“創(chuàng)新”高頻亮相兩會 加大基礎研究投入引關注
今年的政府工作報告提出，要強化國家戰(zhàn)略科技力量，完善科技項目和創(chuàng)新基地布局。實施好關鍵核心技術攻關工程，深入謀劃推進“科技創(chuàng)新2030－重大項目”，改革科技重大專項實施方式，推廣“揭榜掛帥”等機制。
“創(chuàng)新”是今年政府工作報告的高頻詞。在國務院新聞辦公室吹風會上，國務院研究室副主任郭瑋表示，今年的政府工作報告主要突出了三個方面：一是要強化國家戰(zhàn)略科技力量；二是加強基礎研究；三是要用市場化機制激勵企業(yè)加大研發(fā)投入。提高科技創(chuàng)新能力是一個系統(tǒng)工程，需要久久為功。
強化國家戰(zhàn)略科技力量
政府工作報告提出，要堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。堅持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設全局中的核心地位，把科技自立自強作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐。完善國家創(chuàng)新體系，打好關鍵核心技術攻堅戰(zhàn)，制定實施基礎研究十年行動方案，提升企業(yè)技術創(chuàng)新能力，激發(fā)人才創(chuàng)新活力，完善科技創(chuàng)新體制機制，全社會研發(fā)經(jīng)費投入年均增長7%以上、力爭投入強度高于“十三五”時期實際。
“這為科技創(chuàng)新指明了方向，我們要爭取多承擔‘科技創(chuàng)新2030—重大項目’，打好關鍵核心技術攻堅戰(zhàn)，打造航空領域的國家戰(zhàn)略科技力量�！比珖舜蟠怼⒅袊こ淘涸菏�、航空工業(yè)科技委副主任樊會濤表示。
全國政協(xié)委員、中國節(jié)能環(huán)保集團有限公司董事長宋鑫認為，當前新一輪科技革命及產(chǎn)業(yè)變革加速發(fā)展，將徹底改變綠色產(chǎn)業(yè)的生態(tài)環(huán)境和運行方式，關鍵技術創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)鏈整合將成為企業(yè)爭相角逐的賽場。
全國人大代表、科大訊飛董事長劉慶峰建議，應組織協(xié)調(diào)上下游企業(yè)開展緊密合作，推動人工智能算法廠商和芯片廠商、芯片研發(fā)廠商和芯片生產(chǎn)廠商形成高效系統(tǒng)的推進機制，協(xié)同解決我國人工智能產(chǎn)業(yè)“卡脖子”問題，確保產(chǎn)業(yè)鏈安全。圍繞國家基礎IT設施自主可控目標，進一步加強國家和地方政府公共平臺的基礎建設和國產(chǎn)化替代，納入新基建和專項債的優(yōu)先建設項目，同時優(yōu)先選擇國內(nèi)具有自主創(chuàng)新能力的企業(yè)承建相關國家基礎IT設施的建設。
加大基礎研究投入
強化科技創(chuàng)新力量，離不開基礎研究的支撐。加大基礎研究投入，在“十四五”期間將受到更高程度的重視。科技部部長王志剛表示，“十三五”期間，我國基礎研究投入進步很大，下一步將繼續(xù)加大基礎研究投入，爭取在“十四五”將基礎研究投入占研發(fā)投入的比重提至8%左右。
全國人大代表、南京航空航天大學機械結(jié)構(gòu)力學及控制國家重點實驗室教授王立峰認為，基礎研究是科技創(chuàng)新的源頭，是實現(xiàn)科技自主自強的關鍵。他建議，科學分配基礎研究經(jīng)費，支持科研一線工作者以“十年磨一劍”精神，實現(xiàn)關鍵核心領域重大突破。
全國人大代表、中科院院士、中科院高能物理研究所所長王貽芳認為，要提升我國科技成果的質(zhì)量和國際影響力，需要在基礎研究和“卡脖子”的關鍵核心技術方面取得更大成績�；A研究不僅僅是發(fā)論文，還有核心創(chuàng)新能力建設，特別是先進儀器設備核心技術的掌握。這些技術和設備方面的能力與成果有重大的溢出效益，在技術發(fā)展與轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、企業(yè)創(chuàng)新能力與文化建設、人才培養(yǎng)等方面都有著不可或缺的作用。
王貽芳談到基礎研究不足帶來的一些問題，如重大原創(chuàng)性成果與突破不夠，缺乏關鍵技術積累，缺乏基礎材料、元器件、軟件、數(shù)據(jù)庫，項目短平快甚至表面文章盛行等。
“這與基礎研究支持不足、科技管理體制缺乏穩(wěn)定支持息息相關。即大家都要競爭有限的經(jīng)費與項目，必須在短周期內(nèi)完成任務，這雖然大大提高了競爭意識，但也因為缺乏穩(wěn)定支持，使得需要長周期的研究與積累、重大疑難問題、不太出彩的基礎性研究較難開展�！蓖踬O芳認為，目前的經(jīng)費管理體制需要做一些改革，通過改革實現(xiàn)項目競爭和穩(wěn)定支持、短期成效與長期積累的平衡，實現(xiàn)良性互動。
王志剛透露，科技部還將制定基礎研究十年行動方案，開展更科學優(yōu)化的頂層設計和系統(tǒng)布局；基礎研究將更強調(diào)國家戰(zhàn)略目標導向和自由探索，“兩條腿”走路；更鼓勵青年科技人員投身基礎研究；建立基礎學科研究中心和平臺，改革基礎研究的生態(tài)環(huán)境、評價標準及支持方式。
科技創(chuàng)新與實體經(jīng)濟融合
需發(fā)揮企業(yè)主體作用
政府工作報告提出，要依靠創(chuàng)新推動實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，培育壯大新動能。促進科技創(chuàng)新與實體經(jīng)濟深度融合，更好發(fā)揮創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展作用。
科技創(chuàng)新和實體經(jīng)濟的結(jié)合，需要發(fā)揮企業(yè)的創(chuàng)新主體作用。企業(yè)是創(chuàng)新的主體，民營企業(yè)是科技創(chuàng)新的重要力量，貢獻了70%以上的技術創(chuàng)新成果。然而，民營企業(yè)尤其是中小民營企業(yè)，在創(chuàng)新發(fā)展中仍然面臨一些困難和不足。
“創(chuàng)新人才短缺，創(chuàng)新成本高、風險大，缺乏公平競爭環(huán)境，民營企業(yè)自身條件受限�！比珖䥇f(xié)委員、河北省工商聯(lián)主席劉勁松表示，部分民營企業(yè)面臨不會創(chuàng)新、不敢創(chuàng)新或者盲目創(chuàng)新、創(chuàng)而不新等難題。
為此，劉勁松建議多措并舉，推動民營企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。提高民營企業(yè)創(chuàng)新人才隊伍素質(zhì)，完善民營企業(yè)人才相關政策和法規(guī)，建立民營企業(yè)科技人才培養(yǎng)和知識產(chǎn)權保護機制，解除專業(yè)人才到民營企業(yè)就職的后顧之憂。統(tǒng)籌推進創(chuàng)新資源創(chuàng)新要素的優(yōu)化配置，提高優(yōu)質(zhì)資源的利用率和生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化效率，鼓勵高校和科研機構(gòu)與企業(yè)聯(lián)合進行科研攻關。
同時，降低民營企業(yè)創(chuàng)新的制度性交易成本，為民營企業(yè)創(chuàng)新項目申報審批提供便利化服務，完善對民營企業(yè)創(chuàng)新的鼓勵保護機制。加強對民營企業(yè)創(chuàng)新的引導和公共服務，指導企業(yè)厘清創(chuàng)新思路和創(chuàng)新方向，組織有需求的民營企業(yè)家進行科技創(chuàng)新方法培訓，提升創(chuàng)新熱情和創(chuàng)新能力。
“繼續(xù)深化國有企業(yè)改革，充分發(fā)揮國有企業(yè)在體制創(chuàng)新、機制創(chuàng)新和技術創(chuàng)新中的主體作用�！比珖䥇f(xié)委員、陜西建工集團董事長張義光建議。
張義光認為，首先，要把打造產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈的完整性作為一項重要戰(zhàn)略目標，盡快完善產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)體系。鼓勵引導企業(yè)兼并重組，整合創(chuàng)新資源，實現(xiàn)規(guī)�；l(fā)展，提升競爭力。其次，大力提升創(chuàng)新鏈科技供給，搭建企業(yè)和創(chuàng)新載體對接平臺。加強對前沿技術、現(xiàn)代工程技術的前瞻性研究，以創(chuàng)新優(yōu)勢引導產(chǎn)業(yè)資源集聚。鼓勵龍頭企業(yè)搭建創(chuàng)業(yè)平臺，孵化創(chuàng)新企業(yè)，加大創(chuàng)新供給能力。最后，積極擴大對外開放合作。堅持自主創(chuàng)新與開放創(chuàng)新相結(jié)合，推動跨區(qū)域開放合作。同時，依托自貿(mào)區(qū)、高新區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、高校等，積極引進國際高端創(chuàng)新資源，提高產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈的價值能級。（王君暉）
