以新興市場為中心 成就多邊開發(fā)銀行夢想——獨家專訪金磚國家新開發(fā)銀行副行長馬磊立
作為誕生之初即具有鮮明特色的金融組織，金磚國家新開發(fā)銀行（下稱“新開發(fā)銀行”）隨著新興市場的蓬勃壯大，作用也愈發(fā)突出。身處世界發(fā)展的大變局，如何定位全球治理的重點？這個國際多邊金融機構(gòu)在促進新興市場經(jīng)濟復(fù)蘇的過程中，起到哪些關(guān)鍵作用？其下一站又會展現(xiàn)怎么樣的樣貌？
博鰲亞洲論壇2021年年會期間，上海證券報記者獨家專訪金磚國家新開發(fā)銀行副行長馬磊立（Leslie Maasdorp）。馬磊立向記者透露，當(dāng)前，該行正在努力將其成員范圍擴大至金磚國家以外，實現(xiàn)“以新興市場為中心的多邊開發(fā)銀行”的最初夢想。
基本遵循：可持續(xù)發(fā)展
新冠肺炎疫情加劇了國際形勢的不確定性，也令全球治理的重要性再一次被放大。當(dāng)前，各國復(fù)蘇步調(diào)不一，“合作與開放應(yīng)是下一階段全球治理的重點�！瘪R磊立說。
過去一年以來，在全球經(jīng)濟尋求復(fù)蘇的形勢下，新開發(fā)銀行作為金磚國家重要的外部資金來源，其援助計劃在多國落地開花。100億美元——這是去年新開發(fā)銀行為金磚國家準(zhǔn)備的抗疫特別貸款。
馬磊立對記者表示，這筆貸款主要有兩個用途：支持抗疫和促進經(jīng)濟復(fù)蘇。截至今年3月20日，新開發(fā)銀行已通過該計劃批準(zhǔn)約90億美元的貸款。
從資金流向來看，基礎(chǔ)設(shè)施和可持續(xù)發(fā)展項目是主要流向。這其中，能源發(fā)電、水和衛(wèi)生、交通（道路、橋梁、鐵路和港口）和通信基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域更是占據(jù)主導(dǎo)地位。
在馬磊立看來，對于基礎(chǔ)設(shè)施和可持續(xù)發(fā)展項目的重視，不僅是新開發(fā)銀行一系列投資行為的主要遵循，更是新興市場國家的“解憂良藥”。
馬磊立稱，為對抗疫情，新興市場國家通過發(fā)行債券或者向國際貨幣基金組織借錢，籌集了大量資金。未來，這對于新興市場國家來說，是一大風(fēng)險點。
“新興市場國家當(dāng)下應(yīng)當(dāng)努力確保自身經(jīng)濟重回增長軌道，并加大對基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。”馬磊立表示，投資基礎(chǔ)設(shè)施是在為長期的經(jīng)濟增長奠定基礎(chǔ)。
融資特色：專注本幣
新開發(fā)銀行兼具政府間國際金融組織和銀行機構(gòu)的雙重特質(zhì)，因而融資也是其日常業(yè)務(wù)的一大主線。
有別于其他以美元或歐元等外幣提供大部分融資的多邊開發(fā)銀行，以金磚國家的本國貨幣開展融資活動，是新開發(fā)銀行最鮮明的特色。
馬磊立表示，專注于本幣融資業(yè)務(wù)，是因為廣大發(fā)展中國家和新興市場國家因容易受到貨幣匯率波動的影響，對貨幣錯配更加敏感。而且，由于大部分投向的基礎(chǔ)設(shè)施項目收入以當(dāng)?shù)刎泿庞媰r，因而開展本幣融資業(yè)務(wù)以避免貨幣錯配，具有合理的商業(yè)意義。
就融資方式而言，債券市場是其主要融資渠道。近幾年，新開發(fā)銀行深耕中國債券市場，在諸多領(lǐng)域均是先行者。
馬磊立說，新開發(fā)銀行最新在中國完成了50億元可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)（SDG）債券發(fā)行。這是國際上首個國際開發(fā)機構(gòu)采用聯(lián)合國開發(fā)計劃署的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，將債券項目與SDG進行掛鉤。
“截至目前，我們的熊貓債發(fā)行規(guī)模已達180億元�！瘪R磊立說。該行資本充足率保持在較高水平——過去5年間，新開發(fā)銀行獲得了標(biāo)普和惠譽AA+評級，已是全球信用等級最高的多邊開發(fā)銀行之一。
馬磊立表示，今年該行計劃將從不同市場籌集60億至70億美元的資金�！拔覀兤诖@些融資活動將以綠色及可持續(xù)發(fā)展的名義展開，我們也想在中國市場做更多的事情�！�
下一站：擴員
身為首個落戶上海的國際金融組織，新開發(fā)銀行已邁進了成立的第6個年頭。
時至今日，新開發(fā)銀行仍在努力吸納新的成員加入，以實現(xiàn)其“以新興市場為中心的多邊開發(fā)銀行”的最初夢想。
馬磊立透露，當(dāng)前，新開發(fā)銀行正在努力將其成員范圍擴大至金磚國家以外。“新開發(fā)銀行目前在與許多想要加入的經(jīng)濟體進行協(xié)商，主要就其投資規(guī)模、占據(jù)比例等細則進行談判。這會是一個漫長的過程�！�
就所有權(quán)結(jié)構(gòu)而言，當(dāng)前，5個成員國作為股東，占據(jù)新開發(fā)銀行的份額相當(dāng)，均為20%。馬磊立表示，待新的成員加入后，最初五個成員國的份額將被“稀釋”至11%。
新開發(fā)銀行的更“新”之處或在于，新引入的、占據(jù)份額為45%的成員國，將包含新的類型——不借款成員國。
初步的設(shè)想為：25%的份額仍將歸于新興市場國家，20%的份額或?qū)w于類似歐洲國家、韓國、新加坡等發(fā)達國家，即不借款成員國。而此前，新開發(fā)銀行僅以借款成員國作為股東。
“當(dāng)前，新開發(fā)銀行已經(jīng)發(fā)展成熟。但是，在快速變化的全球格局下，建立擁抱多邊的全球性金融機構(gòu)的旅程或才剛剛開啟�！瘪R磊立認為，有了不借款成員國的加入，新開發(fā)銀行的發(fā)展或?qū)㈤_啟新的局面。
