全國(guó)人大代表、工商銀行云南省分行行長(zhǎng)許海日前建議，建立健全第三方支付機(jī)構(gòu)的法律監(jiān)管體系。
具體而言，一是完善第三方支付機(jī)構(gòu)的監(jiān)管法律體系。許海建議，圍繞其支付通道的本質(zhì)出臺(tái)基本法，確立整體的監(jiān)管框架。
二是完善客戶備付金管理制度。許海建議，盡快出臺(tái)第三方支付機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金具體管理規(guī)定，建立備付金的非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督體系；對(duì)于備付金孳息歸屬問(wèn)題，建議采用與客戶事前協(xié)商方式，明確孳息歸屬，并在此基礎(chǔ)上利用孳息建立消費(fèi)者保護(hù)基金等風(fēng)險(xiǎn)保障體系，實(shí)現(xiàn)公平與效率的平衡。
三是完善第三方支付消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)制度。許海建議，針對(duì)第三方支付業(yè)務(wù)中第三方支付機(jī)構(gòu)損害消費(fèi)者權(quán)益的風(fēng)險(xiǎn)隱患和不當(dāng)行為，加強(qiáng)對(duì)第三方支付市場(chǎng)中消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的針對(duì)性和保護(hù)力度；建議制定專門保護(hù)第三方支付消費(fèi)者的法規(guī)，明確保護(hù)措施，引入處罰機(jī)制，制定監(jiān)管排查制度。
四是建立打擊邊緣犯罪機(jī)制。許海建議，堅(jiān)持實(shí)名驗(yàn)證的客戶身份識(shí)別要求，明確第三方支付機(jī)構(gòu)在打擊犯罪和反洗錢中的責(zé)任以及對(duì)第三方支付機(jī)構(gòu)隱瞞包庇邊緣犯罪的處罰措施，并且在刑法等其他部門法中增設(shè)對(duì)利用第三方支付平臺(tái)實(shí)施犯罪予以處罰的法律條款，有效遏制邊緣犯罪在第三方支付平臺(tái)的滋生蔓延。
