全國(guó)政協(xié)委員、上海銀保監(jiān)局黨委書記、局長(zhǎng)韓沂：推動(dòng)第三支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)規(guī)范發(fā)展

　　全國(guó)政協(xié)委員、上海銀保監(jiān)局黨委書記、局長(zhǎng)韓沂日前表示，目前銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)支持科技創(chuàng)新尚存許多痛點(diǎn)難點(diǎn)，應(yīng)進(jìn)一步提升科技金融效能。他還提出，應(yīng)推動(dòng)第三支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)規(guī)范發(fā)展。

　　完善風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償與獎(jiǎng)勵(lì)政策

　　“目前銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)支持科技創(chuàng)新尚存許多痛點(diǎn)難點(diǎn)，這其中既有機(jī)構(gòu)內(nèi)部原因，也有外部環(huán)境不完善等因素。”韓沂說。

　　韓沂認(rèn)為，首先，銀行績(jī)效考核有待改進(jìn)。目前沒有對(duì)銀行科技金融業(yè)務(wù)進(jìn)行專門考核，銀行缺乏大力發(fā)展科技金融業(yè)務(wù)動(dòng)力。各銀行總分行對(duì)科技支行或科技專營(yíng)機(jī)構(gòu)差異化考核程度不夠，導(dǎo)致銀行科技金融專業(yè)化水平不高。

　　其次，風(fēng)險(xiǎn)收益不匹配。對(duì)初創(chuàng)期科技企業(yè)，銀行穩(wěn)健審慎的經(jīng)營(yíng)理念與科技型企業(yè)跳躍性、跨越式發(fā)展模式不吻合。若沒有股權(quán)收益覆蓋債權(quán)風(fēng)險(xiǎn)，銀行信貸資金難以支持初創(chuàng)期科技型企業(yè)。部分成熟期科技企業(yè)如芯片業(yè)投資周期長(zhǎng)、金額大、不確定性高，沒有貼息、政策性擔(dān)保、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)仁侄危�銀行科技金融業(yè)務(wù)商業(yè)化可持續(xù)發(fā)展難以得到保證。

　　最后，外部環(huán)境有待完善。例如，缺乏統(tǒng)一權(quán)威的知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估機(jī)構(gòu)，出險(xiǎn)后缺乏處置手段，導(dǎo)致知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資難以獲得實(shí)質(zhì)性突破。

　　對(duì)此，韓沂表示，一方面，可優(yōu)化績(jī)效考核。例如，制定科技金融從業(yè)人員專門晉升通道，可對(duì)科技金融事業(yè)部或科技支行績(jī)效考核以三年或五年為一個(gè)周期，不考核無(wú)關(guān)業(yè)務(wù)指標(biāo)，突出考核科技企業(yè)、私募股權(quán)投資（PE）和風(fēng)險(xiǎn)投資（VC）開戶情況等。創(chuàng)新業(yè)務(wù)試點(diǎn)，對(duì)科技企業(yè)較為集中的北上廣深等地區(qū)，授權(quán)當(dāng)?shù)亟鹑诒O(jiān)管部門選擇科技金融基礎(chǔ)較好的銀行，對(duì)硬核科技企業(yè)員工持股專項(xiàng)貸款和優(yōu)質(zhì)PE周轉(zhuǎn)性融資需求提供信貸支持。

　　另一方面，改進(jìn)外部環(huán)境，完善風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償與獎(jiǎng)勵(lì)政策。應(yīng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資建立由國(guó)家主導(dǎo)的技術(shù)評(píng)估公司，對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行統(tǒng)一權(quán)威評(píng)估，建立全國(guó)統(tǒng)一知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易、質(zhì)押和處置平臺(tái)。財(cái)政部門應(yīng)對(duì)銀行科技金融業(yè)務(wù)首貸、信用貸、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資等提高獎(jiǎng)勵(lì)與風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償比例。

　　擴(kuò)大個(gè)稅遞延養(yǎng)老賬戶運(yùn)用范圍

　　韓沂表示，作為第三支柱重要組成部分的個(gè)人商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)雖然一定程度上滿足了群眾的養(yǎng)老保障需求，但與第一支柱相比，第三支柱在我國(guó)的發(fā)展仍很不充分。養(yǎng)老保險(xiǎn)總額不高，覆蓋面仍較低，其他養(yǎng)老金融產(chǎn)品更是發(fā)展不足。

　　韓沂說，多部門應(yīng)共同研究，盡早明確第三支柱具體涵義、內(nèi)容和范圍，以正式文件形式予以公布，把在一定期限以上、養(yǎng)老目標(biāo)基金產(chǎn)品、養(yǎng)老保障管理產(chǎn)品及可能出現(xiàn)的新型養(yǎng)老目標(biāo)金融產(chǎn)品，在符合第三支柱養(yǎng)老金融產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)前提下納入第三支柱范疇，擴(kuò)大第三支柱產(chǎn)品供給。應(yīng)參考?xì)W美和日本第三支柱發(fā)展歷程，借鑒在個(gè)人稅收遞延型商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)過程中的賬戶管理經(jīng)驗(yàn)，擴(kuò)大個(gè)稅遞延養(yǎng)老賬戶運(yùn)用范圍，推動(dòng)將符合前述特定條件的各類金融產(chǎn)品納入個(gè)稅遞延養(yǎng)老賬戶。

　　韓沂表示，第三支柱發(fā)展較好的國(guó)家或地區(qū)對(duì)相關(guān)養(yǎng)老產(chǎn)品均提供稅收優(yōu)惠和財(cái)政補(bǔ)貼。應(yīng)盡快出臺(tái)新的個(gè)人稅收遞延型商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)政策或明確延長(zhǎng)試點(diǎn)期限，穩(wěn)步推進(jìn)試點(diǎn)擴(kuò)容。