廣東服務(wù)業(yè)對港澳互通：大門小門都開
除5%負面清單外都放開，港資法人銀行可全面經(jīng)營內(nèi)地銀行業(yè)務(wù)
商務(wù)部網(wǎng)站公布，昨天《內(nèi)地與香港CEPA關(guān)于內(nèi)地在廣東與香港基本實現(xiàn)服務(wù)貿(mào)易自由化的協(xié)議》及《內(nèi)地與澳門CEPA關(guān)于內(nèi)地在廣東與澳門基本實現(xiàn)服務(wù)貿(mào)易自由化的協(xié)議》分別在香港和澳門簽署，兩份協(xié)議均于明年3月1日起實施。
這意味著，廣東對香港、澳門的服務(wù)業(yè)開放領(lǐng)域達到了95%。商務(wù)部發(fā)言人稱，金融業(yè)屬于這次CEPA協(xié)議負面清單之列。人民銀行發(fā)言人表示，新協(xié)議下港資法人銀行與內(nèi)地商業(yè)銀行經(jīng)營業(yè)務(wù)范圍將一致。
香港貿(mào)發(fā)局華南區(qū)首席代表何建榮接受南都記者采訪時表示，新協(xié)議有很大進步，將改變此前大門開小門不開的局面。
改變“大門開小門不開”
“這次有很大進步，有望解決平時困擾的諸多問題�！毕愀圪Q(mào)發(fā)局華南區(qū)首席代表何建榮接受南都記者采訪時表示，根據(jù)該局平時與香港企業(yè)以及廣東省政府交流，如今的關(guān)鍵在于，粵港兩地的專業(yè)資格互認到底怎么做；香港企業(yè)到廣東投資的門檻，以及發(fā)展范圍比如能否做省外業(yè)務(wù)；包括醫(yī)療等服務(wù)業(yè)碰到的“大門開小門不開”，比如法律允許香港人可以獨立開診所，但在廣東很難落地，受到諸多限制等。“這些都將得到改進。”何建榮說。
而從香港服務(wù)業(yè)進入內(nèi)地的情況看，雖然中山大學(xué)港澳珠三角研究中心毛艷華曾統(tǒng)計稱2001年到2010年CEPA并未刺激香港服務(wù)業(yè)大幅“北上”。但何建榮表示，這很可能源于官方數(shù)據(jù)，實際上香港各行各業(yè)的企業(yè)都在努力進入廣東發(fā)展，數(shù)量在不斷增加，“不一定是以香港身份，而是方式多樣，變通很多，比如以其內(nèi)地子公司的名義進入等等�！彼f，“如果協(xié)議使得投資更便利，很多投資會愿意以香港企業(yè)的身份進來�！�
南都記者發(fā)稿前夕，最新公布的協(xié)議細則顯示，香港證券業(yè)、銀行業(yè)及保險業(yè)進入廣東有優(yōu)惠。在投資便利化方面，香港服務(wù)提供者在廣東設(shè)立公司及相關(guān)的合同章程審批改為備案管理。商務(wù)部發(fā)言人稱，金融業(yè)屬于這次CEPA協(xié)議負面清單之列，所有不容許的經(jīng)營范圍都會表列出來。銀行業(yè)方面，人民銀行發(fā)言人表示，新協(xié)議下港資法人銀行與內(nèi)地商業(yè)銀行經(jīng)營業(yè)務(wù)范圍將一致。
向自貿(mào)區(qū)過渡
自2003年以來，內(nèi)地與港澳先后簽署《關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》(CEPA)及一系列補充協(xié)議，其中許多領(lǐng)域開放以廣東作為先行先試區(qū)。按照商務(wù)部規(guī)劃，依托CEPA，“十二五”末也基本實現(xiàn)內(nèi)地與港澳服務(wù)貿(mào)易自由化，而廣東則提出要提前一年也就是在2014年底前實現(xiàn)這一目標。南都記者查詢資料顯示，在粵港澳服務(wù)貿(mào)易自由化301項具體工作任務(wù)中，今年7月份的完成率約70%，11月份增加到80%，而協(xié)議簽署后則達到95%，進展相當(dāng)迅速。
“這意味著廣東對港澳服務(wù)業(yè)開放的模式，從之前的正面清單變成了負面清單，除了5%的，其余都放開�！睆V東省委黨校教授陳鴻宇接受南都記者采訪時表示，將極大促進粵港澳服務(wù)業(yè)的互通共贏。他分析，港澳制造業(yè)已轉(zhuǎn)移完畢，目前經(jīng)濟主要靠服務(wù)業(yè)，包括商貿(mào)、金融、會計等，且都是知識密集型，且需要拓展腹地，而以前受制度限制與珠三角的互通不充分，現(xiàn)在擴大開放，將大大增加其發(fā)展空間。同時，對廣東來說，服務(wù)業(yè)本身發(fā)展不足是短板，也不能滿足制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的迫切需求，需要香港服務(wù)業(yè)帶來的渠道、網(wǎng)絡(luò)、人才和資本，因此協(xié)議簽署后，既能較大促進廣東服務(wù)業(yè)發(fā)展，亦有助于帶動制造業(yè)提升。
中山大學(xué)港澳珠三角研究中心教授鄭天祥接受南都記者采訪時認為，該協(xié)議簽署后，可向粵港澳自貿(mào)區(qū)過渡。目前，在金融、物流、文化創(chuàng)意、專業(yè)服務(wù)、建筑及其相關(guān)工程等領(lǐng)域，從資金限制、人員比例、經(jīng)營范圍等方面，進一步降低了港澳服務(wù)提供者進入廣東的門檻。而未來，將繼續(xù)推進到除負面清單外的市場自由化。
采寫：南都記者辛靈
