李克強總理會見采訪全國兩會的中外記者并回答提問

　　3月15日，十三屆全國人大二次會議在北京人民大會堂舉行記者會，國務院總理李克強應大會發(fā)言人張業(yè)遂的邀請會見中外記者，并回答記者提問。 新華社記者 邢廣利 攝

　　■ 繼續(xù)推進減稅降費、簡政、培育新動能、放寬市場準入、營造公平競爭環(huán)境等一系列措施，為市場松綁，為企業(yè)騰位，為百姓解憂。把他們的創(chuàng)造力釋放出來，我們一定能夠保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，而且推動高質(zhì)量發(fā)展

　　■ 今年不確定因素不少，我們還要有更多的應對準備，留有政策空間。比如我們今年提高赤字率0.2個百分點，達到2.8%，沒有超過國際上所謂3%的警戒線。我們還可以運用像存款準備金率、利率等數(shù)量型或價格型工具，這不是放松銀根，而是讓實體經(jīng)濟更有效地得到支持

　　■ 今年下決心要進行更大規(guī)模的減稅降費，把增值稅和基本養(yǎng)老保險單位繳費率降下來，減稅降費紅利近兩萬億元。4月1日就要減增值稅，5月1日就要降社保費率，全面推開

　　■ 今年我們要抓住融資難融資貴這個制約經(jīng)濟發(fā)展、市場活力的“卡脖子”問題，多策并舉、多管齊下，讓小微企業(yè)融資成本在去年的基礎(chǔ)上再降低1個百分點

　　■ 我們完全可以守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風險的底線。加強金融服務和防范金融風險是相輔相成的

　　□新華社北京3月15日電 

　　十三屆全國人大二次會議15日上午在人民大會堂舉行記者會，國務院總理李克強應大會發(fā)言人張業(yè)遂的邀請會見中外記者，并回答記者提問。

　　路透社記者：去年中國采取了一系列措施放松貨幣條件，還加大了減稅降費力度，今年中國表示將進一步放寬貨幣條件，進一步減稅降費，還要加大基礎(chǔ)設(shè)施投資。請問，中國經(jīng)濟面臨的問題是否比之前預想得更為嚴重？如果經(jīng)濟放緩繼續(xù)持續(xù)下去，中國是否會考慮采取更加有力的舉措，包括取消房地產(chǎn)限制和降低基準利率等？

　　李克強：這位記者朋友喜歡單刀直入，那我也開誠布公。中國經(jīng)濟確實遇到了新的下行壓力，現(xiàn)在世界經(jīng)濟都在放緩，就在這一個多月期間，幾大國際權(quán)威機構(gòu)都在調(diào)低世界經(jīng)濟增長的預期。中國適度調(diào)低經(jīng)濟增長預期目標，用的是區(qū)間調(diào)控的方式，既和去年經(jīng)濟增速相銜接，也表明我們不會讓經(jīng)濟運行滑出合理區(qū)間，可以說給市場發(fā)出的是穩(wěn)定的信號。

　　去年，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全國上下奮力拼搏，在推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的進程中，面對國際貿(mào)易保護主義抬頭的背景，中國經(jīng)濟實現(xiàn)6.6%的增速，的確是來之不易。國內(nèi)生產(chǎn)總值總量達到90萬億元，在這個基礎(chǔ)上，今年預計經(jīng)濟增長6%至6.5%，這是高基數(shù)、大總量上的增長，可以說本身就是進。

　　當然，面對新的下行壓力，要有有力舉措。一種辦法是搞量化寬松，超發(fā)貨幣、大幅度提高赤字率，搞所謂“大水漫灌”，一時可能有效，但蘿卜快了不洗泥，會帶來后遺癥，所以不可取。我們還是要堅持通過激發(fā)市場活力，來頂住下行壓力。前些年，我們也遇到下行壓力，采取的就是激發(fā)市場活力的措施，因為市場活力增強了，發(fā)展的動力必然增強。

　　現(xiàn)在中國市場主體已經(jīng)超過1億戶，把他們的活力激發(fā)出來，這個力量是難以估量的。我們還是要政貴有恒，繼續(xù)推進減稅降費、簡政、培育新動能、放寬市場準入、營造公平競爭環(huán)境等一系列措施，為市場松綁，為企業(yè)騰位，為百姓解憂。把他們的創(chuàng)造力釋放出來，我們一定能夠保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，而且推動高質(zhì)量發(fā)展。

　　當然，今年不確定因素不少，我們還要有更多的應對準備，留有政策空間。比如我們今年提高赤字率0.2個百分點，達到2.8%，沒有超過國際上所謂3%的警戒線。我們還可以運用像存款準備金率、利率等數(shù)量型或價格型工具，這不是放松銀根，而是讓實體經(jīng)濟更有效地得到支持。不管發(fā)生什么樣的新情況，我們都會立足當前、著眼長遠，保持中國經(jīng)濟穩(wěn)定，保持中國經(jīng)濟長期向好趨勢不變，這都是很重要的。中國經(jīng)濟會始終成為世界經(jīng)濟的一個重要“穩(wěn)定之錨”。

　　《財新周刊》記者：中國政府出臺了一系列關(guān)于減稅降費的舉措，不少企業(yè)家反映企業(yè)稅收依然很重，今年政府出臺了更大規(guī)模的減稅降費，請問您認為企業(yè)能得到實惠嗎？財政可持續(xù)嗎？

　　李克強：近幾年我們利用營改增等，平均每年給企業(yè)減稅降費一萬億元，三年三萬億元。應該說，我們減稅的規(guī)模是比較大的。今年下決心要進行更大規(guī)模的減稅降費，把增值稅和基本養(yǎng)老保險單位繳費率降下來，減稅降費紅利近兩萬億元。這可以說是應對當前經(jīng)濟下行壓力的一個十分重要的關(guān)鍵性舉措。

　　這樣做有利于公平，因為按照規(guī)則，各類所有制企業(yè)普遍能從減稅降費中受惠，而且政策效率很高，一竿子插到底，直達市場主體。4月1日就要減增值稅，5月1日就要降社保費率，全面推開。我看還沒有其他辦法比這種辦法給企業(yè)帶來的感受更公平、更有效。

　　今年更大規(guī)模的減稅降費是一項重大改革和重要抉擇。之前我們反復測算，有多種方案，一種就是今后幾年每年把增值稅率降一個百分點，但在當前情況下企業(yè)可能感受不深。所以我們下決心把占增值稅總量近60%的制造業(yè)等行業(yè)的增值稅率降低3個百分點，把建筑業(yè)等部分行業(yè)降1個百分點，其他所有行業(yè)也確保只減不增。由于稅制的原因，可能在推進過程當中有些行業(yè)抵扣少了，稅收會有增加，我們也做了認真的準備，對他們加大抵扣的力度，用打補丁的辦法，并對所有的中小微企業(yè)實行普惠性減稅，以此確保所有行業(yè)稅負只減不增。對基本養(yǎng)老保險單位繳費率，我們還明確，可以從原規(guī)定的20%降到16%。

　　減稅是要減收的。我們今年安排財政支出和GDP增長同步，確保民生重點領(lǐng)域、三大攻堅戰(zhàn)支出只增不減。那么人們會問錢從哪里來？赤字只提高了0.2個百分點，填不上這個窟窿怎么辦？我們的辦法是，政府要過緊日子，不僅要壓縮政府一般性支出，而且增加特定國有金融機構(gòu)和央企上繳利潤、進入國庫，并把長期沉淀的財政資金收回。通過這些舉措，我們籌集了1萬億元資金。我們還要求地方政府也要挖潛，把自己的功課做足。對中西部地區(qū)，我們將給予適當?shù)霓D(zhuǎn)移支付支持。大規(guī)模減稅降費，是要動政府的存量利益，要割自己的肉。所以我說這是一項刀刃向內(nèi)、壯士斷腕的改革。

　　剛才記者問，這樣做財政可持續(xù)嗎？我們也是認真算過賬的。我們是給制造業(yè)等基礎(chǔ)行業(yè)、給帶動就業(yè)面最大的中小企業(yè)明顯減稅，這實際上是“放水養(yǎng)魚”、培育財源。我們前幾年在營改增過程中起先也是財政減收的，但后來稅基擴大了，財政收入增長了。現(xiàn)在看，我們還要調(diào)整國民收入分配結(jié)構(gòu)，這也是一項改革。從趨勢看，應該給實體經(jīng)濟、給企業(yè)讓利，讓他們在國民收入分配蛋糕中的比例更大，這樣能更多帶動就業(yè)，讓就業(yè)人群增加收入。為此，政府就要過緊日子，就要讓利，政府的存量利益也要動，得罪人也要動，讓利于企業(yè)，讓利于民，這樣財政才更可持續(xù)，反過來講可能就要打問號了。我們這樣做，不是在預支未來，恰恰是在培育未來。

　　現(xiàn)在可以說是真金白銀已經(jīng)備好了，有關(guān)部門和各級政府都要去落實，決不能讓政策“打白條”，更不允許變換花樣亂收費來沖擊減稅降費的成效，要讓企業(yè)、讓市場主體切實感受到更大規(guī)模減稅降費的實實在在效果。