財政部：適度均衡發(fā)債節(jié)奏 合理控制籌資成本

　　財政部近日下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步做好地方政府債券發(fā)行工作的意見》（下稱《意見》）中提到，應(yīng)科學(xué)設(shè)計地方債發(fā)行計劃，維護(hù)債券市場平穩(wěn)運行；同時優(yōu)化地方債期限結(jié)構(gòu)，合理控制籌資成本。

　　中國財政預(yù)算績效專委會副主任委員張依群對上海證券報記者表示，再提地方債券發(fā)行，也意味著當(dāng)前實行的財政政策也應(yīng)隨著新時代發(fā)展要求、形勢變化、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、結(jié)構(gòu)優(yōu)化等做相應(yīng)調(diào)整，做到財政政策既要積極適度，更要安全有效，才能讓基礎(chǔ)性和支柱性作用得到充分可持續(xù)發(fā)揮。

　　《意見》提出，地方財政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)發(fā)債進(jìn)度要求、財政支出使用需要、庫款水平、債券市場等因素，科學(xué)設(shè)計地方債發(fā)行計劃，合理選擇發(fā)行時間窗口，適度均衡發(fā)債節(jié)奏，既要保障項目建設(shè)需要，又要避免債券資金長期滯留國庫。

　　《意見》指出，地方財政部門應(yīng)當(dāng)保障專項債券期限與項目期限相匹配。北京明樹數(shù)據(jù)科技有限公司高級研究員楊曉懌在接受采訪時表示，由于地方債發(fā)行過于集中對市場造成的影響很大，且易造成資金沉淀、項目前期工作質(zhì)量下降等情況，上述舉措的提出或使地方債單月發(fā)行超萬億元成為歷史。

　　“進(jìn)一步匹配專項債券年限與項目期限，則解決了重大項目已在試點的續(xù)期發(fā)行的制度障礙�！睏顣詰�認(rèn)為。

　　《意見》明確，鼓勵具備條件的地區(qū)參考地方債收益率曲線合理設(shè)定投標(biāo)區(qū)間，不斷提升地方債發(fā)行市場化水平，杜絕行政干預(yù)和窗口指導(dǎo)，促進(jìn)地方債發(fā)行利率合理反映地區(qū)差異和項目差異。