綠色債券市場(chǎng)自律規(guī)范邁出關(guān)鍵一步——提高“看門人”公信力

　　近期，綠色債券標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)發(fā)布了《綠色債券評(píng)估認(rèn)證機(jī)構(gòu)市場(chǎng)化評(píng)議操作細(xì)則（試行）》及配套文件。綠色債券標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)于2018年12月在人民銀行、證監(jiān)會(huì)等部門指導(dǎo)下成立，由1家主任單位、8家常任成員單位和16家非常任成員單位組成。主任單位為中國(guó)銀行間市場(chǎng)交易商協(xié)會(huì)，常任成員單位為外匯交易中心、中央結(jié)算公司、上清所、上交所、深交所等自律組織或基礎(chǔ)設(shè)施平臺(tái)，非常任成員單位為在綠色金融領(lǐng)域具有一定影響力和專業(yè)性的各類市場(chǎng)機(jī)構(gòu)，包含銀行、券商、保險(xiǎn)、基金、信托、非金融企業(yè)等。

　　《操作細(xì)則》及配套文件中提到的評(píng)估認(rèn)證機(jī)構(gòu)，被譽(yù)為綠色債券市場(chǎng)的“看門人”。與普通債券相比，綠色債券鼓勵(lì)第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)募集資金用途是否為綠色進(jìn)行評(píng)估認(rèn)證，測(cè)算預(yù)期和實(shí)際環(huán)境效益，向市場(chǎng)展示和彰顯綠色屬性。國(guó)際上已有多家相對(duì)成熟的專業(yè)機(jī)構(gòu)，其對(duì)綠色債券的背書獲得投資者認(rèn)可。國(guó)內(nèi)目前已開展綠色債券評(píng)估認(rèn)證業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)有近20家，但在市場(chǎng)運(yùn)行中存在一些亟待解決的痛點(diǎn)問題，如機(jī)構(gòu)類型多樣、認(rèn)證水平參差不齊；參與機(jī)構(gòu)過于分散，尚未形成規(guī)模效應(yīng)；市場(chǎng)缺乏管理，權(quán)責(zé)義務(wù)不對(duì)等。

　　“《操作細(xì)則》及配套文件將有效提高綠色債券在境內(nèi)外市場(chǎng)的評(píng)估認(rèn)證質(zhì)量及公信力�！苯ㄔO(shè)銀行投資銀行部副總經(jīng)理?xiàng)钛┟繁硎尽?/p>

　　《操作細(xì)則》及配套文件重點(diǎn)從三個(gè)方面規(guī)范評(píng)估認(rèn)證機(jī)構(gòu)行為：一是明確了設(shè)立參與市場(chǎng)化評(píng)議的評(píng)估認(rèn)證機(jī)構(gòu)的“門檻”。從評(píng)估認(rèn)證機(jī)構(gòu)的相關(guān)制度建立、執(zhí)業(yè)資質(zhì)、人員配備和信用記錄等維度劃定了“門檻”。二是加強(qiáng)對(duì)綠色債券評(píng)估認(rèn)證行業(yè)的監(jiān)管�！恫僮骷�(xì)則》及配套文件明確，對(duì)評(píng)估認(rèn)證機(jī)構(gòu)進(jìn)行量化打分，并將定期開展執(zhí)業(yè)檢查和市場(chǎng)化評(píng)議，通過指定網(wǎng)站公布評(píng)議結(jié)果，敦促其規(guī)范開展相關(guān)業(yè)務(wù)。三是完善公司治理和提高評(píng)估認(rèn)證質(zhì)量，重點(diǎn)關(guān)注評(píng)估認(rèn)證機(jī)構(gòu)的專業(yè)背景、業(yè)務(wù)案例、報(bào)告質(zhì)量等。通過加強(qiáng)對(duì)相關(guān)業(yè)務(wù)的檢查力度和自律管理，規(guī)范評(píng)估認(rèn)證機(jī)構(gòu)行為，約束“洗綠”“漂綠”等行為。

　　業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，市場(chǎng)化評(píng)議及多環(huán)節(jié)的自律管理能夠有效規(guī)范評(píng)估認(rèn)證機(jī)構(gòu)行為，對(duì)督促綠色債券市場(chǎng)形成一批專業(yè)的第三方機(jī)構(gòu)具有重要意義。一方面，有利于壓實(shí)中介機(jī)構(gòu)的權(quán)責(zé)義務(wù)，敦促評(píng)估認(rèn)證機(jī)構(gòu)扮演好綠色債券市場(chǎng)“看門人”職責(zé)，既能樹立獨(dú)立、客觀、專業(yè)的第三方中介機(jī)構(gòu)角色，也能維護(hù)綠色債券市場(chǎng)公平、誠(chéng)信的市場(chǎng)風(fēng)氣。另一方面，《操作細(xì)則》及配套文件是綠色債券市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)的重要組成部分，能夠進(jìn)一步豐富綠色金融標(biāo)準(zhǔn)體系，規(guī)范綠色債券市場(chǎng)發(fā)展。

　　“這標(biāo)志著綠色債券評(píng)估認(rèn)證機(jī)構(gòu)進(jìn)入‘自律管理’新階段。”聯(lián)合赤道環(huán)境評(píng)價(jià)有限公司副總裁兼綠色金融事業(yè)部總經(jīng)理劉景允表示，這對(duì)于進(jìn)一步促進(jìn)綠色債券市場(chǎng)規(guī)范發(fā)展具有里程碑式的意義。評(píng)估認(rèn)證機(jī)構(gòu)的規(guī)范化、專業(yè)化發(fā)展可以有效提升綠色債券市場(chǎng)的公信力，進(jìn)而吸引更多的發(fā)行人和投資人積極參與，不斷擴(kuò)大綠色債券市場(chǎng)規(guī)模，實(shí)現(xiàn)綠色債券支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)綠色低碳發(fā)展的目標(biāo)。

　　今年1月至8月，綠色債券發(fā)行超3200億元，遠(yuǎn)超去年全年規(guī)模。中國(guó)銀行投資銀行與資產(chǎn)管理部副總經(jīng)理劉林認(rèn)為，當(dāng)前我國(guó)綠色債券市場(chǎng)已經(jīng)進(jìn)入快速發(fā)展階段，在此時(shí)，各項(xiàng)政策法規(guī)不斷完善將為市場(chǎng)長(zhǎng)遠(yuǎn)健康發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

　　三峽集團(tuán)資金金融管理中心副主任何山表示，通過培育獨(dú)立的、專業(yè)的、有市場(chǎng)聲譽(yù)的評(píng)估認(rèn)證機(jī)構(gòu)，對(duì)綠色債券標(biāo)的進(jìn)行綠色程度的合理區(qū)分，深入挖掘“深綠”企業(yè)的綠色價(jià)值，將為境內(nèi)外投資人提供更為清晰、優(yōu)質(zhì)的綠色投資標(biāo)的，切實(shí)發(fā)揮綠色金融支持綠色產(chǎn)業(yè)的重要作用。（記者 陳果靜）