政策措施頻出 金融開放向縱深推進

　　今年政府工作報告提出，面對外部環(huán)境變化，要堅定不移擴大對外開放，穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，以開放促改革促發(fā)展。今年以來，金融開放繼續(xù)向縱深推進，政策措施密集出臺，進展良好。業(yè)內(nèi)人士認為，下一步，需確保各項開放措施切實落地，同時完善監(jiān)管方式方法，有效防范和化解金融風(fēng)險。

　　外資金融機構(gòu)接連落戶

　　從政策層面看，銀保監(jiān)會有關(guān)部門負責(zé)人介紹，繼2018年推出四個方面15條開放措施后，銀保監(jiān)會在2019年又推出19條對外開放措施，市場反應(yīng)積極。目前，上述共34條開放措施涉及的法規(guī)修訂已基本完成。

　　當(dāng)前，金融對內(nèi)對外自主開放措施進展良好，絕大多數(shù)措施已在法律層面和實踐層面落地。

　　中國人民銀行行長易綱介紹，疫情并未打亂我國金融市場開放節(jié)奏。近期，萬事達卡進入銀行卡清算市場的籌備申請已獲批，惠譽成為繼標(biāo)普之后第二家進入中國市場的國際評級公司，高盛和摩根士丹利已實現(xiàn)對其在華合資證券公司的控股，貝萊德、路博邁等外資金融機構(gòu)的準入工作正在有序推進。

　　銀保監(jiān)會積極審核外資機構(gòu)提出的市場準入申請，推動更多對外開放實例盡早落地。2019年全年和2020年一季度，銀保監(jiān)會共批準外資銀行和保險機構(gòu)27項籌建申請和26項開業(yè)申請，批準外資銀行保險機構(gòu)增資94.95億元。

　　提升監(jiān)管能力

　　對于下一步金融開放的工作，全國政協(xié)委員高迎欣建議，提升粵港澳大灣區(qū)金融機構(gòu)服務(wù)實體經(jīng)濟綜合實力，盡快允許香港銀行跨境向珠三角企業(yè)特別是中小企業(yè)發(fā)放定向貸款，允許珠三角銀行跨境支持在香港的內(nèi)地企業(yè)。

　　在保險業(yè)方面，全國人大代表、中國太保壽險上海分公司副總經(jīng)理周燕芳認為，跨境健康保障的供給需要通過保險業(yè)務(wù)創(chuàng)新解決。她建議，允許創(chuàng)新開發(fā)跨境人民幣保險，出臺在上海試點跨境人民幣保險的指導(dǎo)意見，并提供相應(yīng)外匯管理政策支持。

　　“金融開放會給金融機構(gòu)的經(jīng)營管理、監(jiān)管部門的監(jiān)測和風(fēng)險管控都提出一些挑戰(zhàn)，相信金融能夠支持區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和高水平對外開放形成良性互動，引領(lǐng)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展邁出新的步伐�！敝袊�民生銀行首席研究員溫彬認為，2020年是我國金融開放的關(guān)鍵一年，原定在2021年取消的證券、基金、期貨外資股比限制提前至今年完成，協(xié)調(diào)推進金融開放程度與金融安全程度成為年內(nèi)一項重大任務(wù)。

　　銀保監(jiān)會有關(guān)部門負責(zé)人強調(diào)，銀保監(jiān)會將一如既往地歡迎和支持更多符合條件的各國金融機構(gòu)來華投資和拓展業(yè)務(wù)，對符合條件的申請加快審批，促進提升外資參與度和服務(wù)實體經(jīng)濟質(zhì)效。同時，將不斷完善與開放水平相適應(yīng)的監(jiān)管方式方法，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險的底線。

　　易綱強調(diào)，下一步，將繼續(xù)落實好近年來宣布的金融開放措施，確保各項措施全部切實落地，吸引更多外資和民營金融機構(gòu)進入中國市場；將擴大開放與加強監(jiān)管密切配合，有效防范和化解金融風(fēng)險。