完善社會保障制度 提升幸福指數(shù)

　　胡家園街招聘會現(xiàn)場 資料圖片 記者 賈成龍

　　■ 時報(bào)記者 尹娜 報(bào)道

　　這幾天濱海新區(qū)小王莊鎮(zhèn)的村民李向前既忙碌又興奮。因?yàn)橥ㄟ^村里的勞動保障工作站，他在離家不遠(yuǎn)的耀輝玻璃有限公司找到了一份操作工的工作，以后不僅每月能領(lǐng)到近2000元的固定工資，還享受著企業(yè)給上的“三險(xiǎn)”，這對只有初中文化水平的農(nóng)民來說，非常難得。

　　農(nóng)民變身“工人”，僅僅是濱海新區(qū)努力改善民生，確保城鄉(xiāng)就業(yè)的一個縮影。新區(qū)第一次黨代會以來，大力促進(jìn)就業(yè)，提高職工收入，健全社保體系，完善困難群體就業(yè)幫扶機(jī)制，成為新區(qū)以經(jīng)濟(jì)發(fā)展增進(jìn)民生“福祉”的著力點(diǎn)。

　　四年來，新區(qū)的就業(yè)增長與經(jīng)濟(jì)發(fā)展良性互動，公共就業(yè)服務(wù)體系越發(fā)完善，就業(yè)渠道越來越寬，社會保障范圍越來越大，城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)定增長，幸福指數(shù)顯著提升。

　　四年新增就業(yè)38.7萬人

　　就業(yè)是民生之本。濱海新區(qū)一直把擴(kuò)大就業(yè)作為改善民生的最根本的任務(wù)，按照“大就業(yè)”的思路，通過依托項(xiàng)目拉動就業(yè)、制定政策扶持就業(yè)、挖掘公益崗位、舉辦大學(xué)生專場招聘會、設(shè)立社區(qū)村鎮(zhèn)勞動保障工作站、轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力等系列活動，實(shí)現(xiàn)了就業(yè)規(guī)模的有效增長。自第一次黨代會到今年上半年，全區(qū)累計(jì)實(shí)現(xiàn)新增就業(yè)38.7萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率繼續(xù)保持在3%。

　　今年9月，一場專門為殘疾人開辦的專場招聘會在大港長途汽車客運(yùn)站舉辦�，F(xiàn)場有50多家企業(yè)進(jìn)場招聘，提供了包括收銀員、電腦技術(shù)專員、廣告設(shè)計(jì)、保潔員、操作工等170多個就業(yè)崗位。

　　殘疾人家屬王大媽告訴記者：“我兒子因?yàn)樘焐�耳聾一直待業(yè)在家，平時找工作很多企業(yè)都不愿意收，沒想到政府能夠舉辦專門為殘疾人辦的招聘會，一個上午的時間，竟然有兩家企業(yè)愿意接收我的兒子，以后他能掙工資了，我們這個貧困的家庭就有了奔頭�！保ㄏ罗D(zhuǎn)第二版）　�。ㄉ辖拥谝话妫┩醮髬屨f：“雖然在普通的招聘會中，也常常會有為殘疾人提供職位的企業(yè)，但是相對而言，殘疾人在那樣的招聘會想要找到工作還是比較困難的�！毙聟^(qū)勞動局就業(yè)科工作人員告訴記者：“目前針對新區(qū)困難群眾的就業(yè)幫扶模式很多，此次的專場招聘會是專門針對肢體殘疾和聾啞人的，未來還會發(fā)掘更多的就業(yè)資源和崗位，讓有就業(yè)愿望的殘疾人能夠有機(jī)會參與到社會中來。”在濱海新區(qū)，像這種專場招聘會還有很多，例如農(nóng)民工專場招聘會，婦女招聘會、大學(xué)生專場招聘會、職業(yè)院校專場招聘會。四年來，通過細(xì)化服務(wù)對象，搭建專項(xiàng)就業(yè)服務(wù)平臺，新區(qū)將促進(jìn)就業(yè)的觸角伸到各個區(qū)域，有效促進(jìn)了各類人群的充分就業(yè)。截至目前，全區(qū)共舉辦綜合型、大學(xué)生專場招聘會582場，累計(jì)進(jìn)場單位4.6萬家次，累計(jì)提供就業(yè)崗位39.3萬個次。

　　經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展為就業(yè)持續(xù)增長創(chuàng)造了更大的空間。濱海新區(qū)人力資源和社會保障局負(fù)責(zé)人介紹，隨著濱海新區(qū)被納入國家整體戰(zhàn)略布局，濱海新區(qū)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移步伐大大加快，勞動力就業(yè)也面臨著前所未有的巨大壓力。但是新區(qū)大項(xiàng)目、好項(xiàng)目多也正是提供就業(yè)的好機(jī)會，為此新區(qū)確立了緊跟大項(xiàng)目，提供“保姆式”就業(yè)服務(wù)的思路。2011年，新區(qū)制定并下發(fā)了《濱海新區(qū)新增就業(yè)與重大建設(shè)項(xiàng)目對接服務(wù)工作實(shí)施意見》，實(shí)現(xiàn)供求信息、職業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)扶持政策的三對接。此外，新區(qū)還為項(xiàng)目對接服務(wù)提供了政策支持，先后制定了企業(yè)招用人員穩(wěn)定就業(yè)補(bǔ)貼政策，培訓(xùn)補(bǔ)貼政策，建立訂單式培訓(xùn)獎勵等政策，有力完善了新區(qū)促進(jìn)就業(yè)政策體系。就業(yè)渠道暢通后，為了實(shí)現(xiàn)供給雙方的互通，濱海新區(qū)每年積極開展高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)月、民營企業(yè)招聘周、高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)服務(wù)月活動、“十百千萬”系列活動，搭建就業(yè)服務(wù)平臺，兌現(xiàn)補(bǔ)貼政策。幾年來，新區(qū)累計(jì)建立青年見習(xí)基地591個，吸納3.1萬余名高校畢業(yè)生見習(xí)。 大項(xiàng)目對接293個，提供就業(yè)機(jī)會5.4萬個。

　　促進(jìn)城市化、城鎮(zhèn)化農(nóng)民就業(yè)，是濱海新區(qū)在發(fā)展中遇到的新問題。以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)，新區(qū)開展了手把手幫助農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的服務(wù)工作。通過公共就業(yè)服務(wù)平臺，開展“一站式”創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，并開辟創(chuàng)業(yè)綠色通道和創(chuàng)業(yè)服務(wù)窗口，直接受理小額貸款、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、政策咨詢、項(xiàng)目推介等具體業(yè)務(wù)，為農(nóng)民搭建了四級就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系。以“農(nóng)村居住社區(qū)、示范工業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)”三區(qū)聯(lián)動發(fā)展為依托，新區(qū)開展了以制造加工業(yè)、物流商貿(mào)業(yè)、社區(qū)服務(wù)等為重點(diǎn)的多渠道就近就業(yè)崗位開發(fā)。幾年來，累計(jì)轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力4.4萬人。

　　“針對困難群體，我們開展了專業(yè)化就業(yè)服務(wù)�！毙麓褰终�義里勞動保障協(xié)管員告訴記者。該街道31歲的張某就是新區(qū)專項(xiàng)化就業(yè)服務(wù)模式下的受益者之一。去年以來，新村街正義里勞動保障協(xié)管員經(jīng)常走進(jìn)他的家，為他患有糖尿病和帕金森癥的父母寬心解憂，為他連續(xù)三次介紹工作。不久前，他正式成為御景園小區(qū)的保潔員，有了穩(wěn)定的收入。目前，勞動保障協(xié)管員還在對他持續(xù)進(jìn)行就業(yè)回訪，貼心的服務(wù)為這個原本不幸的家庭送去了溫暖。近年來，新區(qū)不斷完善困難群體就業(yè)幫扶長效機(jī)制，通過實(shí)施免費(fèi)就業(yè)培訓(xùn)、公益崗?fù)械装仓�，綜合運(yùn)用社保補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼等政策，逐級管理，盯人幫扶、動態(tài)跟蹤。截至目前，全區(qū)共累計(jì)認(rèn)定9084名就業(yè)困難人員，通過幫扶全部實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)，保持零就業(yè)家庭動態(tài)為零。

　　做好特殊人群保障工作

　　“幾年前我還只是個農(nóng)民，從來沒有想到因?yàn)榈綖I海新區(qū)工作，還能有醫(yī)療保險(xiǎn)，到醫(yī)院看病還能少花錢。”張小軍是保稅區(qū)SM城市廣場項(xiàng)目的一名建設(shè)者，前年他從老家河北省來到濱海新區(qū)打工，建設(shè)單位幫助他上了醫(yī)療保險(xiǎn)，并給了他一張醫(yī)�？�。不久前，因?yàn)殛@尾炎，張小軍做了手術(shù)，在醫(yī)院繳費(fèi)時，他發(fā)現(xiàn)自己的醫(yī)藥費(fèi)因?yàn)樯狭酸t(yī)療保險(xiǎn)，少花費(fèi)很多，欣喜不已。

　　張小軍的欣喜得益于濱海新區(qū)開展的社會保險(xiǎn)擴(kuò)面工作。四年來，濱海新區(qū)將社會保險(xiǎn)擴(kuò)面作為改善民生工作的重要方面，列入政府年度重點(diǎn)工作和民心工程，進(jìn)行重點(diǎn)督辦。2010年以來，新區(qū)出臺了“社保擴(kuò)面”實(shí)施方案，重點(diǎn)針對建筑施工單位、餐飲服務(wù)企業(yè)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位外聘用工、私營和小微企業(yè)等進(jìn)行擴(kuò)面，將參保任務(wù)指標(biāo)層層分解，通過加強(qiáng)部門聯(lián)動，摸清參保資源，監(jiān)督監(jiān)察推進(jìn)擴(kuò)面落實(shí)。為切實(shí)做好各類人群的參保工作，幾年來，新區(qū)人社部門聯(lián)合地稅、工商、建交等有關(guān)單位，加強(qiáng)擴(kuò)面聯(lián)動，積極推進(jìn)社保擴(kuò)面工作。各功能區(qū)管委會定期組織召開服務(wù)部門與項(xiàng)目單位參加的對接座談會，宣傳社保政策，講解參保手續(xù)。根據(jù)企業(yè)用工需求，制定參保對接服務(wù)計(jì)劃，做到資源動態(tài)對接、社保跟蹤辦理，實(shí)現(xiàn)參保全方位服務(wù)。目前，新區(qū)城鎮(zhèn)職工參保率達(dá)到93%以上。

　　四年來通過大力開展城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保障、醫(yī)療保險(xiǎn)參保工作，新區(qū)建立了被征地農(nóng)民社會保障新機(jī)制，城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá)到98%。截至目前，新區(qū)參加城職養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)105.33萬人，比上年度同期增長4.3%。參加城職醫(yī)療保險(xiǎn)人數(shù)104.09萬人，比上年度同期增長5.84%。參加城職工傷保險(xiǎn)人數(shù)91.34萬人，比上年度同期增長16.52%。參加城職失業(yè)保險(xiǎn)人數(shù)76.21萬人，比上年度同期增長6.58%，參加城職生育保險(xiǎn)人數(shù)74.86萬人，比上年度同期增長11.4%，城鎮(zhèn)職工參保率達(dá)到93%以上。

　　在城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保障方面，幾年來，新區(qū)累計(jì)參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)7.4萬人，其中參加養(yǎng)老保險(xiǎn)2.8萬人，享受老年生活補(bǔ)貼4.6萬人。此外， 針對幼兒、學(xué)生、無從業(yè)城鄉(xiāng)居民及老年人，新區(qū)積極貫徹推動城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)政策，2013年實(shí)現(xiàn)全區(qū)城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保45.6萬人，參保率達(dá)到了98%，參保推動工作位居全市前列。

　　新區(qū)還為特殊人群提供了切實(shí)的保障。目前，在新區(qū)，針對勞動收入能力下降的老年人的生活補(bǔ)助政策為：60歲至69歲、70歲至79歲、80歲以上的農(nóng)村老年人可以分別享受每月70元、80元和90元的生活費(fèi)補(bǔ)助。全區(qū)低保救助標(biāo)準(zhǔn)和城鄉(xiāng)優(yōu)撫對象撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)全部統(tǒng)一，并建立健全了有效的長效救助制度和臨時應(yīng)急救助制度。