以強大消費市場為支撐 構(gòu)建新發(fā)展格局

　　今年是第12個“雙十一”，各路商家又開啟了新一輪大促活動。作為疫情以來最大消費季，“雙十一”點燃了全民消費熱情，是中國強大消費能力的一個縮影，展現(xiàn)了中國市場活力和消費強勁復(fù)蘇的態(tài)勢。

　　近年來，我國超大規(guī)模市場的比較優(yōu)勢逐步顯現(xiàn)。中等收入群體及新生代年輕人、低齡老年人成為消費擴大和升級的強大動力；各類新興技術(shù)快速發(fā)展，應(yīng)用場景不斷拓展，數(shù)據(jù)等新要素成為消費市場創(chuàng)新的重要動力。居民消費需求也越來越呈現(xiàn)個性化、多樣化特征。

　　“十四五”規(guī)劃建議提出，“全面促進消費”。以強大消費市場為支撐，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，是更好滿足人民美好生活需要的必然要求，對暢通經(jīng)濟循環(huán)、形成更高水平的供需動態(tài)平衡將起到基礎(chǔ)性和引領(lǐng)性作用�！笆�四五”時期或者更長時間，我國消費市場將出現(xiàn)三個具有標(biāo)志性意義的變化。

　　一是消費市場規(guī)模有望躍居世界第一。2019年，我國社會消費品零售總額超過41萬億元，接近排在首位的美國。隨著“十四五”居民消費的持續(xù)增長，全球規(guī)模最大、最具成長性的中等收入群體，將為暢通國內(nèi)大循環(huán)提供強勁動力，也將成為吸引國際商品和服務(wù)的巨大引力場。

　　二是服務(wù)消費將成為居民消費的主體。2019年，我國居民服務(wù)消費支出比重已達45.9%，預(yù)計“十四五”期間服務(wù)消費比重將突破50%。服務(wù)消費作為居民衡量獲得感和滿意度的主要關(guān)注點，將對提高相關(guān)服務(wù)供給體系的適配性起到重要導(dǎo)向作用。

　　三是城鄉(xiāng)消費差距有望降到改革開放以來最低水平。2019年，城鄉(xiāng)居民消費支出差距縮小到2.1倍。隨著“十四五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的加快以及共同富裕的扎實推動，預(yù)計農(nóng)村居民消費將延續(xù)較快增長勢頭，與城鎮(zhèn)居民的差距有望降低到2倍以內(nèi)。這將為城鄉(xiāng)融合的經(jīng)濟良性循環(huán)奠定堅實基礎(chǔ)。

　　全面促進消費，未來應(yīng)從四個方面完善政策體系。

　　首先，提高居民特別是中等收入群體消費能力。加強數(shù)字素養(yǎng)教育培訓(xùn)，促進更高質(zhì)量、更充分的就業(yè)。健全知識、技術(shù)、管理、數(shù)據(jù)等要素參與分配的機制，以鼓勵誠實勞動、合法經(jīng)營為導(dǎo)向，扶持中等收入群體“后備軍”向上躍升。

　　其次，建立適應(yīng)消費升級的多元化供給體系。大力發(fā)展既滿足人民生活質(zhì)量改善需求，又有利于人力資本積累的服務(wù)消費。進一步放寬教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、文化、體育等準(zhǔn)入限制，支持社會力量增加有效供給。促進商品消費升級換代，推動汽車等消費品由購買管理向使用管理轉(zhuǎn)變，擴大中高端移動通信終端、智能家電等消費。

　　再次，完善放心、便利、安全的軟硬件環(huán)境。強化消費者權(quán)益保護，建立健全小額訴訟救濟機制，擴大舉證責(zé)任倒置適用范圍。深化社會信用體系建設(shè)，加強信用評價結(jié)果應(yīng)用。加快布局和建設(shè)5G、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新型基礎(chǔ)設(shè)施，提高城鄉(xiāng)消費基礎(chǔ)設(shè)施的智能化、網(wǎng)絡(luò)化水平以及配套連接和利用效率。

　　最后，完善市場治理的基礎(chǔ)性制度。推進標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，支持具備能力的行業(yè)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟牽頭制定滿足市場需要的標(biāo)準(zhǔn)，加大法律法規(guī)、規(guī)范性文件引用標(biāo)準(zhǔn)的力度。加強新型消費領(lǐng)域的立法規(guī)范。在堅持包容審慎原則、堅守安全質(zhì)量底線的基礎(chǔ)上，完善政府部門內(nèi)監(jiān)管流程再造和跨部門協(xié)同監(jiān)管機制，健全多元主體參與的共治模式。