普惠金融定向降準落地——精準施策支持小微民營企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)

　　經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)北京3月13日訊 (記者 陳果靜)3月13日，中國人民銀行決定，于3月16日實施普惠金融定向降準，對達到考核標準的銀行定向降準0.5至1個百分點。在此之外，對符合條件的股份制商業(yè)銀行再額外定向降準1個百分點，支持發(fā)放普惠金融領(lǐng)域貸款。以上定向降準共釋放長期資金5500億元。

　　為何要在此時實施定向降準？定向降準后將產(chǎn)生哪些影響？

　　年度考核結(jié)果出爐

　　之所以在此時降準，是因為央行每年會對普惠金融領(lǐng)域貸款達標的銀行給予準備金優(yōu)惠。

　　普惠金融領(lǐng)域貸款包括農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營貸款、建檔立卡貧困人口消費貸款、助學(xué)貸款、創(chuàng)業(yè)擔保貸款、個體工商戶經(jīng)營性貸款、小微企業(yè)主經(jīng)營性貸款、單戶授信小于1000萬的小型企業(yè)貸款、單戶授信小于1000萬的微型企業(yè)貸款。

　　自2018年起，央行建立了普惠金融定向降準年度考核制度，對普惠金融領(lǐng)域貸款占比達到一定比例的大中型商業(yè)銀行給予0.5個百分點或1.5個百分點的準備金率優(yōu)惠。此前兩年，考核結(jié)果均在年初的1月25日出爐。

　　3月10日召開的國務(wù)院常務(wù)會議強調(diào)，抓緊出臺普惠金融定向降準措施，并額外加大對股份制銀行的降準力度，促進商業(yè)銀行加大對小微企業(yè)、個體工商戶貸款支持，幫助復(fù)工復(fù)產(chǎn)，推動降低融資成本。

　　此前，央行也已多次對此次降準進行“預(yù)告”。2月22日，央行副行長劉國強提到，普惠金融定向降準近期也將進行年度動態(tài)調(diào)整，更多達標銀行有望享受優(yōu)惠政策支持，將進一步釋放銀行體系流動性。2月24日和27日，央行又兩度強調(diào)，將于近期實施這一定向降準。

　　央行有關(guān)負責人介紹，近期，央行完成了2019年度考核，一些達標銀行由原來沒有準備金率優(yōu)惠變?yōu)榈玫?.5個百分點準備金率優(yōu)惠，另一些銀行由原來得到0.5個百分點優(yōu)惠變?yōu)榈玫?.5個百分點優(yōu)惠，總的看，對這些達標銀行定向降準了0.5至1個百分點。

　　額外降準支持小微企業(yè)

　　此次，針對股份制銀行進行了額外降準。

　　央行明確，為支持股份制銀行發(fā)放普惠金融領(lǐng)域貸款，此次對得到0.5個百分點準備金率優(yōu)惠的股份制商業(yè)銀行再額外定向降準1個百分點，同時要求將降準資金用于發(fā)放普惠金融領(lǐng)域貸款，并且貸款利率明顯下降，從而加大對小微、民營企業(yè)等普惠金融領(lǐng)域的信貸支持力度。

　　新網(wǎng)銀行首席研究員、國家金融與發(fā)展實驗室特聘研究員董希淼表示，對股份制銀行進行額外定向降準，能夠定向釋放長期低成本流動性，鼓勵其發(fā)揮市場化的體制機制優(yōu)勢，加大服務(wù)實體經(jīng)濟特別是中小微企業(yè)的力度。

　　東方金誠首席宏觀分析師王青認為，額外降準相當于為股份制銀行提供低成本的資金來源。這將在一定程度上激勵這些銀行下調(diào)對企業(yè)的貸款利率，符合當前降低實體經(jīng)濟融資成本的政策目標。與國有大行相比，股份制銀行有更多中小企業(yè)客戶，因此，額外降準實際上也是一種支持中小企業(yè)的定向降準措施。

　　從整體來看，董希淼認為，此次降準具有“一箭三雕”的作用：首先，降準可以釋放長期流動性；其次，降準可以降低銀行負債成本；再次，降準可以向市場傳遞強烈的穩(wěn)定預(yù)期信號。除了全面降準，對普惠金融服務(wù)貢獻較大的銀行或受到疫情影響較大的中小銀行實施定向降準，增加再貸款、再貼現(xiàn)額度，有助于更好地為符合條件的銀行提供增量流動性支持，鼓勵銀行加大普惠金融領(lǐng)域的貸款投放，更好地服務(wù)實體經(jīng)濟，繼續(xù)為疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)提供支持。

　　貨幣政策更加靈活適度

　　業(yè)內(nèi)專家認為，此次降準是我國穩(wěn)健貨幣政策更加靈活適度的體現(xiàn)。

　　董希淼認為，在當下，應(yīng)堅持“以我為主”，綜合運用各種貨幣政策工具，采取不同價格、數(shù)量、期限的組合，加大逆周期調(diào)節(jié)力度，使貨幣政策更加靈活適度——“靈活”指的是根據(jù)經(jīng)濟增長、物價趨勢等內(nèi)外部因素變化，來進行更為靈活的調(diào)節(jié)；“適度”則意味著雖然調(diào)節(jié)會更多、頻率更大，但幅度不應(yīng)過大。

　　“定向降準也不等于‘大水漫灌’，貨幣政策并未脫離穩(wěn)健軌道。”交通銀行金融研究中心首席研究員唐建偉認為，定向降準僅僅是應(yīng)對疫情沖擊，做出的金融支持實體經(jīng)濟的傳導(dǎo)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，以激活更多的金融資源助力產(chǎn)能逐漸恢復(fù)至正常水平。未來貨幣政策逆周期調(diào)節(jié)的力度將進一步發(fā)力配合其他財政政策和產(chǎn)業(yè)政策，達到充分發(fā)揮合力的目的。

　　董希淼表示，下一步，我國貨幣政策應(yīng)保持定力，只要經(jīng)濟沒有出現(xiàn)斷崖式下降，就應(yīng)繼續(xù)堅持穩(wěn)健的基調(diào)，堅決不搞“大水漫灌”，繼續(xù)引導(dǎo)金融資源從低效領(lǐng)域退出，保持宏觀杠桿率基本穩(wěn)定，防止通脹預(yù)期進一步發(fā)散。

　　央行有關(guān)負責人表示，人民銀行實施穩(wěn)健的貨幣政策，更加靈活適度，把支持實體經(jīng)濟恢復(fù)發(fā)展放到更加突出的位置，不搞大水漫灌，兼顧內(nèi)外平衡，保持流動性合理充裕，貨幣信貸、社會融資規(guī)模增長同經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)，為高質(zhì)量發(fā)展和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革營造適宜的貨幣金融環(huán)境。