位于北京市五礦廣場(chǎng)的中國(guó)五礦集團(tuán)總部，一樓大廳墻上的發(fā)展歷史介紹還未來(lái)得及更新。但對(duì)于這個(gè)今年6月經(jīng)歷戰(zhàn)略重組“大婚典禮”、擁有7000億元資產(chǎn)的“巨無(wú)霸”集團(tuán)而言，一場(chǎng)史無(wú)前例的變革早已開(kāi)啟。
《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者獲悉，中國(guó)五礦集團(tuán)正在緊鑼密鼓地研究制定國(guó)有資本投資公司試點(diǎn)方案，計(jì)劃在年底前報(bào)國(guó)務(wù)院國(guó)資委審批。從思路來(lái)看，主要從三個(gè)方面著手，一是從管資本入手構(gòu)架“小總部大企業(yè)”格局，重點(diǎn)謀劃總部授權(quán)等公司內(nèi)部治理改革；二是管資源，圍繞金屬礦產(chǎn)這一核心主業(yè)布局多元全產(chǎn)業(yè)鏈；三是以資本運(yùn)作手段實(shí)現(xiàn)產(chǎn)融結(jié)合，重點(diǎn)是積極引進(jìn)多方資金、提高資產(chǎn)證券化水平等。
不過(guò)，業(yè)內(nèi)人士指出，國(guó)有資本投資公司試點(diǎn)內(nèi)容要精細(xì)化，三級(jí)國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)之間的權(quán)利界限也要進(jìn)一步厘清。具體到企業(yè)層面，還面臨資本金、考核、人員安置等諸多難題，希望給予更加具體的政策支持和更加到位的資金支持。
管資本 構(gòu)架“小總部大企業(yè)”格局
中國(guó)五礦集團(tuán)總部員工小李最近很是忙碌，其所在的、新成立的黨組宣傳部機(jī)構(gòu)精簡(jiǎn)，但承擔(dān)的工作卻越來(lái)越多，對(duì)內(nèi)負(fù)責(zé)宣傳動(dòng)員，對(duì)外塑造品牌，包括企業(yè)文化等工作都將在黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。
這只是該公司9月份以來(lái)總部職能優(yōu)化調(diào)整的一個(gè)縮影。據(jù)透露，此次變革中18個(gè)部門被整合壓縮為12個(gè)（含工會(huì)），326個(gè)員工也被大幅壓縮控制在240人以內(nèi)，二級(jí)部門負(fù)責(zé)人及以上職位從目前168人減少至60人。
這一切背后，是緊鑼密鼓推進(jìn)的新一輪國(guó)企改革。去年12月8日，國(guó)務(wù)院國(guó)資委宣布五礦集團(tuán)與中冶集團(tuán)實(shí)施戰(zhàn)略重組，中冶集團(tuán)以整體并入的方式成為五礦集團(tuán)的全資子企業(yè)。今年6月2日，兩家企業(yè)召開(kāi)了重組大會(huì)，戰(zhàn)略重組進(jìn)入全面深入實(shí)施階段。之后的7月14日，新中國(guó)五礦集團(tuán)又獲批成為第二批國(guó)有資本投資公司試點(diǎn)企業(yè)之一。
在中國(guó)五礦集團(tuán)公司董事長(zhǎng)、黨組書(shū)記何文波看來(lái)，這是帶有政府授權(quán)性質(zhì)的試點(diǎn)，將代表國(guó)家進(jìn)行資本的管理，決定往哪里去、進(jìn)與退、取與舍，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資本的保值增值。本次總部調(diào)整以符合金屬礦產(chǎn)領(lǐng)域國(guó)有資本投資公司管控要求為目標(biāo)，強(qiáng)化資源配置、資產(chǎn)管理和資本運(yùn)營(yíng)等功能，進(jìn)一步加強(qiáng)黨建，也立足于中國(guó)五礦和中冶集團(tuán)重組的實(shí)際和管控能力現(xiàn)狀。
據(jù)了解，在此次改革中，中國(guó)五礦集團(tuán)的獨(dú)特做法之一是按照國(guó)有資本投資公司要管資本、管戰(zhàn)略、管方向的導(dǎo)向，將原來(lái)企劃部的戰(zhàn)略規(guī)劃職能、投資管理部的投資職能和資本運(yùn)營(yíng)部的資本運(yùn)營(yíng)管理職能整合起來(lái)，以強(qiáng)化總部管資本的能力。圍繞這個(gè)核心職能，資本運(yùn)營(yíng)中心、經(jīng)濟(jì)研究院等部門還會(huì)共同形成一個(gè)緊密合作的體系。
何文波表示，目前集團(tuán)正處于向國(guó)有資本投資公司轉(zhuǎn)型、加快重組和深化改革的關(guān)鍵期。這次總部職能的優(yōu)化調(diào)整，是公司改革邁出的第一步，后續(xù)將根據(jù)“1+N”文件精神和改革試點(diǎn)要求，重點(diǎn)在職業(yè)經(jīng)理人、總部授權(quán)、董事會(huì)授權(quán)監(jiān)督等公司內(nèi)部治理方面，加快制定并出臺(tái)細(xì)化配套政策和制度，探索出一套以管資本為主的國(guó)資監(jiān)管新體制。
事實(shí)上，從2015年開(kāi)始，中國(guó)五礦集團(tuán)就啟動(dòng)建設(shè)規(guī)范董事會(huì)工作，并在所屬的五礦發(fā)展股份有限公司開(kāi)展決策授權(quán)試點(diǎn)�！跋乱徊剑覀儗⒃谠圏c(diǎn)方案的基礎(chǔ)上，科學(xué)界定集團(tuán)公司總部與各經(jīng)營(yíng)主體的權(quán)責(zé)界面，建立健全集團(tuán)授權(quán)體系，通過(guò)放權(quán)授權(quán)逐步落實(shí)經(jīng)營(yíng)主體董事會(huì)法定職權(quán)。根據(jù)經(jīng)營(yíng)主體不同定位，充分考慮共性與個(gè)性特點(diǎn)，按照一企一策原則放權(quán)授權(quán)，促進(jìn)企業(yè)真正成為獨(dú)立市場(chǎng)主體。同時(shí)，完善相配套的監(jiān)督約束機(jī)制，加強(qiáng)被授權(quán)單位能力建設(shè)，確保授權(quán)有度不失控。”何文波說(shuō)。
“目前五礦對(duì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行精簡(jiǎn)，構(gòu)架‘小總部大企業(yè)’管控格局，總部管資本為主，經(jīng)營(yíng)權(quán)呈現(xiàn)下放的趨勢(shì)�！敝袊�(guó)企業(yè)研究院首席研究員李錦在接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時(shí)表示，像這樣在產(chǎn)業(yè)重組基礎(chǔ)上設(shè)立國(guó)有資本投資公司，框架具有統(tǒng)一性，阻力比較小，下一步很多企業(yè)都會(huì)采取這種方式。
