【編者按】
國(guó)家發(fā)展改革委、人民銀行、文化和旅游部和中央組織部26部門(mén)發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒對(duì)象名單管理工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，旨在加快推進(jìn)旅游誠(chéng)信體系建設(shè)，加大旅游領(lǐng)域嚴(yán)重失信行為懲戒力度。
根據(jù)備忘錄，聯(lián)合懲戒的對(duì)象為文化和旅游部根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件等有關(guān)規(guī)定公布的存在旅游嚴(yán)重失信行為的相關(guān)責(zé)任主體，包括旅行社、景區(qū)以及為旅游者提供交通、住宿、餐飲、購(gòu)物、娛樂(lè)等服務(wù)的經(jīng)營(yíng)者及其從業(yè)人員。
根據(jù)備忘錄，聯(lián)合懲戒措施包括：限制或禁止失信當(dāng)事人的市場(chǎng)準(zhǔn)入、行政許可；對(duì)失信當(dāng)事人加強(qiáng)日常監(jiān)管，限制融資和消費(fèi)；限制失信當(dāng)事人享受優(yōu)惠政策、評(píng)優(yōu)表彰和相關(guān)任職等。
26部門(mén)：加強(qiáng)旅游領(lǐng)域失信當(dāng)事人日常監(jiān)管 限制融資和消費(fèi)
國(guó)家發(fā)展改革委、人民銀行、文化和旅游部和中央組織部26部門(mén)發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒對(duì)象名單管理工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，旨在加快推進(jìn)旅游誠(chéng)信體系建設(shè)，加大旅游領(lǐng)域嚴(yán)重失信行為懲戒力度。
《意見(jiàn)》指出，聯(lián)合懲戒的對(duì)象為文化和旅游部根據(jù)《旅游經(jīng)營(yíng)服務(wù)不良信息管理辦法（試行）》和相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件等有關(guān)規(guī)定公布的存在旅游嚴(yán)重失信行為的相關(guān)責(zé)任主體，包括旅行社、景區(qū)以及為旅游者提供交通、住宿、餐飲、購(gòu)物、娛樂(lè)等服務(wù)的經(jīng)營(yíng)者及其從業(yè)人員。
《意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)，將失信當(dāng)事人的失信記錄作為金融機(jī)構(gòu)對(duì)其融資授信的參考。同時(shí)，被人民法院按照有關(guān)規(guī)定依法采取限制消費(fèi)措施或依法納入失信被執(zhí)行人名單的，限制乘坐飛機(jī)、列車(chē)軟臥、G 字頭動(dòng)車(chē)組列車(chē)全部座位、其他動(dòng)車(chē)組列車(chē)一等以上座位等高消費(fèi)及其他非生活和工作必需的消費(fèi)行為。（證券時(shí)報(bào)）
限制或禁止市場(chǎng)準(zhǔn)入！旅游領(lǐng)域嚴(yán)重失信者將受聯(lián)合懲戒
侵害旅游者合法權(quán)益、發(fā)生重大安全事故、破壞旅游目的地文物古跡……旅游經(jīng)營(yíng)者及其從業(yè)人員在旅游領(lǐng)域發(fā)生嚴(yán)重失信行為，將受到限制或禁止市場(chǎng)準(zhǔn)入、限制融資和消費(fèi)等聯(lián)合懲戒措施。
根據(jù)國(guó)家發(fā)展改革委４日對(duì)外公布的《關(guān)于對(duì)旅游領(lǐng)域嚴(yán)重失信相關(guān)責(zé)任主體實(shí)施聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》，為加快推進(jìn)旅游誠(chéng)信體系建設(shè)，加大旅游領(lǐng)域嚴(yán)重失信行為懲戒力度，國(guó)家發(fā)展改革委、人民銀行、文化和旅游部等部門(mén)就針對(duì)旅游領(lǐng)域嚴(yán)重失信相關(guān)責(zé)任主體實(shí)施聯(lián)合懲戒措施達(dá)成一致意見(jiàn)。
根據(jù)備忘錄，聯(lián)合懲戒的對(duì)象為文化和旅游部根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件等有關(guān)規(guī)定公布的存在旅游嚴(yán)重失信行為的相關(guān)責(zé)任主體，包括旅行社、景區(qū)以及為旅游者提供交通、住宿、餐飲、購(gòu)物、娛樂(lè)等服務(wù)的經(jīng)營(yíng)者及其從業(yè)人員。
旅游領(lǐng)域嚴(yán)重失信情形包括：旅游經(jīng)營(yíng)者和旅游從業(yè)人員因侵害旅游者合法權(quán)益受到行政機(jī)關(guān)罰款以上處罰的；旅游經(jīng)營(yíng)者發(fā)生重大安全事故，屬于旅游經(jīng)營(yíng)者主要責(zé)任的；旅游經(jīng)營(yíng)者和旅游從業(yè)人員因侵權(quán)、違約行為損害旅游者合法權(quán)益，被人民法院判決承擔(dān)全部或者主要民事責(zé)任，或拒不執(zhí)行法院判決的；旅游經(jīng)營(yíng)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和旅游從業(yè)人員因侵害旅游者合法權(quán)益，被人民法院判處刑罰的；旅游從業(yè)人員在執(zhí)業(yè)過(guò)程中，因擾亂公共交通工具秩序、損壞公共設(shè)施、破壞旅游目的地文物古跡、違反旅游目的地社會(huì)風(fēng)俗等行為，受到行政處罰或法院判決承擔(dān)責(zé)任的；旅游經(jīng)營(yíng)者和旅游從業(yè)人員侵害旅游者合法權(quán)益，造成嚴(yán)重社會(huì)不良影響的；旅游經(jīng)營(yíng)者和旅游從業(yè)人員違反法律法規(guī)的其他情形。
根據(jù)備忘錄，聯(lián)合懲戒措施包括：限制或禁止失信當(dāng)事人的市場(chǎng)準(zhǔn)入、行政許可；對(duì)失信當(dāng)事人加強(qiáng)日常監(jiān)管，限制融資和消費(fèi)；限制失信當(dāng)事人享受優(yōu)惠政策、評(píng)優(yōu)表彰和相關(guān)任職等。（新華網(wǎng)）
全國(guó)旅游監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)7月全國(guó)啟用 預(yù)防不合理低價(jià)游
據(jù)文化和旅游部網(wǎng)站消息，全國(guó)旅游監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)將于7月1日在全國(guó)全面啟用。其中，電子導(dǎo)游證和導(dǎo)游APP便利游客了解和評(píng)價(jià)導(dǎo)游執(zhí)業(yè)，使執(zhí)法部門(mén)實(shí)時(shí)掌握旅游團(tuán)活動(dòng)軌跡，預(yù)警導(dǎo)游擅自變更行程；電子合同提供CA認(rèn)證及驗(yàn)真功能，相比紙質(zhì)合同其簽訂、保管、查詢和價(jià)格比對(duì)更加便捷智能，通過(guò)合同價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)防“不合理低價(jià)游”。
文化和旅游部近日召開(kāi)全國(guó)旅游監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)推進(jìn)暨旅游市場(chǎng)秩序整治部署會(huì)。歷時(shí)兩年打造的全國(guó)旅游監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)，將于7月1日在全國(guó)全面啟用，這標(biāo)志我國(guó)旅游市場(chǎng)監(jiān)管加快向信息化、智能化轉(zhuǎn)變。
全國(guó)旅游監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)是一個(gè)集大數(shù)據(jù)監(jiān)管與開(kāi)放式服務(wù)為一體，投訴審批順暢高效、事中事后監(jiān)管智能化、信息互聯(lián)互通的政務(wù)平臺(tái)。自2016年6月啟動(dòng)建設(shè)以來(lái)，已建成旅行社資質(zhì)、導(dǎo)游管理、團(tuán)隊(duì)管理、電子合同、投訴舉報(bào)、案件管理、權(quán)限管理等七大功能模塊，并將陸續(xù)建成統(tǒng)計(jì)模塊、信用管理模塊。
其中，旅行社在線審批管理系統(tǒng)使旅行社的備案、審批一鍵受理、信息共享、全程可視；投訴案件管理系統(tǒng)使游客的投訴舉報(bào)形成及時(shí)受理－快速處理－限時(shí)反饋－準(zhǔn)時(shí)跟蹤的閉環(huán)，實(shí)現(xiàn)“群眾少跑腿，信息多跑路”。電子導(dǎo)游證和導(dǎo)游APP便利游客了解和評(píng)價(jià)導(dǎo)游執(zhí)業(yè)，使執(zhí)法部門(mén)實(shí)時(shí)掌握旅游團(tuán)活動(dòng)軌跡，預(yù)警導(dǎo)游擅自變更行程；電子合同提供CA認(rèn)證及驗(yàn)真功能，相比紙質(zhì)合同其簽訂、保管、查詢和價(jià)格比對(duì)更加便捷智能，通過(guò)合同價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)防“不合理低價(jià)游”。
該平臺(tái)通過(guò)對(duì)行政審批和事中事后監(jiān)管產(chǎn)生的大數(shù)據(jù)進(jìn)行歸集，使數(shù)據(jù)融通、集成及共享，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)監(jiān)管常態(tài)分析和科學(xué)研判，實(shí)時(shí)掌握旅游經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況，加快旅游市場(chǎng)監(jiān)管實(shí)現(xiàn)社會(huì)化、扁平化、實(shí)時(shí)化、常態(tài)化、智能化，為新時(shí)代旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。
全國(guó)旅游監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)于2017年6月開(kāi)始在北京、上海、江蘇、浙江、湖北、云南等六省市試點(diǎn)使用，近一年來(lái)逐步擴(kuò)大到23個(gè)省區(qū)市開(kāi)通使用。經(jīng)過(guò)兩年的精心打造與優(yōu)化完善，平臺(tái)已初步發(fā)揮了良好的作用，在全國(guó)范圍正式啟用后，將對(duì)我國(guó)旅游市場(chǎng)監(jiān)管體系和監(jiān)管能力現(xiàn)代化產(chǎn)生長(zhǎng)遠(yuǎn)影響。（中國(guó)新聞網(wǎng)）
