北京部署2018年疏解整治重點 引導社會資源向城市副中心聚集
導讀
要持續(xù)抓好疏解非首都功能，堅持抓重點帶一般，抓住2018年市級機關第一批單位搬遷的時機，謀劃帶動國企、教育、醫(yī)療等市屬資源向城市副中心布局，引導社會資源向城市副中心聚集。
去年4月開始，位于北京市東城區(qū)的方家胡同開始疏解整治，這條676米長的胡同拆除了10處違建，封堵了135處開墻打洞門臉。
此前，“我們家門口的房子被出租成了酒吧。有一次我老伴半夜起來上廁所，發(fā)現(xiàn)門口樹上爬上去一個喝多了的老外，嚇了這一大跳�！本用窆缣m說。
相距20多公里外的通州區(qū)郝家府村，村民穆士國時不時就到北運河邊的樹林里遛彎，這片樹林名為千年守望林，正對北京城市副中心的行政辦公區(qū)，12棵高大的國槐、榆樹、香椿十分醒目，都是特意從被拆遷村移植來的。
春節(jié)后上班第一天，北京市委書記蔡奇、市長陳吉寧就來到城市副中心調研。第二天，深入推進疏解整治促提升促進首都生態(tài)文明與城鄉(xiāng)環(huán)境建設動員大會召開，對2018年的疏解整治促提升專項行動、環(huán)境整治和垃圾處理、水環(huán)境治理和綠化、大氣污染治理和交通擁堵治理等工作進行部署。其中提到，城市副中心155平方公里范圍內基本無違法建設。
“對于北京市的老城區(qū)，要結合疏解整治，解決拆墻打洞、違法建設等歷史遺留問題，對于城市副中心，則應不走老路，避免出現(xiàn)老城區(qū)的城市病問題。”首都經貿大學特大城市研究院常務副院長蔣三庚告訴記者。
繼續(xù)整治提升背街小巷環(huán)境
優(yōu)越的地理位置，曾讓方家胡同遍布小酒吧、咖啡館、西餐廳等休閑產業(yè)。
“胡同里最缺的是公共空間，這些年便民設施都被商業(yè)化占用了，封堵開墻打洞創(chuàng)造了條件，我們把被占的空間整理出來，還給居民。”中國城市規(guī)劃設計研究院歷史文化名城研究所副所長鞠德東接受《北京日報》采訪時說。
經過整治，原先出租商用的51號院被街道辦事處租過來，改造成了養(yǎng)老驛站，面積180多平方米。去年12月試運行，今年2月份正式對外開放。
過去堆滿雜物的街角空地也被整理出來，征求居民意見，路南背陰施劃停車位，路北向陽安裝休閑座椅，建成小廣場，這樣的小廣場共有6處。
在2月23日召開的深入推進疏解整治促提升促進首都生態(tài)文明與城鄉(xiāng)環(huán)境建設動員大會上，北京市副市長隋振江說，今年將繼續(xù)開展背街小巷環(huán)境整治提升工作，嚴格落實街巷設計導則，統(tǒng)籌拆違和開墻打洞等難點工作，完成核心區(qū)615條背街小巷整治提升任務，推進中心城區(qū)及通州區(qū)背街小巷的整治提升。
此前發(fā)布的《北京城市總體規(guī)劃（2016年-2035年）》明確提出：以天安門廣場、中南海地區(qū)為重點，優(yōu)化中央政務環(huán)境，高水平服務保障中央黨政軍領導機關工作和重大國事外交活動舉辦。環(huán)境整治提升工作，對北京中心城區(qū)的重要性自不待言。
北京市2017年2月印發(fā)的《關于組織開展“疏解整治促提升”專項行動（2017-2020年）的實施意見》提出，全面治理環(huán)保不達標、無證無照經營、違規(guī)經營、安全隱患嚴重的一般制造業(yè)和低端服務業(yè)企業(yè)，確保東城區(qū)、西城區(qū)完全退出制造業(yè)生產環(huán)節(jié)。
在方家胡同，過去的路邊菜店32號院經過升級，引入?yún)^(qū)屬企業(yè)悠惠萬家超市化經營，80多平方米的面積，經營蔬菜、水果80多種，加上調料、飲料、休閑食品等，商品種類達到1500種。
“疏解整治固然重要，便民，尤其是社區(qū)商業(yè)等配套設施一定要得到保障，要按照世界級宜居城市的標準進行規(guī)劃，且充分考慮民生。”蔣三庚說。
引導社會資源向城市副中心聚集
在23日召開的動員大會上，蔡奇強調，疏解整治促提升，疏解是“牛鼻子”。要持續(xù)抓好疏解非首都功能，堅持抓重點帶一般，抓住2018年市級機關第一批單位搬遷的時機，謀劃帶動國企、教育、醫(yī)療等市屬資源向城市副中心布局，引導社會資源向城市副中心聚集。
在副中心工地，辦公大樓四天就長出一層。在地面以下，大年初四，管廊6標段打下了第一根工程樁。北京城市副中心管廊連片成網，僅一期工程就有11.3公里，覆蓋9條街道；13.5公里的二期工程預計今年上半年開建。
2月22日，陳吉寧在北京城市副中心陪同調研時指出，要加快完成城市副中心控制性詳規(guī)修改完善和報批工作，同步推進通州區(qū)總規(guī)及各專項規(guī)劃編制。
“通州區(qū)本身也需要進行疏解整治，如果人口和產業(yè)集聚過多，會影響副中心的運行效率�！北本┦猩鐣茖W院副院長趙弘告訴記者。截至2017年12月31日，通州區(qū)一般制造業(yè)企業(yè)數(shù)量已經從2013年底的5022家減少為994家。
“北京城市副中心具有人口增長的空間，但也需要進行有效的人口規(guī)模管控。”趙弘強調。
2018年，城市副中心被要求確保155平方公里范圍內基本無違法建設，同時全面加快園林綠化建設，實施綠化面積6.05萬畝。有著近40年歷史，已經完成拆除交接的東方化工廠就將納入副中心規(guī)劃中的“城市綠心”，這片“綠心”總面積11.2平方公里，比3個頤和園的面積還要大。
蔡奇在調研時指出，市級機關搬遷對城市副中心建設與發(fā)展具有帶動性、標志性、示范性作用，做好搬遷籌備工作總的要求就是“穩(wěn)”“儉”二字�！胺�(wěn)”要求扎實做好交通、教育、醫(yī)療等各方面配套建設。
學前教育方面，城市副中心155平方公里范圍內將建149個幼兒園。醫(yī)療方面，友誼新華醫(yī)院即將全面開診，主體搬遷至潞城鎮(zhèn)的安貞醫(yī)院今年開工，首都兒科研究所、北京婦產醫(yī)院通州院區(qū)和北京胸科醫(yī)院結核病分院項目也在規(guī)劃選址。
“目前來看，城市副中心規(guī)劃的教育、醫(yī)療資源是可以滿足需求的，我認為還應該適度控制規(guī)模，不能將通州建成第二個醫(yī)療中心，否則集聚的人口會給城市功能帶來壓力�！壁w弘說。
