7月26日，市人大常委會(huì)執(zhí)法檢查組關(guān)于檢查《重慶市實(shí)施〈中華人民共和國(guó)民族區(qū)域自治法〉辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施辦法》）實(shí)施情況的報(bào)告，提請(qǐng)市四屆人大常委會(huì)第27次會(huì)議審議。
《實(shí)施辦法》自2007年開(kāi)始施行，至今已有9年時(shí)間。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我市民族地區(qū)6項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均實(shí)現(xiàn)了倍增。
累計(jì)安排市級(jí)以上財(cái)政性資金152億余元
執(zhí)法檢查組認(rèn)為，市委、市政府高度重視民族工作，堅(jiān)持把渝東南民族地區(qū)的發(fā)展擺在全市工作大局的重要位置，實(shí)行“面上保護(hù)、點(diǎn)上開(kāi)發(fā)”“不取多予”等政策。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，2007年以來(lái)，我市累計(jì)安排市級(jí)以上財(cái)政性資金152.73億元，支持渝東南民族地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、特色產(chǎn)業(yè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展。
市財(cái)政在鞏固“不取”政策基礎(chǔ)上，加大對(duì)民族地區(qū)的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，從2007年的36億元提高到2015年的159億元，年均遞增21%。
同時(shí)，相關(guān)市級(jí)部門(mén)加大對(duì)民族地區(qū)的支持力度，大力支持民族地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增加民族地區(qū)社會(huì)事業(yè)投入等。
民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展
據(jù)統(tǒng)計(jì)，《實(shí)施辦法》實(shí)行以來(lái)，渝東南民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域改革發(fā)展取得豐碩成果。
2015年，民族地區(qū)5區(qū)縣GDP達(dá)到733億元、公共財(cái)政收入69億元、固定資產(chǎn)投資873億元、社會(huì)消費(fèi)品零售總額285億元、城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入23609元、農(nóng)村常住居民人均可支配收入8373元，分別約為2007年的4倍、5倍、5倍、4倍、2倍、3倍。
交通方面。渝湘高速公路、滬蓉高速公路通車(chē)，民族地區(qū)實(shí)現(xiàn)與主城區(qū)4小時(shí)快速連接；渝懷鐵路、渝利鐵路建成通車(chē)；黔江機(jī)場(chǎng)建成通航，烏江航道完成整治。截至2015年，渝東南民族地區(qū)行政村通暢率達(dá)到85%，300戶以上的撤并村公路通達(dá)率達(dá)到100%。
教育方面。2016年，民族地區(qū)小學(xué)適齡兒童入學(xué)率達(dá)到99.99%，初中適齡人口入學(xué)率達(dá)到99%，主要?jiǎng)趧?dòng)人口平均受教育年限接近全市平均水平。
醫(yī)療方面。按常住人口計(jì)算，民族地區(qū)5區(qū)縣每千人醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)床位達(dá)到5張、每萬(wàn)人衛(wèi)生技術(shù)人員數(shù)達(dá)到46人。
社會(huì)保障方面。建立了城鄉(xiāng)一體化的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度和城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療保險(xiǎn)制度。
脫貧攻堅(jiān)方面。2015年，民族地區(qū)5區(qū)縣共有208個(gè)貧困村整村脫貧，16.27萬(wàn)貧困人口脫貧越線，占民族地區(qū)總貧困人口42.1%、占全市貧困人口總數(shù)17.1%。
生態(tài)保護(hù)方面。民族地區(qū)五5區(qū)縣2015年空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)均超過(guò)340天，已劃定的城市集中式飲用水源保護(hù)區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率均為100%，森林覆蓋率均超過(guò)或接近50%。
建議制定有針對(duì)性的發(fā)展規(guī)劃
執(zhí)法檢查組表示，我市民族地區(qū)發(fā)展快速，但因經(jīng)濟(jì)總量小、實(shí)力弱，貧困問(wèn)題依然突出，特色產(chǎn)業(yè)支撐乏力，生態(tài)保護(hù)發(fā)展任務(wù)繁重，實(shí)現(xiàn)如期全面建成小康社會(huì)目標(biāo)困難大、任務(wù)重。此外，在《實(shí)施辦法》貫徹執(zhí)行中也存在問(wèn)題，例如生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制不完善、配套資金減免規(guī)定落實(shí)不夠、民族干部人才隊(duì)伍建設(shè)有待加強(qiáng)等。
執(zhí)法檢查組建議，要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)貫徹《實(shí)施辦法》的自覺(jué)性。
同時(shí)，應(yīng)盡快研究制定渝東南生態(tài)保護(hù)發(fā)展區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，特別是有針對(duì)性和可操作性的具體發(fā)展規(guī)劃，以解決特色效益農(nóng)業(yè)和民俗生態(tài)旅游為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展同質(zhì)化問(wèn)題。
還要進(jìn)一步加大民族地區(qū)脫貧攻堅(jiān)力度，認(rèn)真落實(shí)配套資金減免規(guī)定。建立市級(jí)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)生態(tài)補(bǔ)償資金，按生態(tài)面積和貢獻(xiàn)率對(duì)民族地區(qū)進(jìn)行補(bǔ)償。
