易會滿闡明五大發(fā)展思路 穩(wěn)步推動資本市場制度型開放

　　中國證監(jiān)會主席易會滿10月21日在2020金融街論壇年會上表示，擴大資本市場高水平雙向開放是構(gòu)建雙循環(huán)發(fā)展新格局的內(nèi)在要求。證監(jiān)會將穩(wěn)步推動資本市場制度型開放。

　　專家表示，這標志著資本市場對外開放從管道式、單點式向制度型、系統(tǒng)性轉(zhuǎn)變。

　　深化境內(nèi)外市場互聯(lián)互通

　　易會滿說，證監(jiān)會將研究逐步統(tǒng)一、簡化外資參與中國資本市場的渠道和方式。對此，華泰證券分析師張繼強表示，目前監(jiān)管部門自上而下推進資本市場雙向開放，從基礎(chǔ)設(shè)施、行業(yè)開放、監(jiān)管體系等多維度與國際接軌。對標國際規(guī)則，完善市場運行機制，構(gòu)建多層次資本市場，夯實底層基礎(chǔ)設(shè)施；多領(lǐng)域?qū)ν忾_放提速，外資機構(gòu)陸續(xù)進入，“鯰魚效應(yīng)”強化，行業(yè)進入高階競爭階段，機遇與挑戰(zhàn)并存；金融監(jiān)管國際化是大勢所趨，積極推進監(jiān)管目標和范圍國際化，深化國際監(jiān)管合作，構(gòu)建健康的資本市場新生態(tài)。

　　易會滿表示，深化境內(nèi)外市場互聯(lián)互通。此前，證監(jiān)會副主席方星海在2020中國國際金融年度論壇上表示，持續(xù)完善對外開放產(chǎn)品體系，進一步擴大滬深股通的投資范圍和標的，拓寬ETF互聯(lián)互通，便利境外機構(gòu)配置股票ETF以及人民幣債券資產(chǎn)，持續(xù)加大商品期貨市場開放力度，擴大特定品種范圍。及時創(chuàng)造條件為境外機構(gòu)投資者投資我國股票和債券市場提供良好的風(fēng)險管理工具。

　　易會滿提出，拓展交易所債券市場境外機構(gòu)投資者直接入市渠道。對此，分析人士表示，人民銀行與證監(jiān)會、外匯局近日共同起草了《中國人民銀行 中國證監(jiān)會 國家外匯管理局關(guān)于境外機構(gòu)投資者投資中國債券市場有關(guān)事宜的公告（征求意見稿）》，按照“同一套標準、同一套規(guī)則的一個中國債券市場”的原則，統(tǒng)一準入標準，優(yōu)化入市流程，鼓勵境外機構(gòu)作為中長期投資者投資我國債券市場。已進入銀行間債券市場的境外機構(gòu)投資者可直接或通過互聯(lián)互通方式投資交易所債券市場。

　　易會滿強調(diào)，拓寬商品和股指期貨期權(quán)品種開放范圍和路徑。申銀萬國期貨研報指出，證監(jiān)會等三部門近日發(fā)布了《合格境外機構(gòu)投資者和人民幣合格境外機構(gòu)投資者境內(nèi)證券期貨投資管理辦法》《關(guān)于實施〈合格境外機構(gòu)投資者和人民幣合格境外機構(gòu)投資者境內(nèi)證券期貨投資管理辦法〉有關(guān)問題的規(guī)定》，自2020年11月1日起施行。其中，合格境外投資者可參與的金融期貨、商品期貨、期權(quán)等的具體品種和交易方式，由證券期貨交易場所報證監(jiān)會同意。這標志著我國金融開放更進一步。

　　易會滿指出，加強跨境審計和國際監(jiān)管執(zhí)法合作，積極參與國際金融治理。此前，易會滿在接受媒體采訪時表示，證監(jiān)會將全面推進監(jiān)管改善和風(fēng)險防范，健全跨境資本監(jiān)測和風(fēng)險預(yù)警機制，加強跨境監(jiān)管協(xié)調(diào)協(xié)作和信息數(shù)據(jù)共享，做到“放得開、看得清、管得住”，確保開放環(huán)境下資本市場穩(wěn)健運行。

　　對外開放碩果累累

　　今年以來，中國資本市場對外開放的步伐，不僅沒有因新冠肺炎疫情而放緩，反而進一步加快。

　　6月18日，易會滿在第十二屆陸家嘴論壇（2020）上表示，證券基金期貨機構(gòu)外資股比限制提前全面放開，6家外資控股證券公司已順利落地。QFII/RQFII全面取消額度限制。與境外機構(gòu)投資者保持良好溝通、增進相互信任，外資總體保持了凈流入。加強與境外監(jiān)管機構(gòu)合作，共同打擊上市公司財務(wù)造假。保持定力，堅持市場化法治化方向，全面深化資本市場改革，科創(chuàng)板制度創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)板改革并試點注冊制、新三板改革等重大舉措正陸續(xù)實施。他提出，資本市場要肩負起助力更高水平開放的使命。證監(jiān)會將繼續(xù)秉持開放合作共享的理念，加快推進資本市場高水平雙向開放，持續(xù)深化資本市場互聯(lián)互通，進一步優(yōu)化滬深港通機制，擴大滬深股通的投資范圍和標的，不斷豐富內(nèi)地和香港全方位多層次務(wù)實合作，進一步完善滬倫通業(yè)務(wù)，拓寬ETF互聯(lián)互通機制，共同推進上海國際金融中心建設(shè)，支持鞏固香港國際金融中心地位。

　　“外資配置渠道進一步通暢�！逼桨沧C券分析師王維逸指出，數(shù)據(jù)顯示，與日韓股票市場相比，我國市場外資持股占比仍然處于較低水平，入境資金規(guī)模仍有較大潛力。目前，外資配置A股的渠道主要是QFII、RQFII和滬深股通。隨著準入門檻、投資范圍進一步放開，更多境外中長期資金將直接進入中國市場，進一步提升A股市場的機構(gòu)投資者比重及國際化水平，提高中國證券市場國際影響力。