40條重磅舉措出爐 上海服務(wù)業(yè)開放樹立新標(biāo)桿
日前，上海市印發(fā)《上海市新一輪服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放若干措施》（下稱《若干措施》）。《若干措施》共計推出40條相關(guān)舉措，既提出放寬服務(wù)業(yè)外資市場的準(zhǔn)入限制，減少對外資投資企業(yè)開展業(yè)務(wù)的限制，又提出擴(kuò)大跨境服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域開放的措施。
對此，分析人士表示，《若干措施》的出臺是上�！拔鍌�中心”建設(shè)的題中應(yīng)有之義，帶來的影響將是多方位的。另外，《若干措施》的出臺還與上海自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)等密切相關(guān)，部分開放措施提出在自貿(mào)試驗區(qū)先行先試，進(jìn)行壓力測試，有助于自貿(mào)試驗區(qū)尤其是自貿(mào)試驗區(qū)新片區(qū)樹立好服務(wù)業(yè)開放的新標(biāo)桿。
打造國際一流營商環(huán)境
《若干措施》提出，進(jìn)一步放寬服務(wù)業(yè)外資市場準(zhǔn)入限制，打造國際一流營商環(huán)境。上海要進(jìn)一步放寬外商在滬設(shè)立投資性公司的申請條件，降低對外國投資者資產(chǎn)總額的要求，取消對外國投資者已設(shè)立企業(yè)的數(shù)量要求；探索允許設(shè)立外商獨資演出經(jīng)紀(jì)機構(gòu)，并在全國范圍內(nèi)提供服務(wù)；探索允許外商獨資旅行社試點經(jīng)營中國公民出境旅游業(yè)務(wù)（赴臺除外）；探索在特定園區(qū)及自貿(mào)試驗區(qū)保稅區(qū)內(nèi)，允許外商有條件投資音像制品制作業(yè)務(wù)。
針對跨境服務(wù)貿(mào)易，《若干措施》指出，支持上海郵輪口岸出境和進(jìn)境免稅店按照經(jīng)營發(fā)展情況，增加銷售商品品類和擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模；加大對境外旅客購物離境退稅支持力度，探索擴(kuò)大離境退稅標(biāo)的物范圍，爭取放寬退稅代理機構(gòu)資質(zhì)條件。
《若干措施》提到，搭建開放型貿(mào)易便利化服務(wù)體系，提升國際貿(mào)易中心建設(shè)能級。其中包括：將允許企業(yè)經(jīng)資質(zhì)備案，在未獲得原廠授權(quán)情況下，申請二手車出口許可證；深入推進(jìn)跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)建設(shè)，允許跨境電商零售出口采取“清單核放、匯總統(tǒng)計”方式辦理報關(guān)手續(xù)等。
《若干措施》提出，要提升對全球創(chuàng)新資源的集聚能力，助力科技創(chuàng)新中心建設(shè)。上海將試點建設(shè)數(shù)字貿(mào)易交易促進(jìn)平臺，拓展與國際標(biāo)準(zhǔn)相接軌的數(shù)字版權(quán)確權(quán)、估價和交易流程服務(wù)功能；研究設(shè)立數(shù)字貿(mào)易跨境服務(wù)功能區(qū)，允許符合條件的境外數(shù)字貿(mào)易企業(yè)提供數(shù)字貿(mào)易增值服務(wù)。
此外，《若干措施》指出，要將合格境內(nèi)機構(gòu)投資者主體資格范圍，擴(kuò)大至境內(nèi)外機構(gòu)在本市發(fā)起設(shè)立的投資管理機構(gòu)；大力發(fā)展綠色信貸，開展銀行業(yè)存款類金融機構(gòu)綠色信貸業(yè)績評價；支持設(shè)立人民幣跨境貿(mào)易融資和再融資服務(wù)體系，為跨境貿(mào)易提供人民幣融資服務(wù)；支持?jǐn)U大知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資，探索推動無形資產(chǎn)融資租賃業(yè)務(wù)；加快大宗商品現(xiàn)貨市場建設(shè)，支持金融機構(gòu)為大宗商品現(xiàn)貨提供相關(guān)金融服務(wù)等。
不斷深化自貿(mào)試驗區(qū)改革
針對《若干措施》推出的多條舉措，一些市場機構(gòu)和企業(yè)人士表示政策超出預(yù)期。
華泰證券分析人士表示，《若干措施》的出臺是“上海擴(kuò)大開放100條”行動方案的落地實施舉措之一，需要在上海全面擴(kuò)大開放的大格局中理解此次《若干措施》的出臺。服務(wù)領(lǐng)域全面擴(kuò)大開放、對接國際，應(yīng)該是上海國際經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易、航運和科技創(chuàng)新的“五個中心”的題中應(yīng)有之義，其帶來的影響將是多方位的。
上海方面表示，出臺《若干措施》有助于不斷深化自貿(mào)試驗區(qū)改革。在《若干措施》中，部分開放措施提出在自貿(mào)試驗區(qū)先行先試，進(jìn)行壓力測試，有助于自貿(mào)試驗區(qū)尤其是自貿(mào)試驗區(qū)新片區(qū)“大膽闖、大膽試、自主改”，樹立好服務(wù)業(yè)開放的新標(biāo)桿。
安信證券研究報告指出，上海自貿(mào)試驗區(qū)將深化電信、教育、醫(yī)療、文化、金融、制造業(yè)等重點領(lǐng)域開放。率先在上海自貿(mào)試驗區(qū)取消商用車、乘用車外資股比限制，率先試點取消證券公司、證券投資基金管理公司、期貨公司、壽險公司外資股比限制，爭取持牌金融機構(gòu)新型金融業(yè)務(wù)牌照率先落地。在擴(kuò)大開放上繼續(xù)發(fā)揮試驗田的作用。
