專家建議減排量先少后多 因地制宜推進雙碳目標實現(xiàn)
中證網(wǎng)訊（記者 趙白執(zhí)南）圍繞“碳達峰”“碳中和”目標（以下簡稱“雙碳目標”），中國人民大學應用經(jīng)濟學院副教授、能源經(jīng)濟系主任宋楓5月26日在中國宏觀經(jīng)濟論壇（CMF）宏觀經(jīng)濟熱點問題研討會（第 26 期）上表示，實現(xiàn)雙碳目標可考慮減排量先少后多、逐步實現(xiàn)；應因地制宜推進，注意對不同行業(yè)和省份的影響。有效市場和有為政府應共同提供有效的激勵機制。
宋楓建議設計合理的減排路徑，可以考慮減排量先少后多、逐步實現(xiàn)。她認為，技術進步可能帶來減排成本的下降，比如可再生能源發(fā)電成本等技術成本；國民收入水平也會不斷上升，國民收入不同，對終端產(chǎn)品價格上升的承受能力不同�？紤]到成本下降、承受能力上升兩方面原因，隨著時間推移，減排帶給經(jīng)濟的影響會更小一些。
宋楓認為，應當因地制宜推進雙碳目標。碳達峰、碳中和是全社會的目標，但不同行業(yè)和省份經(jīng)濟結(jié)構是有差別的，實現(xiàn)雙碳目標應兼顧安全性、成本性和公平性。“比如北京、上海等以服務業(yè)為主的城市，經(jīng)濟結(jié)構比較‘輕’，碳排放相對較少。而內(nèi)蒙古、新疆等能源輸出省份，山東、江蘇等工業(yè)比重較大的省份，碳排放本身就較多�！彼硎�。
在宋楓看來，實現(xiàn)雙碳目標，能源行業(yè)是關鍵部門，對能源投入結(jié)構進行調(diào)整，對于雙碳目標達成的作用可能更大。電力行業(yè)又是能源行業(yè)中的關鍵部門�？梢钥紤]實現(xiàn)電力行業(yè)零碳化，其他行業(yè)電力化，構建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)。
此外，宋楓強調(diào)，實現(xiàn)雙碳目標需要有效市場與有為政府共同提供有效的激勵機制。碳排放具有外部性，本身沒有市場，需要政府提供校正價格信號失靈的功能。相關部門應在碳定價機制、市場設計、產(chǎn)業(yè)政策、社會政策等方面發(fā)揮作用，比如在產(chǎn)業(yè)政策方面，雙碳目標的實現(xiàn)最終要依靠技術進步，需要產(chǎn)業(yè)政策與市場激勵共同發(fā)力，應更多運用研發(fā)補貼，減少直接用價格政策充當產(chǎn)業(yè)政策帶來的扭曲；在社會政策方面，應更多關注公平性。經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的成本是不對稱的，低保、轉(zhuǎn)移支付等社會政策可以考慮更多向低收入人群、受損行業(yè)和地方傾斜。
