商務部國際貿易經濟合作研究院國際市場研究所副所長白明日前在接受中國證券報記者專訪時表示，當前吸收外資呈現出企穩(wěn)態(tài)勢。隨著“一帶一路”建設深入推進，基礎設施和產能合作將成為吸收外資的發(fā)展方向。預計明年吸收外資將更側重引資、留資、用資三方面。
吸收外資將呈現三變化
中國證券報：今年以來，吸收外資出現一些積極變化。如何評價今年吸收外資情況？
白明：目前看，吸收外資告別前些年低迷，趨于企穩(wěn)態(tài)勢。今年前10月，全國實際使用外資金額6663億元，同比增長4.2%（折1039.1億美元，同比增長0.2%），這表明中國對外資企業(yè)的吸引力并未減弱，外商對華投資增長動力未減。中國吸引外資在保持總量穩(wěn)定增長的同時，由于結構調整和產業(yè)升級，吸引外資的結構正在深度調整，第一產業(yè)和第二產業(yè)占比下降，流入中國的資金出現從制造業(yè)轉向服務業(yè)、從勞動密集型產業(yè)轉向技術密集型產業(yè)的結構性改變。一些外商投資企業(yè)從低附加值的低端生產環(huán)節(jié)“遷離”，更多外商企業(yè)加大對高附加值的制造業(yè)和高端服務業(yè)的投資。制造業(yè)中的通訊設備、計算機、電子設備、交通運輸設備等高端制造業(yè)吸收外資勢頭猛增；醫(yī)療、養(yǎng)老、物流運輸和電子商務等服務業(yè)領域外資進一步擴大開放。
中國證券報：隨著“一帶一路”建設深入推進，中國吸收外資有望迎來新機遇。近日召開的中央政治局會議提出，要扎實推進“一帶一路”建設，改善投資環(huán)境，擴大開放領域，積極吸引外資。在此背景下，明年吸收外資會有哪些變化？
白明：明年基礎設施建設、產能合作是吸引外資的發(fā)展方向。與“一帶一路”沿線國家相比，我們既有資源優(yōu)勢也有資源上的短板。一些國家整體技術水平雖較差，但局部技術水平優(yōu)勢突出，形成產業(yè)基礎良性互動。值得注意的是，“一帶一路”沿線國家相比歐美國家，產業(yè)整體相對落后，引進外資時要把好關。這些國家的短板需要我們在服務上加強，要為不同國家量身定做園區(qū)。
需要看到的是，當前外資正面臨雙重流出壓力：一方面隨著國際產業(yè)新一輪轉移，低端的資本正流向東南亞等地區(qū)；另一方面高端產業(yè)正在向歐美回流。美國新任總統特朗普上臺后將可能通過降低企業(yè)所得稅，同時對在外投資的企業(yè)增加關稅等手段進一步促使資本回流。預計明年吸收外資將更側重引資、留資、用資三方面。
引資上，目前中國制造業(yè)引資在下降，服務業(yè)在上升；要進一步擴大上海自由貿易試驗區(qū)等11個自貿試驗區(qū)的準入前國民待遇加負面清單等經驗做法，進一步探索、推廣吸引外資經驗。同時，中國將進一步推進開放型經濟新體制試點，這一試點已在重慶、東莞等12個城市開展。同時，搞好園區(qū)建設、開放型經濟試驗區(qū)、市場采購貿易方式試點等，增強外資對中國投資的信心。值得注意的是，自貿區(qū)資源優(yōu)化功能需逐漸加強。集聚功能自貿區(qū)的企業(yè)越來越多，但資源優(yōu)化配置與產業(yè)集聚存在“一條腿長一條腿短”、貿易額和入駐企業(yè)數量不成比例等問題。明年自貿區(qū)建設速度會放穩(wěn)，更加強調代表性和推廣復制，未來除自貿區(qū)硬件推廣復制，還應重視軟件復制。
留資方面，更多地需要從改善投資運營環(huán)境和降低成本上著手。要看到，部分勞動密集型產業(yè)的轉移是難以避免的。
用資方面，政府需多下工夫，切實提高利用外資水平，增加高端產業(yè)吸收的外資。完善投資環(huán)境并非只是過去的“三免兩減”政策，接下來一段時間要多元化地推進這項工作，包括進一步推進由事前審批轉為事中事后監(jiān)管，推廣“單一窗口”模式、通關一體化，降低制度性成本，減少在中國投資的障礙，在政府管理機制、基礎設施等方面完善配套的各項軟硬環(huán)境。同時，在合法前提下，為外資、民資提供更加公平的競爭環(huán)境。
加快“一帶一路”項目落地
中國證券報：近年來，中國對外投資金額屢創(chuàng)新高。如何看待今年對外投資情況及明年對外投資趨勢？
白明：今年以來，對外投資合作持續(xù)穩(wěn)定增長。1月至10月，我國非金融類對外直接投資1459.6億美元，同比增長53.3%。對外投資地區(qū)分布仍呈集中態(tài)勢，投資亞、歐及北美地區(qū)較多，對美投資增長迅速。在投資方式上，跨國并購大幅增長，綠地投資小幅上升；對外投資行業(yè)分布格局繼續(xù)優(yōu)化，對制造業(yè)投資持續(xù)增長。國際投資政策繼續(xù)趨于自由化與便利化，對外投資行業(yè)呈多元化發(fā)展，在傳統的資源、能源行業(yè)和制造行業(yè)積極開拓海外市場的同時，高新技術、房地產、文化產業(yè)也頻繁活躍于國際舞臺之上。同時，“一帶一路”相關國家承包工程業(yè)務快速增長，長江經濟帶沿線省市對外投資活躍。
展望明年對外投資，可以看到，當前處于國際產業(yè)新一輪調整時期，一些國家產業(yè)結構出現變動，恰恰為中國提供新契機。明年要加快“一帶一路”項目落地，特別是在基礎設施方面，目前有100多個國家做出積極回應，有30多個沿線國家與我們簽訂戰(zhàn)略協議。未來“一帶一路”戰(zhàn)略的有效推進需要中國加大在中東歐地區(qū)的投資，否則“一帶一路”戰(zhàn)略僅僅是中國周邊的“一帶一路”，難以成為帶動中國經濟騰飛的兩翼。同時，明年要加快建立自貿區(qū)網絡，立足周邊，輻射“一帶一路”放眼全球，自貿區(qū)建設要充分發(fā)揮“一帶一路”建設優(yōu)勢，躋身于“一帶一路”建設大戰(zhàn)略格局上來。此外，中國企業(yè)在海外綠地投資數目相對較少，未來在“一帶一路”戰(zhàn)略構想下，對外投資將會更側重綠地投資。
中國證券報：隨著中國對外投資的不斷擴大，中國企業(yè)在海外投資的風險也逐漸增加。在應對對外投資風險方面，未來需要注意哪些問題？
白明：明年對外投資需要注意投資風險和投資阻力。未來在他國投資過程中，管理理念要與當地對接，并購當地企業(yè)，要弄清其背后債務關系、勞資糾紛，設置合理的承受程度，不能盲目并購，在并購預案中，要對其原材料資源和當地市場進行科學詳盡細微的調查，對當地的法律法規(guī)要進行摸底，尤其是對“一帶一路”沿線國家秩序是否安定，要有相對準確的預測。敏于察，慎于行，才能避免投資中的風險。
此外，中國企業(yè)要用冷靜心態(tài)面對人民幣匯率貶值，以及國際金融市場上如美聯儲加息這樣的不確定性因素，未來中國匯率機制必須進一步深化改革。當下，重要的是要維持金融市場穩(wěn)定。適度貶值對出口企業(yè)是一種紅利，減輕出口企業(yè)成本負擔。當然，中國企業(yè)不能靠貶值，要靠企業(yè)質量、品牌效應和一流的服務意識。
�。ò酌�，商務部國際貿易經濟合作研究院國際市場研究所副所長、研究員，同時擔任商務部經貿政策專家委員會外貿專家。研究領域主要包括國際市場大宗商品行情研究、對外經濟貿易政策研究及國內外市場環(huán)境研究等方面。）
