銀保監(jiān)會：構建銀行保險機構消費者權益保護年度監(jiān)管評價體系

　　7月16日消息，為充實審慎監(jiān)管與行為監(jiān)管并重的監(jiān)管體系，切實保護銀行業(yè)保險業(yè)消費者合法權益，銀保監(jiān)會近日發(fā)布《銀行保險機構消費者權益保護監(jiān)管評價辦法》。

　　銀保監(jiān)會有關部門負責人表示，當前金融交易數(shù)字化、金融產(chǎn)品結(jié)構化、市場主體多元化對消費者權益保護工作提出更大挑戰(zhàn)。消費者反映的問題集中在校園貸、信用卡、理財、保險等業(yè)務中，涉及虛假宣傳、誤導銷售、捆綁搭售、霸王條款等。此外，還存在持牌機構與互聯(lián)網(wǎng)平臺合作中侵害消費者權益的各種亂象，比如暴力催收、息費定價過高、向未成年人放貸、泄露客戶信息等。上述新問題要求建立監(jiān)管評價體系，督促銀行保險機構將消保工作內(nèi)嵌到經(jīng)營管理中。

　　銀保監(jiān)會制定《辦法》，整合銀行業(yè)保險業(yè)消保監(jiān)管要求，構建一套標準統(tǒng)一、兼顧特色、動態(tài)調(diào)整的銀行保險機構消費者權益保護年度監(jiān)管評價體系。消費者權益保護監(jiān)管評價（簡稱“消保監(jiān)管評價”）可增強銀行保險機構消保工作針對性，督促機構對照監(jiān)管要求檢視自身消保工作薄弱環(huán)節(jié)，發(fā)揮監(jiān)管“指揮棒”作用，實現(xiàn)監(jiān)管要求與消費者保護全覆蓋。

　　《辦法》適用于我國境內(nèi)依法設立的向消費者提供金融產(chǎn)品或服務的銀行保險機構，主要包括商業(yè)銀行、理財公司、信托公司、汽車金融公司、消費金融公司、保險公司等。評價內(nèi)容包括消費者權益保護“體制建設”“機制與運行”“操作與服務”“教育宣傳”“糾紛化解”和“監(jiān)督檢查”6項要素以及24個指標。為解決消保領域新問題，體現(xiàn)監(jiān)管新思路，消保監(jiān)管評價針對互聯(lián)網(wǎng)平臺消保亂象，以及金融產(chǎn)品過于復雜、多層嵌套等問題，設置合作機構管理、消保審查等指標，要求銀行保險機構加強對互聯(lián)網(wǎng)平臺等第三方合作機構消保管理。強化消保審查，風控關口前移，防止產(chǎn)品“帶病”上市。

　　《辦法》為評價結(jié)果設置了四個等級：90分（含）以上為一級；75分（含）至90分為二級,60分（含）至75分為三級，60分以下為四級。其中，一至四級分別代表銀行保險機構的消費者權益保護工作在行業(yè)內(nèi)處于領先、中等、偏下以及落后水平。為增強評價結(jié)果精準度，二級和三級又細分為A、B、C三個等次。

　　《辦法》明確消保監(jiān)管評價結(jié)果作為監(jiān)管部門制定消費者權益保護監(jiān)管政策，實施消保分類監(jiān)管的重要基礎，以及配置監(jiān)管資源和采取監(jiān)管措施的重要依據(jù)。對于評價中發(fā)現(xiàn)的問題，督促機構及時整改，落實主體責任，有效回應人民群眾在銀行保險領域的訴求和困難。對評價結(jié)果為三級的機構，視情形依法采取下發(fā)風險提示函、監(jiān)管通報、責令限期整改、責令內(nèi)部問責等方式要求其強化消費者權益保護體制機制建設和執(zhí)行，必要時公開披露其不當行為。對評價結(jié)果為四級且整改措施不力的機構，根據(jù)有關法律法規(guī)，依法在開辦新業(yè)務、增設分支機構等方面采取相關監(jiān)管措施。