范一飛：試點地區(qū)的數(shù)字人民幣也要進行大額存取現(xiàn)登記

　　中證網(wǎng)訊（記者 彭揚 趙白執(zhí)南）中國人民銀行副行長范一飛日前撰文指出，數(shù)字人民幣也要遵守大額現(xiàn)金管理及反洗錢、反恐融資等法律法規(guī)。比如，按照人民銀行《關于開展大額現(xiàn)金管理試點的通知》，為配合反洗錢相關工作，試點地區(qū)的數(shù)字人民幣也要進行大額存取現(xiàn)登記，相關機構應就數(shù)字人民幣的大額及可疑交易向央行報告。

　　文章強調，由商業(yè)銀行提供數(shù)字人民幣的兌換服務是法律法規(guī)的要求�！度嗣駧殴芾項l例》賦予“辦理人民幣存取款業(yè)務的金融機構”配合人民銀行管理人民幣流通的權利，人民幣現(xiàn)鈔發(fā)行主要通過銀行的現(xiàn)金收付業(yè)務實現(xiàn)。因此，商業(yè)銀行具有為數(shù)字人民幣提供兌換、流通服務的法律基礎。同時，《非銀行支付機構網(wǎng)絡支付業(yè)務管理辦法》第九條規(guī)定，非銀行支付機構不得經(jīng)營或者變相經(jīng)營貨幣兌換、現(xiàn)金存取等業(yè)務，不具備為M0定位的數(shù)字人民幣提供兌換服務的制度基礎。因此，按照現(xiàn)行法律法規(guī)要求，只能由商業(yè)銀行向公眾提供數(shù)字人民幣的兌換服務。

　　文章指出，為確保數(shù)字人民幣系統(tǒng)的安全性和穩(wěn)定性，要審慎選擇在資本和技術等方面實力較為雄厚的商業(yè)銀行作為指定運營機構，牽頭提供數(shù)字人民幣兌換服務。一是充分利用現(xiàn)有資源和技術儲備。作為指定運營機構的商業(yè)銀行應具有成熟的基礎設施、完善的服務體系和充足的人才儲備，由其提供兌換服務可充分調動市場力量，實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰。二是降低風險隱患。作為指定運營機構的商業(yè)銀行在零售業(yè)務治理體系、風控措施等方面經(jīng)驗豐富，能有效防范操作風險，增強公眾持有、使用數(shù)字人民幣的信心。三是避免金融脫媒。數(shù)字人民幣沿用了二元模式下貨幣發(fā)行體系，且不計付利息，避免與商業(yè)銀行存款貨幣形成競爭。四是有利于貨幣政策傳導。商業(yè)銀行提供數(shù)字人民幣兌換，可加速資金回流商業(yè)銀行的速度和效率，促進其發(fā)揮金融中介作用，為貨幣政策傳導提供更直接、高效的渠道。

　　文章指出，在央行中心化管理的前提下，兼顧穩(wěn)定和創(chuàng)新，探索指定運營機構與其他商業(yè)銀行及機構的合作模式，共同提供數(shù)字人民幣的流通服務。為確保數(shù)字人民幣廣泛可得，且不對現(xiàn)有金融市場帶來大的沖擊，需充分發(fā)揮其他商業(yè)銀行及非銀行支付機構在數(shù)字人民幣體系中的積極作用。在實物現(xiàn)金流通過程中，所有商業(yè)銀行皆可面向公眾提供人民幣服務。在數(shù)字人民幣流通過程中，考慮到技術基礎和系統(tǒng)管理要求較高，可由作為指定運營機構的商業(yè)銀行與其他商業(yè)銀行及相關機構進行合作，在厘清責權利關系的基礎上，共同向公眾提供數(shù)字人民幣流通服務。

　　具體來說，文章表示，作為指定運營機構的商業(yè)銀行負責在人民銀行的額度管理下，根據(jù)客戶信息識別強度為其開立不同類別的數(shù)字人民幣錢包，進行數(shù)字人民幣兌出兌回服務。同時，作為指定運營機構的商業(yè)銀行與其他商業(yè)銀行及相關機構一起，在人民銀行監(jiān)管下承擔數(shù)字人民幣的流通服務并負責零售環(huán)節(jié)管理，實現(xiàn)數(shù)字人民幣安全高效運行，包括支付產(chǎn)品設計創(chuàng)新、場景拓展、市場推廣、系統(tǒng)開發(fā)、業(yè)務處理和運維等服務。在此過程中，要保持公平的競爭環(huán)境，確保由市場發(fā)揮資源配置的決定性作用，以充分調動市場各方的積極性和創(chuàng)造性，保持金融體系穩(wěn)定。