證監(jiān)會：推動債券市場健康發(fā)展 進(jìn)一步提升服務(wù)質(zhì)效

　　中證網(wǎng)訊（記者 昝秀麗）證監(jiān)會主席易會滿10月20日在2021金融街論壇年會上發(fā)表主題演講時表示，推動債券市場健康發(fā)展，進(jìn)一步提升服務(wù)質(zhì)效。

　　他指出，債券市場是籌措中長期資金的重要場所，在直接融資中發(fā)揮著不可替代的作用。近五年交易所債券市場合計發(fā)行約34萬億元，其中非金融公司債券13.3萬億元，占公司債券總量的72%；凈融資8.8萬億元，占同期社會融資規(guī)模增量的5%。同時，堅持分類施策、標(biāo)本兼治，推動發(fā)行人和相關(guān)方綜合運用出售資產(chǎn)、債務(wù)重組、引入戰(zhàn)投等市場化方式，穩(wěn)妥處置債券違約風(fēng)險。目前交易所債券市場總體平穩(wěn)，違約率保持在1%左右的較低水平，但風(fēng)險和挑戰(zhàn)也不少。

　　易會滿說，債券市場高質(zhì)量發(fā)展，需要推動形成各方歸位盡責(zé)、市場約束有效的制度環(huán)境和良好生態(tài)。

　　一是要補(bǔ)齊服務(wù)短板、進(jìn)一步突出創(chuàng)新點。服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)是債券融資服務(wù)的天職。要繼續(xù)堅持“兩個毫不動搖”的方針，推動提升民營企業(yè)、中小企業(yè)發(fā)債融資的可得性和便利性。穩(wěn)步擴(kuò)大“雙創(chuàng)”債、綠色債等發(fā)行規(guī)模。加快推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施REITs試點，助力形成存量資產(chǎn)和新增投資的良性循環(huán)。

　　二是要加快完善與債券發(fā)行注冊制相配套的法治制度環(huán)境。著眼于構(gòu)建制度健全、競爭有序、透明開放的多層次債券市場體系，與相關(guān)部門一道，積極推動制定公司債券監(jiān)管條例，健全分類趨同、規(guī)則統(tǒng)一的法律制度安排。規(guī)范公司信用類債券發(fā)行定價機(jī)制，提升信息披露監(jiān)管有效性，深化債券市場基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。

　　三是要堅決從源頭上遏制過度發(fā)債融資。一方面，建立完善跨市場信息共享制度，聚焦控制發(fā)行人綜合負(fù)債水平，健全有效的債券融資約束機(jī)制，防止“高杠桿”過度融資。另一方面，進(jìn)一步壓實中介機(jī)構(gòu)責(zé)任，完善債券承銷、評級等業(yè)務(wù)執(zhí)業(yè)規(guī)范，督促端正發(fā)展理念，提升執(zhí)業(yè)質(zhì)量。

　　四是要加強(qiáng)債券市場統(tǒng)一執(zhí)法。近年來，債券市場在加強(qiáng)統(tǒng)一執(zhí)法等方面已取得重要進(jìn)展，證監(jiān)會對一些典型案件開展跨市場執(zhí)法，嚴(yán)肅了市場紀(jì)律。證監(jiān)會將落實“零容忍”要求，不斷完善統(tǒng)一執(zhí)法機(jī)制安排，嚴(yán)厲打擊欺詐發(fā)行、虛假信息披露、“逃廢債”等違法違規(guī)行為，凈化市場生態(tài)。

　　五是要穩(wěn)妥處置債券市場違約風(fēng)險。區(qū)分增量與存量，區(qū)分一般公司債與城投債，區(qū)分短期流動性困難與持續(xù)經(jīng)營能力喪失，分類采取措施、精準(zhǔn)拆彈，突出重點、抓早抓實，切實維護(hù)債券市場平穩(wěn)運行。同時，通過提升違約債券轉(zhuǎn)讓效率、優(yōu)化上市公司債轉(zhuǎn)股實施渠道、完善債券違約司法救濟(jì)渠道等方式，進(jìn)一步健全市場化法治化違約處置機(jī)制。