國家發(fā)展改革委定于2018年4月27日（周五）上午10：00，在中配樓三層大會議室召開專題新聞發(fā)布會，國家能源局相關(guān)司局負(fù)責(zé)同志出席，介紹“天然氣產(chǎn)供儲銷體系建設(shè)”有關(guān)工作情況并回答記者提問。
嚴(yán)鵬程：
今天發(fā)布會的主題是天然氣產(chǎn)供儲銷體系建設(shè)。統(tǒng)籌做好天然氣生產(chǎn)、供應(yīng)、儲備、銷售等各環(huán)節(jié)工作，切實保障天然氣安全穩(wěn)定供應(yīng)和民生用氣需要，事關(guān)廣大人民群眾和用氣企業(yè)的切身利益，事關(guān)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行，黨中央、國務(wù)院對這項工作高度重視，習(xí)近平總書記多次作出重要指示批示，李克強(qiáng)總理提出具體明確要求。為了使社會各方面全面系統(tǒng)了解我國天然氣產(chǎn)供儲銷體系建設(shè)的進(jìn)展情況，今天我們非常高興地邀請到我的同事，國家發(fā)改委經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)局局長趙辰昕先生；國家能源局石油天然氣司司長劉德順先生出席本次新聞發(fā)布會，和我一起向大家介紹有關(guān)情況，并回答大家關(guān)心的問題。
下面，我先介紹一下天然氣產(chǎn)供儲銷體系建設(shè)的相關(guān)情況，隨后請趙辰昕局長和劉德順?biāo)鹃L回答大家關(guān)心的問題。
大家知道，去年冬季，我國北方部分地區(qū)一度出現(xiàn)天然氣供應(yīng)緊張的局面，暴露出我們在天然氣生產(chǎn)、供應(yīng)、儲備、銷售等環(huán)節(jié)還存在一些不足。國家發(fā)改委、國家能源局堅決貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于做好天然氣產(chǎn)供儲銷體系建設(shè)的相關(guān)決策部署，會同有關(guān)部門和企業(yè)建立了專門的工作機(jī)制，協(xié)調(diào)推進(jìn)解決相關(guān)突出問題，推動天然氣安全穩(wěn)定供應(yīng)工作，取得了積極進(jìn)展。在這里，我重點向各位媒體朋友通報兩方面情況。
第一個方面，關(guān)于推進(jìn)天然氣產(chǎn)供儲銷體系建設(shè)重點工作進(jìn)展。近幾個月來，我們會同各地方、相關(guān)部門以及企業(yè)，在深入研判天然氣供需形勢的基礎(chǔ)上，圍繞增產(chǎn)增供、重點管網(wǎng)聯(lián)通、儲氣設(shè)施建設(shè)、用戶調(diào)峰管理等工作，進(jìn)行了密切的溝通合作，務(wù)實推進(jìn)了一系列工作舉措。
一是擴(kuò)氣源。重點是加大國內(nèi)氣田勘探開發(fā)力度。我們協(xié)調(diào)推動相關(guān)資源地區(qū)積極為企業(yè)勘探開發(fā)、新建產(chǎn)能創(chuàng)造條件，支持企業(yè)加大勘探開發(fā)投資量和工作量，加快推進(jìn)煤層氣、頁巖氣、致密氣等非常規(guī)天然氣產(chǎn)能建設(shè)。
二是抓項目。重點是加快開工建設(shè)了一批儲調(diào)項目，推進(jìn)了一批管網(wǎng)聯(lián)通。曹妃甸LNG接收站儲罐擴(kuò)建、天津大港LNG調(diào)峰應(yīng)急站、文23和長春地下儲氣庫等一批具備條件的儲氣設(shè)施項目已經(jīng)開工建設(shè)；中石油陜京四線增壓增輸改造、中石化廣西LNG接收站與中緬管道聯(lián)通、中海油廣東區(qū)域內(nèi)LNG接收站與西二線聯(lián)通等重點互聯(lián)互通工程建設(shè)順利推進(jìn)。
第二個方面，出臺《關(guān)于加快儲氣設(shè)施建設(shè)和完善儲氣調(diào)峰輔助服務(wù)市場機(jī)制的意見》。為著力解決我國天然氣發(fā)展不平衡、不充分問題，加快補(bǔ)足儲氣能力短板，明確政府、供氣企業(yè)、城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)等相關(guān)各方的儲氣調(diào)峰責(zé)任與義務(wù)，國家發(fā)改委、國家能源局聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于加快儲氣設(shè)施建設(shè)和完善儲氣調(diào)峰輔助服務(wù)市場機(jī)制的意見》�！兑庖姟分饕▋煞矫鎯�(nèi)容。一是加快儲氣設(shè)施建設(shè)。
我們設(shè)定了具體明確的儲氣指標(biāo)要求，主要是3個數(shù)字，即“供氣企業(yè)10%、城燃企業(yè)5%、地方政府3天”。具體來講，就是到2020年，供氣企業(yè)要擁有不低于其合同年銷售量10%的儲氣能力；城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)要形成不低于其年用氣量5%的儲氣能力；縣級以上地方人民政府至少形成不低于保障本行政區(qū)域日均3天需求量的儲氣能力。需要強(qiáng)調(diào)的是，以上各方的儲氣指標(biāo)不得重復(fù)計算，而且作為動態(tài)發(fā)展指標(biāo)，在2020年以后開展年度指標(biāo)考核時，以當(dāng)年實際合同量或用氣量進(jìn)行核定。
二是構(gòu)建輔助服務(wù)市場。支持各方通過自建合建儲氣設(shè)施、購買租賃儲氣設(shè)施，或者購買儲氣服務(wù)等方式，履行儲氣責(zé)任。同時，堅持儲氣服務(wù)和調(diào)峰氣量市場化定價，合理疏導(dǎo)儲氣調(diào)峰成本，堅持加強(qiáng)市場監(jiān)管和考核問責(zé)，為構(gòu)建輔助服務(wù)市場打好基礎(chǔ)。此外，這個文件還提出了五個方面的重點任務(wù)和五個方面的保障措施。今天我們已經(jīng)正式發(fā)布這個文件，這里就不再贅述。
總的看，在各方的共同努力下，我國天然氣產(chǎn)供儲銷體系建設(shè)已經(jīng)取得了積極進(jìn)展。生產(chǎn)方面，鼓勵天然氣生產(chǎn)企業(yè)在確保安全的前提下，全力增加國內(nèi)氣田產(chǎn)量，加快推進(jìn)新氣田開發(fā)建設(shè)。供應(yīng)方面，支持相關(guān)企業(yè)與資源國加大協(xié)調(diào)力度，穩(wěn)定增加天然氣進(jìn)口。推進(jìn)重點管網(wǎng)互聯(lián)互通，今年供暖季“南氣北送”將在去年供暖季基礎(chǔ)上再新增一批供氣能力。通過生產(chǎn)和供應(yīng)兩方面措施，今年已落實資源量比去年有了較大增加。
儲氣方面，我們加快辦理項目核準(zhǔn)和建設(shè)手續(xù)，儲備條件的項目年內(nèi)將全部開工建設(shè)。銷售方面，今年我們大力推行供用氣合同全覆蓋，指導(dǎo)地方和企業(yè)全面簽訂履行供用氣合同。目前，全國大部分地區(qū)已簽訂供用氣合同，4月底前可基本完成合同簽訂工作。此外，建立并動態(tài)調(diào)整完善國家和地方兩個1億方的調(diào)峰用戶清單，在冬季用氣高峰期，一旦出現(xiàn)相關(guān)情況，可快速啟動不同層級的預(yù)案。
同時也必須看到，我國天然氣產(chǎn)供儲銷體系建設(shè)任務(wù)依然艱巨繁重，需要持續(xù)用力，久久為功。下一步，國家發(fā)改委、國家能源局將按照黨中央、國務(wù)院決策部署，會同各有關(guān)地方、各相關(guān)部門和企業(yè)，千方百計增加天然氣資源供應(yīng)，加強(qiáng)儲氣設(shè)施建設(shè)，統(tǒng)籌規(guī)劃和合理布局，加強(qiáng)調(diào)峰管理機(jī)制的動態(tài)調(diào)整完善，加強(qiáng)對合同簽訂履行和儲氣設(shè)施建設(shè)運(yùn)行的信用監(jiān)管，從而不斷推動天然氣產(chǎn)供儲銷體系建設(shè)取得更大進(jìn)展，為保障天然氣安全持續(xù)穩(wěn)定供應(yīng)，特別是冬季供氣保障夯實基礎(chǔ)。
