1萬(wàn)億元抗疫特別國(guó)債是如何籌集的？——專訪中央國(guó)債登記結(jié)算有限責(zé)任公司總監(jiān)敖一帆
新華社北京11月10日電 中央財(cái)政發(fā)行1萬(wàn)億元抗疫特別國(guó)債，中央國(guó)債登記結(jié)算有限責(zé)任公司在發(fā)行過(guò)程中起到了重要的支持服務(wù)作用。從6月18日開(kāi)始招標(biāo)，到7月30日最后一期收官。新華社記者專訪公司總監(jiān)敖一帆，了解抗疫特別國(guó)債發(fā)行背后的故事。
時(shí)間緊任務(wù)重
“中央結(jié)算公司在歷史上特別國(guó)債的發(fā)行過(guò)程中，都提供了重要的支持服務(wù)，本次抗疫特別國(guó)債更是如此�！卑揭环榻B，中央政治局會(huì)議3月27日作出發(fā)行特別國(guó)債的決定后，結(jié)算公司迅速成立特別國(guó)債支持服務(wù)工作組。
敖一帆回顧，6月15日，財(cái)政部公布第一、第二期特別國(guó)債發(fā)行文件，確定6月18日為抗疫特別國(guó)債的首次發(fā)行時(shí)間。
“時(shí)間緊任務(wù)重！”敖一帆回憶，三天里，工作人員分別在公司總部和為保障防疫安全設(shè)立的備用發(fā)行場(chǎng)地兩地辦公，反復(fù)核對(duì)標(biāo)書內(nèi)容、認(rèn)真檢查發(fā)行場(chǎng)地、提前準(zhǔn)備應(yīng)急演練……
敖一帆介紹，財(cái)政部對(duì)抗疫特別國(guó)債發(fā)行進(jìn)行了周密安排，1萬(wàn)億元抗疫特別國(guó)債以10年期為主，適當(dāng)搭配5年、7年期，采用市場(chǎng)化原則，面向50家國(guó)債承銷團(tuán)成員公開(kāi)招標(biāo)發(fā)行。這50家國(guó)債承銷團(tuán)成員包括工、農(nóng)、中、建、交等40家銀行類機(jī)構(gòu)，及中信證券、中信建投證券等10家券商，基本涵蓋了銀行間債券市場(chǎng)主力機(jī)構(gòu)。
市場(chǎng)化公開(kāi)招標(biāo)
7月30日11點(diǎn)35分，在中央結(jié)算公司的發(fā)行室里，隨著財(cái)政部國(guó)庫(kù)司司長(zhǎng)王小龍按下“確認(rèn)中標(biāo)”按鈕，歷時(shí)一個(gè)半月的抗疫特別國(guó)債發(fā)行工作圓滿結(jié)束。從6月18日啟動(dòng)發(fā)行到7月30日最后一期抗疫特別國(guó)債收官，中央結(jié)算公司共支持發(fā)行特別國(guó)債16期次，籌集到資金1萬(wàn)億元。
敖一帆回顧了第一次發(fā)行的情況：6月18日，第一期抗疫特別國(guó)債公開(kāi)招標(biāo)，在財(cái)政部工作人員核對(duì)招標(biāo)書并對(duì)外發(fā)送后，10點(diǎn)35分，招標(biāo)準(zhǔn)時(shí)開(kāi)始。財(cái)政部國(guó)庫(kù)司國(guó)庫(kù)支付中心副主任許京花在發(fā)行室中實(shí)時(shí)監(jiān)控投標(biāo)情況。11點(diǎn)35分招標(biāo)截止，5年、7年期品種各發(fā)行500億元，中標(biāo)利率分別為2.41%和2.71%，投標(biāo)倍數(shù)分別為2.50倍和2.76倍，高于當(dāng)期同期限普通國(guó)債的認(rèn)購(gòu)倍數(shù)。
敖一帆表示，本次1萬(wàn)億元抗疫特別國(guó)債平均認(rèn)購(gòu)倍數(shù)達(dá)到2.51倍，即累計(jì)有2.51萬(wàn)億元資金參與了抗疫特別國(guó)債招投標(biāo)，平均中標(biāo)利率低于同期中債估值約12個(gè)BP（萬(wàn)分之一，債券利率改變量的度量單位），優(yōu)于今年以來(lái)普通國(guó)債的發(fā)行情況。“招標(biāo)的過(guò)程完全市場(chǎng)化，承銷機(jī)構(gòu)的積極競(jìng)標(biāo)讓中標(biāo)利率低于同期”，敖一帆解釋道。
敖一帆給記者展示出一張手繪明信片，在公司的發(fā)行室中，三個(gè)人圍在電腦屏幕面前，緊盯著電腦上數(shù)字的變化，隨時(shí)準(zhǔn)備按下鼠標(biāo)鍵……他說(shuō)，這是全程參與發(fā)行工作的公司年輕人用手繪明信片還原了當(dāng)時(shí)發(fā)行的歷史瞬間。
個(gè)人投資者踴躍認(rèn)購(gòu)
這次特別國(guó)債除了面向金融機(jī)構(gòu)發(fā)行外，個(gè)人投資者也能夠通過(guò)商業(yè)銀行柜臺(tái)參與認(rèn)購(gòu)。敖一帆表示，個(gè)人和非金融機(jī)構(gòu)等投資者認(rèn)購(gòu)非常踴躍。
“在特別國(guó)債的發(fā)行過(guò)程中，不時(shí)會(huì)有個(gè)人投資者打來(lái)電話咨詢�！卑揭环χf(shuō)，“雖然他們不能通過(guò)發(fā)行系統(tǒng)直接參與招標(biāo)購(gòu)買，但充分體現(xiàn)出個(gè)人投資者對(duì)于抗疫特別國(guó)債的參與熱情�！�
敖一帆介紹，今年16期次特別國(guó)債(含首發(fā)及續(xù)發(fā)行)柜臺(tái)認(rèn)購(gòu)量合計(jì)5.04億元，共有15家柜臺(tái)開(kāi)辦機(jī)構(gòu)參與債券承銷（占支持記賬式國(guó)債柜臺(tái)業(yè)務(wù)開(kāi)辦機(jī)構(gòu)總數(shù)的79%）。截至10月10日，特別國(guó)債柜臺(tái)市場(chǎng)持有量合計(jì)5.18億元，其中個(gè)人投資者有21637戶，持有特別國(guó)債3.47億元；機(jī)構(gòu)投資者有77戶，持有特別國(guó)債1.71億元。
