珠海推進(jìn)國資國企改革創(chuàng)新的意見近期將出臺

　　珠海市國資委主任吳愛存今日做客珠海政府網(wǎng)，就 深化國資國企改革，增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)的活力、控制力和影響力這一主題，與網(wǎng)民即時(shí)交流互動(dòng)，回答網(wǎng)民關(guān)心的問題。

　　吳愛存指出，經(jīng)過近一年的調(diào)研、起草，廣泛聽取意見，反復(fù)修改，最近已經(jīng)完成了《中共珠海市委 珠海市人民政府關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)國資國企改革創(chuàng)新的意見》的起草工作，已上報(bào)市委、市政府，近期即可正式出臺。相關(guān)的改革配套政策方案也正在積極推進(jìn)。

　　在被問及珠海新一輪國資國企改革的目標(biāo)，吳愛存表示，下一步，珠海將按照市場規(guī)則，公平競爭，引進(jìn)同行業(yè)技術(shù)和管理水平高的國內(nèi)外知名企業(yè)，與非公有經(jīng)濟(jì)開展開放性市場化聯(lián)合重組，發(fā)展混合所有制企業(yè)。同時(shí)，通過成立股權(quán)投資基金，支持民營企業(yè)發(fā)展。珠海金控專門與省粵科等公司共同出資設(shè)立小額貸款公司，為民企提供各項(xiàng)小額貸款、融資咨詢、財(cái)務(wù)咨詢等服務(wù)，推動(dòng)民企發(fā)展壯大，共同分享更多的改革紅利。

　　【訪談文字實(shí)錄】

　　[主持人穆竑]:謝謝愛存同志！本次交流活動(dòng)到此結(jié)束，再次感謝大家的支持與關(guān)注，謝謝！ [2014-08-15 11:00:49]

　　[吳愛存]:謝謝！ [2014-08-15 11:01:23]

　　145[主持人穆竑]:時(shí)間過得真快，今天的在線訪談活動(dòng)馬上就要告一段落了。網(wǎng)友們，非常感謝大家的踴躍提問和建言獻(xiàn)策。今天現(xiàn)場提出的問題、以及留言板上愛存同志還沒來得及回答的問題，我們將盡快收集整理匯總，屬于市國資委職責(zé)范圍的，我們將在15個(gè)工作日內(nèi)統(tǒng)一答復(fù)。最后，我們請愛存同志再跟大家講幾句。 [2014-08-15 10:59:23]

　　[吳愛存]:再次感謝網(wǎng)友們的提問和有關(guān)部門的支持，給了我們這么好的一個(gè)交流平臺，大家今天提出的想法、意見、建議，我們回去后會認(rèn)真研究，好好吸納。另外，由于時(shí)間有限，我們不能全部回答，時(shí)間有限，互動(dòng)無限，我希望今天的交流只是一個(gè)開始，以后還有更多的機(jī)會能夠傾聽大家的意見和建議，歡迎廣大網(wǎng)友繼續(xù)給我們留言，繼續(xù)關(guān)心、關(guān)注、支持國資國企的發(fā)展。謝謝大家！ [2014-08-15 11:00:30]

　　143[主持人穆竑]:網(wǎng)友"生財(cái)有道"問："企業(yè)已經(jīng)關(guān)�；蚋闹疲�原來員工居住的房子辦不了房產(chǎn)證，有沒有什么辦法解決呢？" [2014-08-15 10:57:42]

　　[吳愛存]:這個(gè)問題，也是國企改革一直在致力解決的問題。我們的托管公司聯(lián)晟也一直在致力解決的問題。這方面，確實(shí)有一些歷史遺留問題，因?yàn)樯婕瓣P(guān)停改制企業(yè)，情況比較復(fù)雜，既有政策因素，也有市場原因。據(jù)我了解，有三類情況。 [2014-08-15 10:58:09]

　　[吳愛存]:第一類職工居住的房屋因?yàn)樵�企業(yè)的原因，造成被抵押或法院查封的。對于這種情況主要通過住房與抵押權(quán)人或法院協(xié)商的方式解決，聯(lián)晟托管公司可以予以協(xié)助。

　　第二類是職工當(dāng)年購買的保障性住房或者是國有企業(yè)開發(fā)的商品房，由于種種原因，沒有進(jìn)行確權(quán)和辦證，現(xiàn)在需要補(bǔ)辦的。對于這些情況，只要購房人各種原始憑證和手續(xù)齊備的，即使原所在企業(yè)或開發(fā)企業(yè)關(guān)停、注銷的，也可以請聯(lián)晟托管公司協(xié)助辦理。

　　第三類是原國有企業(yè)集資建房沒有確權(quán)辦證。對于這類情況，由于涉及的政策問題和歷史原因比較復(fù)雜，因此，需要請有關(guān)部門在尊重歷史的前提下，研究制定解決方案。有關(guān)問題可以向聯(lián)晟公司咨詢、了解。謝謝。 [2014-08-15 10:59:11]

　　[主持人穆竑]:今天網(wǎng)友還有反映歷史遺留問題的。我們來請愛存同志回答一下這些網(wǎng)友的提問。網(wǎng)友"秋憶"提問："目前一些關(guān)停的珠海市屬國有企業(yè)還存在歷史集資款未償還的問題，請問政府清償集資款方面有什么措施？ [2014-08-15 10:54:08]

　　[吳愛存]:這個(gè)問題企業(yè)一直在努力解決。在珠海經(jīng)濟(jì)特區(qū)成立初期，一些企業(yè)通過集資的方式，募集發(fā)展所需資金。在這當(dāng)中，有相當(dāng)部分企業(yè)由于管理不善，導(dǎo)致集資款不能及時(shí)歸還。集資款的久拖未決，不僅損害了集資群眾的切身利益，也影響了國企改革發(fā)展、影響了政府的公信力、甚至影響社會的穩(wěn)定。因此，市政府和有關(guān)部門高度重視解決關(guān)停國有企業(yè)的集資歷史遺留問題。 [2014-08-15 10:55:32]

　　[吳愛存]:近幾年來，聯(lián)晟公司作為我們資產(chǎn)托管公司，在解決集資歷史遺留問題時(shí)，把握三條總的指導(dǎo)原則：一是誰集資誰負(fù)責(zé)的原則；二是尊重歷史的原則；三是量力而行，分步解決的原則。2006年起，已逐步解決了絕大部分歷史遺留問題，維護(hù)了集資群眾的利益，取得了一定的效果。如果網(wǎng)民手中有一些上述企業(yè)集資債權(quán)的，也可以跟我們市管企業(yè)聯(lián)晟公司聯(lián)系，我們將通過合適的方式告知電郵和電話。謝謝！ [2014-08-15 10:55:46]

　　[主持人穆竑]:看來網(wǎng)友"珠海達(dá)人"對我們的工作很關(guān)注，他還有一個(gè)問題："國企改革如何保障員工合法權(quán)益？" 網(wǎng)友"人在他鄉(xiāng)"也問："國有企業(yè)改制遺留問題較多，下崗職工如何安置？" [2014-08-15 10:51:12]

　　[吳愛存]:這個(gè)問題提得很好很及時(shí)。國企改革必須依法依規(guī)、程序公開、操作規(guī)范，切實(shí)維護(hù)和保障好員工權(quán)益。

　　國企改革凡是涉及員工分流安置的，都必須依照有關(guān)規(guī)定制定員工安置補(bǔ)償方案，程序必須合法，手續(xù)必須完備，需要經(jīng)過職工代表審議通過，報(bào)市勞動(dòng)部門備案。同時(shí)，政府相關(guān)部門會加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)，用足用好惠民、利民、便民的相關(guān)政策，充分維護(hù)和保障分流安置職工的權(quán)益。我們提到的是國有控股變成國有不控股了，才需要做這種分流安置方案。 [2014-08-15 10:53:04]

　　[吳愛存]:在過往的實(shí)施過程中，國資委高度重視職工安置工作，重點(diǎn)考慮以下幾個(gè)方面：一是調(diào)整國有職工勞動(dòng)關(guān)系，支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金；二是將企業(yè)拖欠職工的社會保險(xiǎn)費(fèi)全部補(bǔ)交齊，使達(dá)到退休年齡的職工能夠順利退休，其他職工能夠接續(xù)各項(xiàng)社會保險(xiǎn)；三是希望留在企業(yè)工作的職工，企業(yè)應(yīng)盡可能安排職工培訓(xùn)，爭取上崗再就業(yè)。 [2014-08-15 10:53:53]

　　[主持人穆竑]:接下來我們看關(guān)于競爭性企業(yè)的問題，網(wǎng)友的問題比較尖銳，網(wǎng)友"頂呱呱"問："珠海國資中，有哪些企業(yè)屬于競爭性企業(yè)？國資委是否計(jì)劃退出一些競爭性企業(yè)？" [2014-08-15 10:46:42]

　　[吳愛存]:從十八屆三中全會的精神來看，國資國企的改革，不是簡單的"退"與"不退"的問題。新一輪國資國企改革的核心目標(biāo)是培育具有核心競爭力的一流企業(yè)，在全球競爭格局和分工體系中搶占制高點(diǎn)，引領(lǐng)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，有關(guān)的目標(biāo)前面我已經(jīng)做了回答。

　　對于經(jīng)營良好的競爭性國企，比如我市上市公司格力電器，作為國內(nèi)空調(diào)行業(yè)的領(lǐng)軍企業(yè)，經(jīng)歷了市場競爭的洗禮，經(jīng)營業(yè)績連創(chuàng)佳績，2013年?duì)I業(yè)收入突破1200億元，其研發(fā)的"光伏直驅(qū)變頻離心機(jī)"，搶占了全球制冷技術(shù)的制高點(diǎn)，也充分展現(xiàn)了珠海國企"從中國制造向中國創(chuàng)造"轉(zhuǎn)型的實(shí)力。這說明，不管是什么所有制的企業(yè)，只要有好的經(jīng)營團(tuán)隊(duì)，有好的管理，是能在市場競爭中脫穎而出的，都能為國家和地方創(chuàng)造財(cái)富作出貢獻(xiàn)的。 [2014-08-15 10:47:09]

　　[吳愛存]:國企的退出與否，需要從戰(zhàn)略布局的角度考慮。下一步，我們將深入推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，打造與市場經(jīng)濟(jì)高度融合的國資格局，使國有資本從低效益領(lǐng)域向高效益領(lǐng)域流動(dòng)，從過度競爭的領(lǐng)域向具有優(yōu)勢的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中，向未來可能形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的行業(yè)和領(lǐng)域集中，也就是前面說的“四個(gè)集中”。 [2014-08-15 10:49:36]

　　[吳愛存]:在其他競爭領(lǐng)域，以市場化為導(dǎo)向，以投資主體和產(chǎn)權(quán)多元化為手段，引入民間投資參與國有企業(yè)改制重組，為民營經(jīng)濟(jì)、社會資本發(fā)展騰出空間，促進(jìn)各種所有制企業(yè)共同發(fā)展，提高國民經(jīng)濟(jì)的整體素質(zhì)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。

　　目前，我們正在重新梳理全市國資布局，謀劃國企發(fā)展方略，制定全市國企的戰(zhàn)略規(guī)劃，推動(dòng)國有資本向戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)、"三高一特"新興產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施與民生保障等關(guān)鍵領(lǐng)域和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)聚集，帶動(dòng)我市城市和產(chǎn)業(yè)的跨越發(fā)展，從而實(shí)現(xiàn)國民共進(jìn)，共同發(fā)展的目的。謝謝。 [2014-08-15 10:50:51]

　　[主持人穆竑]:房價(jià)問題一直是廣大市民及網(wǎng)友普遍關(guān)心的話題。網(wǎng)友"爾海"問："國有房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，能否帶頭建設(shè)一些價(jià)廉物美的房地產(chǎn)項(xiàng)目，使珠海的房地產(chǎn)價(jià)格讓普通市民買得起，并示范性地抑制其他房地產(chǎn)商樓盤的價(jià)格？" [2014-08-15 10:44:26]

　　[吳愛存]:房地產(chǎn)行業(yè)是一個(gè)市場化程度很高的行業(yè)，其價(jià)格是由市場決定的。以珠海為例，任何一個(gè)樓盤，不管是哪一家企業(yè)，包括央企或者是民企，他們的項(xiàng)目必須通過出讓市場公開競拍取得土地，項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)、建筑風(fēng)格、建筑質(zhì)量也不盡相同，開發(fā)商的品牌亦有差別。可以說，房地產(chǎn)價(jià)格是由綜合因素形成的。 [2014-08-15 10:45:51]

　　[吳愛存]:當(dāng)然，作為國有企業(yè)，有責(zé)任承擔(dān)社會責(zé)任。在這一點(diǎn)上，我們的國企已經(jīng)在做了。華發(fā)集團(tuán)、城建集團(tuán)，分別承建了大境山等珠海保障房的建設(shè)任務(wù)，項(xiàng)目遍及城區(qū)和西區(qū)，進(jìn)展順利，有些樓盤已經(jīng)交付使用，這也是網(wǎng)友提問的回答之一。謝謝。 [2014-08-15 10:46:09]

　　[主持人穆竑]:接下來，我們看看涉及公益性企業(yè)的幾個(gè)問題，網(wǎng)友"我愛紅旗"的提問："我是紅旗鎮(zhèn)居民，紅旗城區(qū)到市區(qū)目前只有開往吉大方向的202路公交，沒有直達(dá)香洲和拱北的車，我想問一下能否多開行一些連接?xùn)|、西區(qū)的直達(dá)公交線路？" 網(wǎng)友"簡愛"提問："佳能公司已搬遷到金鼎，為何至今尚未通行公交，導(dǎo)致我們員工出行很不方便？"還有一條是問天然氣置換的，家住吉大的網(wǎng)友"晴天"問："珠海的天然氣置換工作進(jìn)展如何？吉大片區(qū)什么時(shí)候能用上天然氣？"還有一個(gè)是關(guān)于自來水頻頻爆管停水的問題，名叫"abc"的網(wǎng)友問："珠海市的水管都已經(jīng)老化了嗎，怎么三天兩頭都見到有爆水管的��？" [2014-08-15 10:39:16]

　　[吳愛存]:這些問題很值得我們關(guān)注。如果說特定功能型企業(yè)是為城市添磚加瓦，通過一項(xiàng)項(xiàng)工程改善民生的話，那么公益性企業(yè)提供的服務(wù)與老百姓的衣食住行密不可分。剛才網(wǎng)友提到的紅旗、金鼎等地跨區(qū)長線公交問題、吉大片區(qū)天然氣置換問題、水管問題，都是值得我們關(guān)注的。 [2014-08-15 10:40:22]

　　[吳愛存]:近年來，公交集團(tuán)積極打造"綠色公交、科技公交、便民公交"，2010年以來先后啟動(dòng)了LNG和純電動(dòng)公交車的運(yùn)營，成為省內(nèi)首個(gè)使用純電動(dòng)公交車的城市之一。落實(shí) "同城同價(jià)"，實(shí)現(xiàn)了"城鄉(xiāng)公交一體化"，推行5321安全禮讓行車規(guī)程，為文明行車做出了表率。 [2014-08-15 10:40:36]

　　[吳愛存]:回到問題上來，受限于東西城區(qū)目前只有珠海大道相連，確實(shí)有些線路安排不盡人意。現(xiàn)在政府相關(guān)職能部門正牽頭對連接?xùn)|西區(qū)的跨區(qū)公交進(jìn)行專題研究，預(yù)計(jì)在不久的將來，跨區(qū)公交的通行一定會更加舒適、方便、快捷。 [2014-08-15 10:42:22]

　　[吳愛存]: 天然氣置換工程，是市委、市政府今年的十大民生工程之一，珠海港泰管道燃?xì)夤�司作為承�?dān)者。我有一個(gè)數(shù)據(jù)，截止7月底，珠海市主城區(qū)管道燃?xì)饩用裼脩粢呀?jīng)占到了總居民用戶的86.6%。這位網(wǎng)友關(guān)注的吉大片區(qū)，已經(jīng)納入今年9月初至10月的32個(gè)小區(qū)置換計(jì)劃，應(yīng)該很快就可以用上管道燃?xì)�，還是管道天然氣！ [2014-08-15 10:42:42]

　　[吳愛存]:水務(wù)集團(tuán)作為城鄉(xiāng)供排水一體化的企業(yè)，近年來，有效改善了全市供水格局，保障珠澳兩地安全優(yōu)質(zhì)供水。這幾年供水爆管時(shí)有發(fā)生，與城市建設(shè)施工和管網(wǎng)老化有關(guān)。水務(wù)集團(tuán)已經(jīng)采取針對性的措施來加強(qiáng)管網(wǎng)維護(hù)，提高應(yīng)急搶修能力，確保為居民安全供水。 [2014-08-15 10:42:52]

　　[吳愛存]:公益性的服務(wù)，是政府提供的公共產(chǎn)品，除影響民生外，也影響地方的投資環(huán)境，影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展。公益性企業(yè)的經(jīng)營水平也體現(xiàn)了一個(gè)城市的管理水平。在新一輪國企改革工作中，我們將進(jìn)一步加大對公益性企業(yè)的投入，推進(jìn)特許經(jīng)營權(quán)改革，建立科學(xué)的成本費(fèi)用核算和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)評價(jià)指標(biāo)體系，打造運(yùn)營高效、保障有力、用戶滿意、行業(yè)領(lǐng)先的公益性企業(yè)，提升公共服務(wù)水平。也希望得到網(wǎng)友的關(guān)心、關(guān)注和支持，謝謝。 [2014-08-15 10:43:48]

　　[主持人穆竑]:接下來還有網(wǎng)民"螢火蟲"問："我以前在新聞看到說珠海國企承擔(dān)了市里很多重點(diǎn)項(xiàng)目，發(fā)揮了主力軍作用，請問到底做了哪些項(xiàng)目？" [2014-08-15 10:38:04]

　　[吳愛存]:市屬國企圍繞我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，積極落實(shí)市委、市政府的決策部署，集中資源投入重點(diǎn)項(xiàng)目和關(guān)鍵領(lǐng)域，成為建設(shè)珠海交通、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的骨干力量。近年來，承擔(dān)了全市約30%的重大項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)，涉及總投資額接近1200億元。

　　交通集團(tuán)負(fù)責(zé)的高欄港高速、機(jī)場高速等重點(diǎn)工程，已建成投入使用，優(yōu)化了珠海路網(wǎng)交通。珠海港集團(tuán)全力打造的藍(lán)色引擎，億噸樞紐大港初具規(guī)模，已成為廣東省第五個(gè)億噸大港。華發(fā)、格力、城建等集團(tuán)建設(shè)的十字門中央商務(wù)區(qū)、城軌珠海站交通換乘中心、拱北口岸改擴(kuò)建工程、港珠澳大橋人工島、"一院兩館"等項(xiàng)目，大力助推了珠海城市跨躍式發(fā)展。 [2014-08-15 10:38:31]

　　[主持人穆竑]:我們在新一輪國企改革中，將國企分成競爭性、公益性和特定功能性三類。競爭性國有企業(yè)，以市場為導(dǎo)向，以企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益最大化為主要目標(biāo)，兼顧社會效益；公益性國有企業(yè)，主要包括城市供水、公共交通等重要民生領(lǐng)域企業(yè)，以確保城市正常運(yùn)行和穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)社會效益為主要目標(biāo)；特定功能性國有企業(yè)，以完成戰(zhàn)略任務(wù)或政府重大專項(xiàng)任務(wù)為主要目標(biāo)，兼顧經(jīng)濟(jì)效益。

　　此次網(wǎng)友們的提問，對市屬國企承擔(dān)的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、民生服務(wù)等比較關(guān)注�，F(xiàn)在我們從中選取部分來回答。首先看與特定功能型企業(yè)相關(guān)的問題。網(wǎng)友"珠海達(dá)人"問："珠海市都普遍關(guān)注珠海的一號工程有軌電車的建設(shè)，請問目前的進(jìn)展情況如何？何時(shí)能通車？"，還有網(wǎng)友"泠楓"問："金灣互通立交堪稱珠海有史以來規(guī)模最大的立交，現(xiàn)在進(jìn)展情況如何？何時(shí)通車？"，您作為國資委領(lǐng)導(dǎo)，如何看待這兩個(gè)問題？ [2014-08-15 10:33:25]

　　[吳愛存]:這是個(gè)很好的問題。作為一名市民，我每天上下班也會受到目前交通建設(shè)的影響，也非常關(guān)心這些工程的進(jìn)度。就像穆竑主任剛才說到的，這幾項(xiàng)工程，都是我們特定功能性國企負(fù)責(zé)的城市建設(shè)工程。這些工程既涉及到城市發(fā)展，又涉及到民生便利。為盡可能減少施工對市民出行的影響，國資委一方面要將項(xiàng)目建設(shè)完成情況作為對國企的年度考核指標(biāo)，另一方面還要積極推動(dòng)企業(yè)引進(jìn)資金，調(diào)動(dòng)各方資源，來保障項(xiàng)目的建設(shè)順利實(shí)施。 [2014-08-15 10:37:19]

　　[吳愛存]:據(jù)從城建、交通集團(tuán)了解到，目前，有軌電車1號線首期工程進(jìn)展總體順利，預(yù)計(jì)國慶前梅華路全線雙邊通車是可能實(shí)現(xiàn)的；金灣互通立交預(yù)計(jì)10月底也可能全面建成通車，當(dāng)然準(zhǔn)確的情況還要通過有關(guān)部門核實(shí)。

　　這幾家特定功能性企業(yè)，通過承建基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，提升了自我的發(fā)展能力和項(xiàng)目建設(shè)管理能力，專業(yè)化水平不斷提高，綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)，確保了政府專項(xiàng)任務(wù)較好地完成。謝謝。 [2014-08-15 10:37:41]

　　[主持人穆竑]:接下來我們看這位叫"海鷗"的網(wǎng)友提的問題頗為尖銳，不過很實(shí)在："為什么國資委對國企領(lǐng)導(dǎo)人員年年考核優(yōu)秀、稱職，但仍出現(xiàn)貪污現(xiàn)象？" [2014-08-15 10:29:02]

　　[吳愛存]:謝謝這位網(wǎng)友的提問！我想反腐不能單靠考核，對國企高管考核只是企業(yè)管理的重要手段，也只是反腐的手段之一。

　　一直以來，我們都非常重視國有企業(yè)的反腐倡廉工作，不遺余力地打造"陽光國企"。我們在市屬國企加強(qiáng)董事會建設(shè)，堅(jiān)持"雙向進(jìn)入、交叉任職"，建立權(quán)責(zé)統(tǒng)一、管理科學(xué)、有效制衡、運(yùn)行高效的法人治理結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格執(zhí)行 "三重一大"、招投標(biāo)等制度，將經(jīng)營的權(quán)力裝進(jìn)制度的籠子里，最大限度地防止腐敗。同時(shí)，通過黨內(nèi)監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、群眾監(jiān)督等形式，認(rèn)真落實(shí)國企領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)規(guī)定和中央的"八項(xiàng)規(guī)定"，建立健全薪酬管理、規(guī)范企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員兼職、公費(fèi)出國境等制度，建立企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員責(zé)任追究制度，規(guī)范 "三公"消費(fèi)。 [2014-08-15 10:30:52]

　　[吳愛存]:當(dāng)然，任何制度都不是萬能的，反腐倡廉不是一蹴而就，更不是一勞永逸的。建立防腐長效機(jī)制是個(gè)長期的艱巨的任務(wù)。

　　我們相信，在新的形勢下，通過社會的共同關(guān)注，隨著法治建設(shè)的加強(qiáng)，誠信體系的建設(shè)，還有社會各界的監(jiān)督，我們相信這項(xiàng)工作會越來越好，謝謝。 [2014-08-15 10:31:56]

　　[主持人穆竑]:再來看網(wǎng)友"沒錢省著花"的問題："珠海國有企業(yè)留存的利潤是怎么樣使用的，能否介紹一下。" [2014-08-15 10:27:46]

　　[吳愛存]:謝謝！我簡單回答一下。市屬國企留存的利潤主要用于三個(gè)方面：一是用于承擔(dān)政府公益性、基礎(chǔ)性設(shè)施建設(shè)；二是解決國企新增項(xiàng)目的投資；三是處理企業(yè)歷史遺留問題。上繳國資收益和將利潤留存在國有企業(yè)，都是為了我市經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展和資金的保值增值。效果如何，關(guān)鍵要看資金的使用效率。前面我也提到，目前利潤分配應(yīng)該說是比較合理的，當(dāng)然，我們還需要進(jìn)一步完善，目前已會同市財(cái)政局啟動(dòng)國有資本經(jīng)營預(yù)算管理辦法的修訂工作。 [2014-08-15 10:28:36]

　　[主持人穆竑]:接下來我們看網(wǎng)友"你我她"提問："十八屆三中全會提出，要完善國有資本經(jīng)營預(yù)算制度，提高國有資本收益上繳公共財(cái)政比例，二0二0年提高到百分之三十。請問珠海的國資收益上繳工作有什么新舉措？" [2014-08-15 10:25:06]

　　[吳愛存]:享有資產(chǎn)收益是股東重要的權(quán)利之一，國有資本收益收入是我市市本級政府非稅收入的重要補(bǔ)充。一直以來，我市國資收益上繳執(zhí)行情況良好。我們基礎(chǔ)設(shè)施類、公用事業(yè)類國企上繳比例為10%-15%，競爭領(lǐng)域類國企上繳比例為30%-50%，在全國屬于較高水平。目前，央企和上海的上繳比例是5-15%，廣東省企是15%，深圳是20-30%。2007年至2013年，我們市屬國企共上繳國資收益44.08億元，超額完成國資收益上繳任務(wù)，凈利潤收益上繳率達(dá)到37%。 [2014-08-15 10:26:36]

　　[吳愛存]:下一步，我們將結(jié)合十八屆三中全會要求，修改我市國有資本經(jīng)營預(yù)算管理暫行辦法，完善我市國有資本經(jīng)營預(yù)算制度，充分發(fā)揮市場對資源配置的決定性作用，提高企業(yè)的質(zhì)量和效益，努力增加上繳國資收益。 [2014-08-15 10:26:59]

　　[主持人穆竑]:國企高管薪酬問題是社會一大熱點(diǎn)，剛剛看到網(wǎng)友"人在職場"就這個(gè)問題提問："近幾年來，大家都比較關(guān)注國企員工的待遇問題，特別是高管薪酬問題，市政府在控制國企人力成本和國企高管薪酬方面采取了哪些措施？" [2014-08-15 10:22:47]

　　[吳愛存]:謝謝這位網(wǎng)友的提問，問得很到位。企業(yè)高管薪酬是社會各界關(guān)注的焦點(diǎn)，也是企業(yè)管理的難點(diǎn)。不管什么性質(zhì)的企業(yè)都會面臨這個(gè)問題。我們一直高度重視，近年來，制定了市屬國企負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核暫行辦法及實(shí)施細(xì)則，規(guī)范完善了國企高管薪酬考核，提高了考核指標(biāo)的導(dǎo)向性、針對性和可操作性。目前，市屬國企高管薪酬在全省處于一個(gè)比較合理的水平。同時(shí)，我們對市屬國企實(shí)行工資總額預(yù)算管理，按照"兩低于原則"對人力成本、工資總額的增長幅度進(jìn)行嚴(yán)格控制。 [2014-08-15 10:24:14]

　　[吳愛存]:同時(shí)，我們也要認(rèn)識到，人才是第一資源，薪酬是留住人才最有效的激勵(lì)辦法。我們在近期上報(bào)市委、市政府的改革創(chuàng)新意見中，創(chuàng)新性地提出了多種激勵(lì)辦法，如，探索持股經(jīng)營、技術(shù)入股、增量獎(jiǎng)勵(lì)、期股期權(quán)等，以最大限度地吸引、留住和激勵(lì)人才，讓企業(yè)人才發(fā)揮出最佳的潛能，激發(fā)更大的活力和內(nèi)生動(dòng)力，為企業(yè)創(chuàng)造更大的價(jià)值，促進(jìn)企業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。 [2014-08-15 10:24:40]

　　[主持人穆竑]:謝謝愛存同志。這里還有一位想了解珠海國資國企改革最新進(jìn)展的網(wǎng)友"改革"，他的問題很直接："珠海國企改革有沒有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展？" [2014-08-15 10:18:44]

　　[吳愛存]:謝謝！我市國資國企改革創(chuàng)新工作一直沒有停步。除國資國企改革創(chuàng)新意見、配套改革方案等頂層設(shè)計(jì)取得階段性進(jìn)展外。還取得4個(gè)方面的新的進(jìn)展。 [2014-08-15 10:19:22]

　　[吳愛存]:一是指導(dǎo)企業(yè)制定發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃。我們結(jié)合十八屆三中全會精神，指導(dǎo)市管企業(yè)高端謀劃，編制中長期發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，并在此基礎(chǔ)上完成了市屬國企 "五年大跨越"發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃綱要。下一步，將按照"一企一策"、"成熟一個(gè)、實(shí)施一個(gè)"來推進(jìn)實(shí)施。 [2014-08-15 10:19:40]

　　[吳愛存]:二是積極推進(jìn)國有資本運(yùn)作。今年，我們有一家市管的企業(yè)集團(tuán)成功收購上市殼資源，為下一步集團(tuán)資產(chǎn)上市、發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)作了有益嘗試，這是增量部分。金控公司通過增資擴(kuò)股、股權(quán)收購，取得了收購的證券公司的控股權(quán)和期貨公司的全部股權(quán)。 [2014-08-15 10:20:34]

　　[吳愛存]:三是金融平臺搭建初見成效。通過與社會資本、民間資本開展多種形式的合作，發(fā)起設(shè)立、收購了金融租賃、財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)、村鎮(zhèn)銀行、消費(fèi)金融、公募基金管理、融資租賃和保理等專業(yè)金融牌照，搭建了廣東金融資產(chǎn)交易所、橫琴新區(qū)稀貴商品交易中心、橫琴煤炭交易中心、南屏村鎮(zhèn)銀行等各類交易平臺�；I建成立了創(chuàng)業(yè)投資、產(chǎn)業(yè)投資、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資等多個(gè)基金，撬動(dòng)了大量民間資本參與金融創(chuàng)新。 [2014-08-15 10:21:29]

　　[吳愛存]:四是改革試點(diǎn)工作有序推進(jìn)。今年初啟動(dòng)的格力集團(tuán)改革重組工作，吸引了國內(nèi)外知名企業(yè)和機(jī)構(gòu)的關(guān)注，目前正計(jì)劃積極推進(jìn)。金控公司探索市場化選人用人、珠海港信息公司探索內(nèi)部員工持股等試點(diǎn)也在積極推進(jìn)。謝謝。 [2014-08-15 10:22:05]

　　[主持人穆竑]:接下來還是有不少網(wǎng)友關(guān)心民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，剛剛又有網(wǎng)友"民營企業(yè)家"提問："十八屆三中全會對發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)提出了新的要求，為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展騰出了空間，請教吳主任，珠海在這方面有什么動(dòng)作？我們這些民營企業(yè)有什么機(jī)會？" [2014-08-15 10:15:26]

　　[吳愛存]:這個(gè)問題提得挺好。市國資委高度重視混合所有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展�？傮w來說，我市推動(dòng)國企與多種資本發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，主要聚焦在以下四個(gè)方面： [2014-08-15 10:16:10]

　　[吳愛存]:一是堅(jiān)持雙向進(jìn)入。一方面吸引社會資本參與國企改制上市、并購重組，引導(dǎo)社會資本參與準(zhǔn)公共性、基礎(chǔ)性項(xiàng)目建設(shè)和后續(xù)運(yùn)營管理。另一方面，對于發(fā)展前景好、風(fēng)險(xiǎn)可控的非公有制企業(yè)，國有資本也要積極主動(dòng)參與投資。 [2014-08-15 10:16:24]

　　[吳愛存]:二是堅(jiān)持四個(gè)結(jié)合。將發(fā)展混合經(jīng)濟(jì)與優(yōu)化國有經(jīng)濟(jì)布局、帶動(dòng)我市城市和產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合；與增強(qiáng)國有資產(chǎn)流動(dòng)性、盤活存量國有資產(chǎn)相結(jié)合；與圍繞增量和各類資本聯(lián)合重組相結(jié)合；與完善公司治理、建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度相結(jié)合。 [2014-08-15 10:17:15]

　　[吳愛存]:三是堅(jiān)持以點(diǎn)帶面。今年年初，我們率先啟動(dòng)了重點(diǎn)企業(yè)股權(quán)轉(zhuǎn)讓試點(diǎn)工作。目前，市屬國企已陸續(xù)提出混合所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方案。我們計(jì)劃明年制訂出臺規(guī)范市屬國企發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)的意見。 [2014-08-15 10:17:36]

　　[吳愛存]:四是堅(jiān)持分類推進(jìn)。特定功能性企業(yè)保持國有獨(dú)資。優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的競爭性企業(yè)，保持國有控股或相對控股或參股。公益性企業(yè)，保持國有絕對控股，在條件成熟時(shí)，探索推進(jìn)產(chǎn)權(quán)多元化。其他競爭性企業(yè)和新培育的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，國有股權(quán)比例不設(shè)下限。 [2014-08-15 10:18:21]

　　[主持人穆竑]:這里有一位叫"隨風(fēng)飄過"的網(wǎng)友擔(dān)心國企改革引發(fā)"國進(jìn)民退"問題："跟珠三角其他城市相比，珠海的民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢頭不夠生猛，十八屆三中全會提出要不斷增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)的活力、控制力和影響力，那會不會意味著珠海下一步國企改革會擠占民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展空間？" [2014-08-15 10:12:55]

　　[吳愛存]:確實(shí)一些朋友有這樣的顧慮。十八屆三中全會提出要不斷增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)的活力、控制力和影響力，同時(shí)，將混合所有制提到了作為"我國基本經(jīng)濟(jì)制度的重要實(shí)現(xiàn)形式"的新高度，其目的，是為了促進(jìn)國資保值增值，提高競爭力，推動(dòng)各種所有制資本取長補(bǔ)短、相互促進(jìn)、共同發(fā)展。 [2014-08-15 10:13:58]

　　[吳愛存]:實(shí)際上，在混合所有制下，私企能夠參與的經(jīng)濟(jì)門類更多了，發(fā)揮的領(lǐng)域更廣了。以前民企很難進(jìn)入的一些領(lǐng)域，也逐步放開了，如央企中石化已著手對民企開放加油站經(jīng)營，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。 [2014-08-15 10:14:13]

　　[吳愛存]:下一步，我市也將按照市場規(guī)則，公平競爭，引進(jìn)同行業(yè)技術(shù)和管理水平高的國內(nèi)外知名企業(yè)，與非公有經(jīng)濟(jì)開展開放性市場化聯(lián)合重組，發(fā)展混合所有制企業(yè)。同時(shí)，通過成立股權(quán)投資基金，支持民營企業(yè)發(fā)展。珠海金控專門與省粵科等公司共同出資設(shè)立小額貸款公司，為民企提供各項(xiàng)小額貸款、融資咨詢、財(cái)務(wù)咨詢等服務(wù)，推動(dòng)民企發(fā)展壯大，共同分享更多的改革紅利。 [2014-08-15 10:15:02]

　　[主持人穆竑]:再來看網(wǎng)友"WELKIN"的提問："珠海歷史上國企已經(jīng)經(jīng)過幾輪改革，目前可改的空間和資源應(yīng)該不大了吧。能否透露一下新一輪國資國企改革的目標(biāo)是什么？" [2014-08-15 10:08:27]

　　[吳愛存]:確實(shí)如這位網(wǎng)友所言，2000年以來，珠海國企已經(jīng)歷了兩輪大的改革，而且改得比較徹底。第一輪使上千家國有企業(yè)退出一般競爭性領(lǐng)域，退出面達(dá)到80%，第二輪改革則是對國有經(jīng)濟(jì)布局進(jìn)行了調(diào)整，26家企業(yè)戰(zhàn)略重組成13家。經(jīng)過前兩輪改革，我們80%的經(jīng)營性資產(chǎn)已進(jìn)入上市公司，這些混合所有制企業(yè)，撬動(dòng)了14倍的社會資本。應(yīng)該說，市場化程度也比較高。同時(shí)，在國資監(jiān)管方面，我們也制定了40多項(xiàng)國資監(jiān)管制度，在董事會建設(shè)、考核評價(jià)、投資管理、審計(jì)監(jiān)督、全面預(yù)算管理等方面，一直走在全省乃至全國的前列。 [2014-08-15 10:09:25]

　　[吳愛存]:目前，珠海正處于轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的加速期、城市功能的提升期和綜合實(shí)力的跨越期，面臨著經(jīng)濟(jì)總量偏小，結(jié)構(gòu)性問題突出，自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)等問題，傳統(tǒng)增長模式難以為繼。在當(dāng)前及今后相當(dāng)長的時(shí)期內(nèi)，珠海國有經(jīng)濟(jì)還要繼續(xù)發(fā)揮重要的支撐作用。 [2014-08-15 10:09:55]

　　[吳愛存]:隨著橫琴開發(fā)上升為國家戰(zhàn)略、港珠澳大橋順利建設(shè)，珠海迎來了前所未有的發(fā)展機(jī)遇期。這就需要我市國資國企要堅(jiān)定改革信心，通過改革要?jiǎng)恿�，向改革要活力，以更新理念、更�?qiáng)決心、更大力度深化改革創(chuàng)新，用互聯(lián)網(wǎng)思維創(chuàng)新理念，推動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，進(jìn)一步提升國有企業(yè)的核心競爭力，使國有資本更好地為珠海城市發(fā)展服務(wù)，在新的歷史起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)國資國企改革發(fā)展新跨越。 [2014-08-15 10:10:36]

　　[吳愛存]:首先，國資布局要實(shí)現(xiàn)"四個(gè)集中"。國有資本實(shí)現(xiàn)進(jìn)一步向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施與民生保障等關(guān)鍵領(lǐng)域和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集中。

　　其次，國企實(shí)力要實(shí)現(xiàn)"四強(qiáng)四優(yōu)"。自主創(chuàng)新能力強(qiáng)、資源配置能力強(qiáng)、風(fēng)險(xiǎn)管控能力強(qiáng)、企業(yè)人才隊(duì)伍強(qiáng)；經(jīng)營業(yè)績優(yōu)、公司治理優(yōu)、布局結(jié)構(gòu)優(yōu)、企業(yè)形象優(yōu)。

　　再者，社會貢獻(xiàn)要實(shí)現(xiàn)"四個(gè)提升"。城市建設(shè)支撐功能要提升，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)輻射功能要提升，戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)功能要提升，民生服務(wù)保障功能要提升。

　　最后，國資監(jiān)管要實(shí)現(xiàn)"四個(gè)突破"。國資監(jiān)管要以管資本為主取得新突破，市屬經(jīng)營性國有資產(chǎn)監(jiān)管全覆蓋要取得新突破，市、區(qū)兩級國資監(jiān)管聯(lián)動(dòng)取得新突破，使得國資監(jiān)管有效性取得新突破。 [2014-08-15 10:12:38]

　　[主持人穆竑]:謝謝愛存同志的介紹。十八屆三中全會提出了全面深化經(jīng)濟(jì)體制改革的各項(xiàng)部署，國資國企改革無疑是其中的"重頭戲"�？唇裉斓牧粞园澹�很多網(wǎng)友十分關(guān)注我市的國資國企改革發(fā)展工作，現(xiàn)在先集中回答這部分提問。網(wǎng)友"小港"的提問很有代表性："珠海好像在去年10月份就提出了要推進(jìn)新一輪國資國企改革，現(xiàn)在北京、上海、天津、山東等地好多省市都已出臺國企改革意見，珠海是不是也要出臺相關(guān)文件，目前進(jìn)展如何？" [2014-08-15 10:06:32]

　　[吳愛存]:謝謝這位網(wǎng)友的提問。去年10月，我市召開了進(jìn)一步推進(jìn)國企改革創(chuàng)新的座談會，對新一輪國資國企改革創(chuàng)新工作進(jìn)行了部署。為破解國資國企的改革難題，我們聘請了國內(nèi)的專業(yè)機(jī)構(gòu)，以問題為導(dǎo)向，從國資布局、薪酬考核、風(fēng)險(xiǎn)防范、法人治理結(jié)構(gòu)、人才隊(duì)伍建設(shè)等方面開展了12項(xiàng)專題調(diào)研，從頂層設(shè)計(jì)著手，全面謀劃國資國企改革創(chuàng)新舉措。 [2014-08-15 10:07:10]

　　[吳愛存]:經(jīng)過近一年的調(diào)研、起草，廣泛聽取意見，反復(fù)修改，最近已經(jīng)完成了《中共珠海市委 珠海市人民政府關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)國資國企改革創(chuàng)新的意見》的起草工作，已上報(bào)市委、市政府，近期即可正式出臺。相關(guān)的改革配套政策方案也正在積極推進(jìn)。謝謝。 [2014-08-15 10:08:10]

　　[主持人穆竑]:這次活動(dòng)的時(shí)間是一小時(shí)。我們先請愛存同志圍繞"深化國資國企改革 增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)的活力、控制力和影響力"這一主題，和大家談?wù)剣�資監(jiān)管、國企改革以及國企服務(wù)社會、改善民生的問題，歡迎網(wǎng)友們多 "拍磚"、多"灌水"。下面，就請愛存主任先給大家介紹一下國資國企的基本情況。 [2014-08-15 10:03:18]

　　[吳愛存]:這兩天，我多次上網(wǎng)瀏覽大家的留言，發(fā)現(xiàn)大家都很關(guān)心、關(guān)注國資國企改革發(fā)展工作，非常感謝大家！也希望大家繼續(xù)暢所欲言，積極為我市國資國企改革發(fā)展建言獻(xiàn)策。

　　近年來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，市國資委緊緊圍繞全市中心工作，不斷開拓創(chuàng)新，國有企業(yè)的改革發(fā)展活力不斷增強(qiáng)，國有經(jīng)濟(jì)的影響力進(jìn)一步提升，國有經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益穩(wěn)步提高。 [2014-08-15 10:04:13]

　　[吳愛存]:這幾年，市屬國有資產(chǎn)規(guī)模和收入規(guī)模一直名列全省地市級城市前三。到2013年底，共有市屬國有企業(yè)14家，資產(chǎn)總額3,080億元，國有權(quán)益583億元，2013年實(shí)現(xiàn)銷售收入1,424億元，利潤總額142億元，歸屬國有凈利潤26億元，市屬國有企業(yè)的競爭力全面增強(qiáng)。

　　珠海國有經(jīng)濟(jì)成績顯著，但還是存在差距和不足。如，戰(zhàn)略布局結(jié)構(gòu)不夠合理，企業(yè)發(fā)展不平衡，行業(yè)分布不均衡，國有資源分散；部分企業(yè)戰(zhàn)略不清晰，盈利能力差，人才缺乏；國資監(jiān)管體制機(jī)制也有待進(jìn)一步完善。 [2014-08-15 10:05:17]

　　[吳愛存]:在當(dāng)前的新形勢下，市委、市政府要求我們，要以更開闊的視野，更開放的思維，進(jìn)一步深化國資國企改革創(chuàng)新工作，不斷增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)的活力、控制力和影響力，充分發(fā)揮國有經(jīng)濟(jì)在我市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級、發(fā)展提速提質(zhì)中的引領(lǐng)作用。 [2014-08-15 10:05:37]

　　[主持人穆竑]:各位網(wǎng)友，大家上午好！歡迎來到 "民生在線"。我是本期欄目主持人--市國資委副主任穆竑。為深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，廣納民意，匯聚民智，根據(jù)市政府統(tǒng)一安排，今天，我們邀請了市國資委主任吳愛存同志做客"民生在線"欄目，與廣大網(wǎng)友們進(jìn)行互動(dòng)交流，先請吳主任與大家打個(gè)招呼。 [2014-08-15 10:02:18]

　　[吳愛存]:網(wǎng)友們好！很高興在這里與大家在線交流。 [2014-08-15 10:03:02]