duì)市場(chǎng)的影響
2010年以來(lái)歷年中央一號(hào)文件回顧：
2010年中央一號(hào)文件題為《關(guān)于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的若干意見(jiàn)》，關(guān)鍵詞是“社會(huì)主義新農(nóng)村”。
2011年中央一號(hào)文件題為《關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》，關(guān)鍵詞是“農(nóng)田水利建設(shè)”。
2012年中央一號(hào)文件題為《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，持續(xù)增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力的若干意見(jiàn)》，關(guān)鍵詞是“農(nóng)業(yè)科技投入”。
2013年中央一號(hào)文件題為《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力的若干意見(jiàn)》，關(guān)鍵詞是“新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系”。
2014年中央一號(hào)文件題為《關(guān)于全面深化農(nóng)村改革加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的若干意見(jiàn)》，關(guān)鍵詞是“農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”。
2015年中央一號(hào)文件題為《關(guān)于加大改革創(chuàng)新力度，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的若干意見(jiàn)》，關(guān)鍵詞是“農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”。
2016年中央一號(hào)文件題為《關(guān)于落實(shí)發(fā)展新理念加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化實(shí)現(xiàn)全面小康目標(biāo)的若干意見(jiàn)》，關(guān)鍵詞是“農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”。
2017年中央一號(hào)文件題為《關(guān)于深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能的若干意見(jiàn)》，關(guān)鍵詞是“農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”。
安信策略研報(bào)指出，整理2004年至2017年的數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，農(nóng)林牧漁板塊在一號(hào)文件發(fā)布之前上漲概率不高，漲跌幅表現(xiàn)也較弱。但是在一號(hào)文件發(fā)布后漲幅和上漲概率都有大幅的提升。發(fā)文一周內(nèi)，板塊在超過(guò)半數(shù)的年份中實(shí)現(xiàn)上漲。一號(hào)文件發(fā)布后1個(gè)月內(nèi)，農(nóng)林牧漁板塊上漲概率100%。（張騫爻）
