自貿(mào)港總體方案呼之欲出

　　東風(fēng)吹來滿眼春，潮起正是揚帆時。在海南自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)迎來兩周年之際，海南自貿(mào)港揚帆待起航。

　　“海南爭取今年第二季度開始，可以把自貿(mào)港政策和制度體系逐步實施�！焙Ｄ鲜「笔￠L沈丹陽此前表示。

　　專家認為，從深化改革擴大開放的現(xiàn)實需求看，海南自貿(mào)港總體方案會如期落地，預(yù)計很快將公布。從推進自貿(mào)港建設(shè)的有關(guān)政策研究看，海南自貿(mào)港建設(shè)有望在貿(mào)易和投資自由化、特殊稅收優(yōu)惠制度等方面實現(xiàn)改革創(chuàng)新，大膽突破。

　　夯實基礎(chǔ) 開放再擴大

　　“這兩年是海南‘三區(qū)一中心’建設(shè)和全島自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)為主的階段，也是為自貿(mào)港建設(shè)打基礎(chǔ)的階段�！鄙虻り柛嬖V中國證券報記者。

　　“海南自貿(mào)試驗區(qū)是自貿(mào)港建設(shè)的第一步�！鄙虅�(wù)部研究院國際市場研究所副所長白明對中國證券報記者表示，兩年來海南積極探索，開放度得到大幅提升。今年海南將推進建設(shè)自由貿(mào)易港，邁開“第二步”，實施更高水平的開放，已是水到渠成。

　　自由貿(mào)易港是當(dāng)今世界最高水平的開放形態(tài)。海南省政府工作報告將“加快推進自貿(mào)港建設(shè)，打造開放新高地”作為今年政府工作的首要目標(biāo)任務(wù)，并提出要按照中央確定的時間表、路線圖，開好局、起好步。推動自貿(mào)港政策落地，爭取海南自由貿(mào)易港總體方案早日出臺。

　　海南大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院副院長李世杰接受中國證券報記者采訪時表示，從推進自貿(mào)港建設(shè)的有關(guān)政策研究看，海南自貿(mào)港核心政策和落地時間不會改變，預(yù)計總體方案很快將公布。

　　李世杰說，海南目前在種業(yè)、醫(yī)療、教育、旅游、電信等11個重點領(lǐng)域加大了開放力度，海南自貿(mào)港總體方案出臺將對上述領(lǐng)域開放帶來更多正向作用。此外，加快出臺自貿(mào)港總體方案能夠極大提升海南特定開放區(qū)域吸引外資能力，這種吸引力的提升會通過產(chǎn)業(yè)傳導(dǎo)方式帶動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展。

　　中銀國際研究公司董事長曹遠征認為，海南自貿(mào)港是中國對外開放由要素流動型轉(zhuǎn)向規(guī)則等機制型開放的重大舉措。在當(dāng)前形勢下，更期待自貿(mào)港政策早日落地，但如何取得好的成效，海南需要思考。他建議，海南可不拘泥于物理空間的隔絕優(yōu)勢，利用數(shù)字技術(shù)，在醫(yī)護教育和醫(yī)療兩大領(lǐng)域，作出高標(biāo)準(zhǔn)的制度和產(chǎn)業(yè)安排，提升吸引力。

　　多項政策料有新突破

　　沈丹陽此前透露了12個方面的海南自貿(mào)港政策和制度信息，包括建立高水平自由貿(mào)易港相適應(yīng)的具有國際競爭力的特殊稅收制度；構(gòu)建多功能自由貿(mào)易賬戶體系；實施市場準(zhǔn)入承諾即入制度等。

　　李世杰認為，預(yù)計海南自貿(mào)港政策將在稅收、貿(mào)易和投資自由化等制度創(chuàng)新方面取得新突破。具體來看，貿(mào)易投資自由化方面，“三零”即零關(guān)稅、零壁壘、零補貼政策有望在自貿(mào)港先行區(qū)率先實施，區(qū)內(nèi)企業(yè)有望率先享受政策優(yōu)惠；稅收制度方面，一是企業(yè)所得稅和個人所得稅均有望下調(diào)，需要指出的是，企業(yè)所得稅下調(diào)的是投資來源于境外增量投資的企業(yè)；個人所得稅下調(diào)的是自貿(mào)港先行區(qū)內(nèi)企業(yè)員工及島內(nèi)存量居民，并非所有個人。二是離島免稅政策將進一步強化，島內(nèi)居民有望以零關(guān)稅形式享受日用消費品稅收優(yōu)惠。

　　據(jù)海南省商務(wù)廳初步測算，如放寬購物件數(shù)等限制，并新增免稅種類，將拉動海南社零增長50億元左右。

　　對于金融開放，白明認為，當(dāng)前海南尚未完全實現(xiàn)海南自貿(mào)試驗區(qū)總體方案提出的“進一步擴大人民幣跨境使用、探索資本項目可兌換”，海南可以對自由貿(mào)易賬戶體系進一步完善。