易會滿：聚焦提高上市公司質(zhì)量 夯實有活力有韌性資本市場基礎

　　中證網(wǎng)訊（記者 徐昭 昝秀麗）5月11日，中國上市公司協(xié)會2019年年會暨第二屆理事會第七次會議在京召開。中國證監(jiān)會主席易會滿出席會議，并作了題為《聚焦提高上市公司質(zhì)量 夯實有活力、有韌性資本市場的基礎》的講話。圍繞提高上市公司質(zhì)量主題，易會滿從三個方面做出闡釋。

　　提高上市公司質(zhì)量是企業(yè)自身發(fā)展的內(nèi)在要求

　　易會滿表示，上市公司是中國企業(yè)的優(yōu)秀代表，是中國經(jīng)濟的支柱力量，是實體經(jīng)濟的“基本盤”，經(jīng)濟發(fā)展動能的“轉(zhuǎn)換器”，完善現(xiàn)代企業(yè)制度和履行社會責任的“先鋒隊”，投資者分享經(jīng)濟增長紅利的“新渠道”。

　　易會滿指出，在資本市場發(fā)展過程中，證監(jiān)會始終堅持“兩個毫不動搖”的方針，堅持競爭中性原則，積極支持民營企業(yè)發(fā)展。2016年至2018年，民營企業(yè)首發(fā)上市家數(shù)和融資額分別占同期全市場的89%、72%；民營上市公司再融資家數(shù)和融資額分別占全市場的70%、45%。目前，民營上市公司共2544家，占比從2012年的55%提高到目前的70%，戰(zhàn)略新興行業(yè)上市公司中民企占比達75%。

　　易會滿強調(diào)，希望上市公司能把握機遇，應對挑戰(zhàn)，穩(wěn)中求進，繼續(xù)在推動經(jīng)濟和自身的高質(zhì)量發(fā)展中發(fā)揮好“頭雁效應”。

　　上市公司質(zhì)量是資本市場可持續(xù)發(fā)展基石

　　易會滿表示，一方面，提高上市公司質(zhì)量是企業(yè)責無旁貸的重要使命。作為市場主體，上市公司擔負著自我規(guī)范、自我提高、自我完善的直接責任、第一責任。推進資本市場持續(xù)健康發(fā)展，監(jiān)管部門要做到“四個敬畏”，對上市公司來講，也必須謹記和堅持“四個敬畏”，尤其是大股東和上市公司董監(jiān)高要常懷敬畏之心。一要敬畏市場，尊重規(guī)律，走穩(wěn)健合規(guī)的發(fā)展之路；二要敬畏法治，遵守規(guī)則，強化誠信契約精神；三要敬畏專業(yè)，突出主業(yè)，自覺遠離市場亂象；四要敬畏投資者，回報投資者，積極踐行股權(quán)文化。

　　另一方面，提高上市公司質(zhì)量是上市公司監(jiān)管的首要目標。易會滿指出，加強上市公司監(jiān)管，必須堅持辯證思維和底線思維，尊重規(guī)律，保持定力，統(tǒng)籌把握多元監(jiān)管目標的內(nèi)在統(tǒng)一。一是堅持監(jiān)管與服務并舉；二是堅持規(guī)范與發(fā)展并重；三是堅持信披與治理并行。

　　易會滿說，加強上市公司監(jiān)管，必須從國情、市情出發(fā)，統(tǒng)籌好提高監(jiān)管效率與監(jiān)管質(zhì)量的關(guān)系。實施分類監(jiān)管是基本方法，監(jiān)管流程再造是重要基礎，加強科技監(jiān)管是有效手段，提高違規(guī)成本是核心舉措。要積極推動《證券法》《公司法》《刑法》修改和相關(guān)司法解釋制定，創(chuàng)新執(zhí)法手段，研究優(yōu)化公開譴責、代位訴訟、有獎舉報等制度機制，加大懲戒力度，增強監(jiān)管震懾力，讓做壞事的人必須付出代價，讓心存僥幸的人及時收手。

　　值得關(guān)注的是，今年以來，證監(jiān)會已對上市公司及相關(guān)主體立案28家次，其中涉及資金占用13家次、違規(guī)擔保12家次。上市公司和大股東必須牢牢守住“四條底線”：一是不披露虛假信息，二是不從事內(nèi)幕交易，三是不操縱股票價格，四是不損害上市公司利益。對照這“四條底線”，上市公司要認真開展自查自糾。對于問題嚴重、拒不整改或整改不力的，證監(jiān)會將綜合運用監(jiān)管措施、行政處罰、市場禁入、刑事移送等手段，追究公司特別是大股東、上市公司董監(jiān)高、實控人的責任。

　　易會滿表示，提高上市公司質(zhì)量需要營造良好生態(tài)。眾人拾柴火焰高。資本市場是一個生態(tài)體系，提高上市公司質(zhì)量需要各方共同努力，共建良好生態(tài)。要優(yōu)化發(fā)展生態(tài)、優(yōu)化中介生態(tài)、優(yōu)化輿論生態(tài)、優(yōu)化文化生態(tài)。

　　深化資本市場供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

　　易會滿強調(diào)，深化資本市場供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是推動實體經(jīng)濟和上市公司高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。一方面，要立足增量優(yōu)化，堅持從源頭上提升上市公司質(zhì)量，杜絕病從口入。推動設立科創(chuàng)板并試點注冊制平穩(wěn)起步，真正落實以信息披露為核心的證券發(fā)行注冊制，提高審核工作透明度和效率，增強發(fā)行上市標準的包容性和政策的可預期性，形成可復制可推廣的制度創(chuàng)新。同時統(tǒng)籌推進相關(guān)上市板塊的改革，暢通多層次資本市場機制，吸引更多各行各業(yè)的優(yōu)質(zhì)企業(yè)上市。繼續(xù)保持IPO常態(tài)化，堅持競爭中性，不唯所有制，不唯大小，不唯行業(yè)，只唯優(yōu)劣，切實做到好中選優(yōu)。

　　另一方面，深化存量改革。借鑒成熟市場經(jīng)驗，在把好入口、引入優(yōu)質(zhì)公司的同時，拓寬出口、分類施策，平穩(wěn)化解存量風險。實施提高上市公司質(zhì)量行動計劃，注重發(fā)揮各方協(xié)同效應，力爭用幾年的時間，使存量上市公司質(zhì)量有較大提升。發(fā)揮好市場“無形之手”的作用，完善并購重組、破產(chǎn)重整等機制，支持優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)注入上市公司，為上市公司提質(zhì)增效注入“新鮮血液”。要探索創(chuàng)新退市方式，實現(xiàn)多種形式的退市渠道。對嚴重擾亂市場秩序、觸及退市標準的企業(yè)堅決退市、一退到底，促進“僵尸企業(yè)”“空殼公司”及時出清。

　　與此同時，完善基礎制度。立足服務實體經(jīng)濟的根本宗旨，按照市場化法治化的改革方向，在充分調(diào)查研究的基礎上，適度優(yōu)化再融資、并購重組、減持、分拆上市等一系列制度，大力發(fā)展直接融資特別是股權(quán)融資，進一步提高資本形成效率，助力緩解“融資難、融資貴”問題。

　　易會滿表示，中國上市公司協(xié)會成立7年來，切實履行自律規(guī)范職責，廣泛傾聽會員呼聲，及時反映會員訴求，持續(xù)加強會員培訓，積極引導會員規(guī)范運作和履行社會責任，做了大量富有成效的工作，在提高上市公司質(zhì)量方面發(fā)揮了重要作用，成績值得充分肯定。證監(jiān)會將一如既往地支持協(xié)會依法依章獨立開展工作，強化自律管理，完善會員服務，發(fā)揮好橋梁紐帶作用，為我國上市公司質(zhì)量提升和資本市場穩(wěn)定健康發(fā)展做出新貢獻。