全國政協(xié)委員、北京銀行董事長閆冰竹建議，修改現(xiàn)行相關法規(guī)，允許商業(yè)銀行向非銀行金融機構和企業(yè)投資等，為投貸聯(lián)動業(yè)務的開展提供有利的法律環(huán)境，并支持商業(yè)銀行設立具有投資功能的子公司。在此過程中，可以采取典型示范、分層推進、成熟一家放開一家的模式。同時，搭建信息共享平臺，加強商業(yè)銀行與券商、律師等中介機構的聯(lián)動，積極對接創(chuàng)業(yè)板、新三板等場內及場外資本市場，打通一級市場和二級市場。
完善相關配套政策
銀監(jiān)會主席尚福林在今年初的全國銀行業(yè)監(jiān)督管理工作會議上透露，今年將推進投貸聯(lián)動融資試點工作。閆冰竹認為，作為科技型中小微企業(yè)融資方式的一次重大創(chuàng)新，商業(yè)銀行通過投貸聯(lián)動，以“股權+債權”的方式，不僅能為種子期、初創(chuàng)期的科技型中小微企業(yè)提供有效的融資支持，更能以股權收益彌補信貸資金風險損失，讓銀行進一步分享企業(yè)成長的收益，從而實現(xiàn)“雙贏”。
閆冰竹指出，雖然商業(yè)銀行多渠道嘗試開展投貸聯(lián)動業(yè)務，取得了一定成效，但由于受到多方面因素限制，業(yè)務范圍和業(yè)務量都相對較小，未來還需進一步加大支持力度。因此，他在提案中就加快推進投貸聯(lián)動發(fā)展建議試點先行，營造良好的監(jiān)管環(huán)境。首先，引導商業(yè)銀行在組織架構、管理方式、績效考核和金融產品等方面創(chuàng)新，發(fā)展投貸聯(lián)動業(yè)務；其次，允許更多符合條件的中小銀行開展綜合經營試點，通過持有信托公司、基金公司等資產管理機構牌照開展集團內投貸聯(lián)動。
另外，他還建議繼續(xù)完善財稅、擔保、信用體系等配套政策，設立政策性擔保風險補償基金、產業(yè)引導基金等，支持商業(yè)銀行投貸聯(lián)動。鼓勵有實力的中小銀行設立眾創(chuàng)空間等平臺機構，發(fā)揮中小銀行的客戶優(yōu)勢，打造多樣化的創(chuàng)新孵化器，實現(xiàn)投融資快捷對接。
優(yōu)化銀行分類監(jiān)管
閆冰竹認為，優(yōu)化銀行分類監(jiān)管，是當前深化利率市場化改革、提升金融服務實體經濟效能的應有之義和迫切所需，建議監(jiān)管機構轉變以“歷史出身”形成的監(jiān)管分類方式，逐步過渡為以資產規(guī)模和監(jiān)管評級為主要標準、能上能下的動態(tài)監(jiān)管方式，以促進我國銀行業(yè)持續(xù)穩(wěn)健發(fā)展。一是構建結構合理、層次分明、競爭有序的銀行體系，建議以資產規(guī)模為主要標準，結合監(jiān)管評級，將我國商業(yè)銀行劃分為四類，即特大型商業(yè)銀行、大型商業(yè)銀行、中型商業(yè)銀行、小型商業(yè)銀行。建議每隔5年左右定期對大、中、小型銀行分類標準進行評估，以考察分類標準是否需要調整，以及如何進行調整，并據(jù)此對商業(yè)銀行進行重新分類。
二是引導商業(yè)銀行走差異化、特色化、精細化的發(fā)展道路。比如，對于特大型銀行，監(jiān)管政策應鼓勵其走出去，更多參與全球市場競爭，爭取擁有更大的國際影響力；對于大型銀行，監(jiān)管政策可引導其發(fā)展為全國性甚至具有一定國際影響力的銀行，鼓勵其在全國范圍設立分支機構；對于中型銀行，監(jiān)管政策可引導其向區(qū)域性銀行發(fā)展，鼓勵優(yōu)秀的中型銀行在省域范圍內發(fā)展；對于小型銀行，監(jiān)管政策可引導其向社區(qū)銀行或專業(yè)銀行發(fā)展，鼓勵其“深耕”本地市場，限制其脫離自身實力、定位的盲目擴張。對于同一類型、相同評級的商業(yè)銀行，應實行相同的監(jiān)管政策，充分體現(xiàn)監(jiān)管政策的公平性與一致性。
