自然資源部：著力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)取得新進(jìn)展

　　中證網(wǎng)訊（記者 王舒嫄）自然資源部副部長、國家海洋局局長王宏17日在國新辦新聞發(fā)布會上表示，“十三五”時期，自然資源部、國家林草局會同相關(guān)部門積極推進(jìn)山水林田湖草一體化保護(hù)修復(fù)取得顯著成績。面向未來，自然資源部將全面貫徹黨的十九屆五中全會重大部署，著力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)取得新進(jìn)展。

　　王宏介紹，“十三五”期間，自然資源部生態(tài)保護(hù)修復(fù)工作可概括為以下八個方面。

　　一是生態(tài)保護(hù)修復(fù)法律制度加快完善。配合立法機關(guān)完成了森林法、海洋環(huán)境保護(hù)法、防沙治沙法、土地管理法等多部法律修訂工作。加快推進(jìn)礦產(chǎn)、草原、自然保護(hù)地、野生動物保護(hù)、國土空間開發(fā)保護(hù)、空間規(guī)劃等方面的立法修法進(jìn)程。支持做好長江、黃河保護(hù)法立法。在工作過程中，始終將生態(tài)保護(hù)修復(fù)作為立法、修法重要內(nèi)容進(jìn)行規(guī)范。努力落實黨中央關(guān)于自然資源領(lǐng)域改革任務(wù)，推動國家層面出臺了關(guān)于建立國土空間規(guī)劃體系、自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革、自然保護(hù)地體系、統(tǒng)籌劃定落實三條控制線、嚴(yán)格管控圍填海和天然林、濕地保護(hù)修復(fù)以及推行林長制等重要政策文件。

　　二是生態(tài)空間管控更加嚴(yán)格。多規(guī)合一的國土空間規(guī)劃體系頂層設(shè)計和總體框架基本形成，各級國土空間規(guī)劃和鄉(xiāng)村規(guī)劃正在抓緊編制。明確生態(tài)保護(hù)紅線劃定和管控規(guī)則，開展生態(tài)保護(hù)紅線評估調(diào)整工作，將陸地、海洋具有特殊重要生態(tài)功能、需要強制性嚴(yán)格保護(hù)的區(qū)域劃入紅線，做到應(yīng)劃盡劃、應(yīng)保盡保。除國家重大項目外，全面禁止圍填海，大規(guī)模違法填�；顒拥玫接行Ф糁�，自然生態(tài)空間用途管制規(guī)則、制度、機制初步建立。

　　三是自然保護(hù)地體系建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。開展國家公園試點，推進(jìn)自然保護(hù)地整合優(yōu)化，加快構(gòu)建以國家公園為主體的自然保護(hù)地體系�！笆�三五”期間，全國自然保護(hù)地數(shù)量增加700多個，面積增加2500多萬公頃，總數(shù)量達(dá)到1.18萬個，約占我國陸域國土面積的18%。

　　四是山水林田湖草一體化保護(hù)修復(fù)取得重要成果。在全國重點生態(tài)功能區(qū)實施了25個山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)試點工程，為解決區(qū)域生態(tài)問題、提高區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和功能發(fā)揮了示范作用，為統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草整體保護(hù)、系統(tǒng)修復(fù)、綜合治理積累了實踐經(jīng)驗。經(jīng)中央深改委審議通過，《全國重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程總體規(guī)劃（2021-2035年）》印發(fā)實施，為今后一個時期生態(tài)保護(hù)修復(fù)工作明確了重點任務(wù)。

　　五是國土綠化行動深入開展。加快大規(guī)模國土綠化，全面保護(hù)天然林，擴大退耕還林還草規(guī)模，國土綠化“十三五”規(guī)劃主要任務(wù)全面完成，全國森林覆蓋率達(dá)到23.04%，森林蓄積量超過175億立方米，草原綜合植被覆蓋度達(dá)到56%。

　　六是生態(tài)保護(hù)修復(fù)重點專項行動和工程成效明顯。實施藍(lán)色海灣整治行動、海岸帶保護(hù)修復(fù)工程、渤海綜合治理攻堅戰(zhàn)行動計劃、紅樹林保護(hù)修復(fù)專項行動，全國整治修復(fù)岸線1200公里、濱海濕地2.3萬公頃。同時還破解了黃海滸苔綠潮災(zāi)害防治的難題，治理區(qū)域海洋生態(tài)質(zhì)量和功能得到提升。我們還開展了長江流域、京津冀和汾渭平原等重點區(qū)域歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)，將治理修復(fù)礦點近9000個，面積約2.5萬公頃。完成防沙治沙1000多萬公頃、石漠化治理130萬公頃。支持深度貧困地區(qū)實施土地整治重大工程，提升農(nóng)田生態(tài)功能，助力脫貧攻堅。

　　七是探索生態(tài)修復(fù)市場化投入機制。出臺探索利用市場化方式推進(jìn)礦山生態(tài)修復(fù)的意見，通過賦予一定期限的自然資源產(chǎn)權(quán)等政策，激勵社會主體投入礦山生態(tài)修復(fù)。在全國部署全域土地綜合整治試點，助力鄉(xiāng)村振興。正在制定鼓勵社會資本參與生態(tài)修復(fù)政策，進(jìn)一步推進(jìn)多元化投入機制。

　　八是生物多樣性保護(hù)全面加強。生態(tài)保護(hù)紅線涵蓋了我國生物多樣性保護(hù)的35個優(yōu)先區(qū)域，覆蓋了國家重點保護(hù)物種棲息地。實施瀕危野生動植物搶救性保護(hù)，大熊貓、朱鹮、藏羚羊、蘇鐵等瀕危野生動植物種群數(shù)量穩(wěn)中有升。

　　王宏指出，工作雖然取得了一定的成績，但面臨的生態(tài)保護(hù)修復(fù)任務(wù)仍十分艱巨。下一步，自然資源部將會同有關(guān)部門，認(rèn)真貫徹十九屆五中全會關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的重大部署，錨定新目標(biāo)、把握新要求、落實新任務(wù)、作出新業(yè)績。堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，強化國土空間規(guī)劃和用途管控，將生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線作為調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推進(jìn)城鎮(zhèn)化不可逾越的紅線，守住自然生態(tài)安全邊界，筑牢生態(tài)安全屏障。自然資源部將堅持系統(tǒng)觀念，加快構(gòu)建中國特色自然保護(hù)地體系，落實《全國重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程總體規(guī)劃》，編制實施國土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃，科學(xué)推進(jìn)山水林田湖草一體化保護(hù)修復(fù)，加強生物多樣性保護(hù)，提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性，為社會提供更多的優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品。