中新社北京5月18日電（記者 劉辰瑤）國務(wù)院國資委、財政部、證監(jiān)會三部委聯(lián)合印發(fā)的《上市公司國有股權(quán)監(jiān)督管理辦法》18日正式公布。官方配發(fā)解讀文章稱，該《辦法》在企業(yè)國有資產(chǎn)規(guī)范運作、國有資源市場化配置、促進國有資產(chǎn)保值增值、防止國有資產(chǎn)流失等方面必將發(fā)揮重要作用。
據(jù)了解，2007年國務(wù)院國資委、證監(jiān)會聯(lián)合印發(fā)《國有股東轉(zhuǎn)讓所持上市公司股份管理暫行辦法》，對國有股東轉(zhuǎn)讓上市公司股份事項進行規(guī)范，其后又陸續(xù)出臺多個規(guī)范性文件，對國有股東與上市公司進行資產(chǎn)重組、國有控股上市公司發(fā)行證券等事項進行規(guī)范。
文章介紹說，此次官方將原分散在部門規(guī)章、規(guī)范性文件中的相關(guān)規(guī)定進行整合集中，并對上市公司國有股權(quán)變動行為類型進行補充完善，修訂形成了統(tǒng)一的部門規(guī)章，既提高了制度的集中性和權(quán)威性，又方便企業(yè)執(zhí)行。
《辦法》的出臺有利于嚴格國有資產(chǎn)分級監(jiān)管。文章認為，此前，上市公司國有股權(quán)管理事項基本按照國有資產(chǎn)分級監(jiān)管原則，由國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)和地方國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)分別進行審核，僅涉及國有股東轉(zhuǎn)讓上市公司股份事項由國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)統(tǒng)一負責(zé)審核。此次調(diào)整后，地方上市公司國有股權(quán)管理事項，將全部交由地方國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)負責(zé)。
此外，在設(shè)置管理權(quán)限上更加合理。為進一步提高監(jiān)管效能，提升國有資本配置和運營效率，《辦法》將企業(yè)內(nèi)部事項，以及一定比例或數(shù)量范圍內(nèi)的公開征集轉(zhuǎn)讓、發(fā)行證券等部分事項交由國家出資企業(yè)負責(zé)。按照放管結(jié)合的原則，明確國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)通過信息化手段加強監(jiān)管，由國家出資企業(yè)審核批準的事項須通過管理信息系統(tǒng)作備案管理。
相較此前的暫行條例，新規(guī)調(diào)整完善了部分規(guī)則，保持和證券監(jiān)管規(guī)則協(xié)調(diào)一致，減少重復(fù)規(guī)定。
文章強調(diào)，《辦法》規(guī)范的上市公司國有股權(quán)變動既包括減持也包括增持。證監(jiān)會對上市公司股東、董監(jiān)高減持股份已有明確規(guī)定，上市公司國有股權(quán)變動需嚴格遵守減持規(guī)定，《辦法》出臺不會導(dǎo)致上市公司國有股減持顯著增加。國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)通過上市公司國有股權(quán)管理信息系統(tǒng)可以對國有股權(quán)變動過程進行監(jiān)管，有利于統(tǒng)籌把握國有股權(quán)變動節(jié)奏和力度，避免國有股權(quán)集中變動對股票市場的沖擊。（完）
