“兩步走”+10項指標！上海出臺兩份重要文件，推進知識產(chǎn)權(quán)強市建設(shè)

　　據(jù)“上海發(fā)布”微信公眾號1月13日消息，在今天舉行的市政府新聞發(fā)布會上，上海市副市長陳群介紹了《上海市知識產(chǎn)權(quán)強市建設(shè)綱要（2021-2035年）》和《上海市知識產(chǎn)權(quán)保護和運用“十四五”規(guī)劃》（以下簡稱《綱要》和《規(guī)劃》）相關(guān)情況，上海市知識產(chǎn)權(quán)局局長芮文彪、市發(fā)展改革委副主任裘文進共同出席新聞發(fā)布會，并回答記者提問。

　　自2004年起，上海連續(xù)編制了兩輪知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要。實施以來，上海聚焦亞太地區(qū)知識產(chǎn)權(quán)中心城市建設(shè)目標，加快推進引領(lǐng)型知識產(chǎn)權(quán)強市建設(shè)，全面優(yōu)化總體設(shè)計，持續(xù)加大保護力度，加強金融創(chuàng)新支持，深化國際交流合作，推動全市知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造質(zhì)量穩(wěn)步提升，運用能力不斷增強，服務(wù)體系日益完善，全社會知識產(chǎn)權(quán)意識明顯提高。到2020年底，全市每萬人口發(fā)明專利擁有量達到60.21件，實現(xiàn)了“十三五”預(yù)期目標；PCT國際專利申請量達到3558件，國內(nèi)有效注冊商標量達到173.74萬件，一般作品（除軟件）著作權(quán)年登記量達到31.89萬件，均實現(xiàn)大幅增長。

　　為貫徹落實黨中央、國務(wù)院對知識產(chǎn)權(quán)工作的最新部署要求，更好服務(wù)上海“五個中心”和社會主義現(xiàn)代化國際大都市建設(shè)，上海先后啟動《綱要》和《規(guī)劃》編制工作，對標《知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)綱要（2021-2035年）》和《“十四五”國家知識產(chǎn)權(quán)保護和運用規(guī)劃》，經(jīng)廣泛調(diào)研、公眾參與、專家論證、意見征求等程序，提出了上海未來十五年和“十四五”時期知識產(chǎn)權(quán)工作的發(fā)展目標和重點任務(wù)，明確了下一步本市知識產(chǎn)權(quán)工作的主要思路。

　　《綱要》和《規(guī)劃》發(fā)展目標整體銜接，提出了“2+10”目標體系：

　　“2”是指“兩步走”的總體目標，即到2025年，基本建成國際知識產(chǎn)權(quán)保護高地；到2035年，基本建成制度完備、體系健全、環(huán)境優(yōu)越、水平領(lǐng)先的國際知識產(chǎn)權(quán)中心城市。

　　“10”是指到2025年計劃實現(xiàn)的10項具體指標。其中，知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造環(huán)節(jié)有四項，包括每萬人口高價值發(fā)明專利擁有量達到30件、海外發(fā)明專利授權(quán)量達到6000件、馬德里商標國際注冊申請量五年累計增加1400件、作品版權(quán)年登記量達到45萬件；知識產(chǎn)權(quán)運用環(huán)節(jié)有四項，包括專利密集型產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重達到19%、版權(quán)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重達到9.9%、知識產(chǎn)權(quán)使用費年進出口總額實現(xiàn)700億元、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資登記金額達到100億元；知識產(chǎn)權(quán)保護和服務(wù)環(huán)節(jié)有兩項，知識產(chǎn)權(quán)民事一審案件服判息訴率實現(xiàn)90%、執(zhí)業(yè)專利代理師數(shù)量達到2100人。指標體系設(shè)計上既主動銜接國家文件要求，也突出了上海特色，充分體現(xiàn)了高質(zhì)量發(fā)展導(dǎo)向。

　　《綱要》和《規(guī)劃》堅持國際視野，聚焦國家戰(zhàn)略，立足上海實際，提出了一系列重點任務(wù)舉措，可以概括為四個方面：

　　第一，聚焦“高質(zhì)量”，提升知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造價值和運用效益。全面強化高質(zhì)量發(fā)展導(dǎo)向，著力提升知識產(chǎn)權(quán)的價值“含金量”和經(jīng)濟“貢獻度”。

　　一是強化政策和產(chǎn)業(yè)“雙牽引”。建立健全促進知識產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量發(fā)展和激勵高價值專利創(chuàng)造的政策體系、指標體系、統(tǒng)計體系和考核體系。促進知識產(chǎn)權(quán)政策與產(chǎn)業(yè)政策融合，圍繞集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能等重點領(lǐng)域推動核心技術(shù)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略布局，加強專利密集型產(chǎn)業(yè)培育。

　　二是強化體制和機制“雙創(chuàng)新”。構(gòu)建完善的知識產(chǎn)權(quán)要素市場化配置體制，完善知識產(chǎn)權(quán)利益分配機制，深化科技成果使用權(quán)、處置權(quán)和收益權(quán)改革。完善以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向的高質(zhì)量知識產(chǎn)權(quán)運營服務(wù)機制，深化完善知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資管理制度，探索建立專利商標綜合保險制度，鼓勵推動知識產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)證券化等金融創(chuàng)新，深入實施商標品牌戰(zhàn)略，研究建立互聯(lián)網(wǎng)版權(quán)確權(quán)、授權(quán)和交易機制。

　　三是強化創(chuàng)新主體和專業(yè)機構(gòu)能力“雙提升”。推動企業(yè)、高校、科研院所健全知識產(chǎn)權(quán)管理體系，深入開展知識產(chǎn)權(quán)試點示范單位、園區(qū)和城區(qū)建設(shè)，建立專利布局與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈相匹配的專利聯(lián)盟。深入實施專利轉(zhuǎn)化專項計劃，建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)運營綜合服務(wù)基地等功能載體。支持知識產(chǎn)權(quán)交易平臺建設(shè)，培養(yǎng)知識產(chǎn)權(quán)職業(yè)技術(shù)經(jīng)理人。

　　第二，對標“高水平”，健全知識產(chǎn)權(quán)保護閉環(huán)體系。圍繞國際知識產(chǎn)權(quán)保護高地建設(shè)目標，推動形成知識產(chǎn)權(quán)快速授權(quán)、行政執(zhí)法、司法保護、仲裁調(diào)解、行業(yè)自律、公民誠信的全鏈條保護閉環(huán)體系。

　　一是深化制度體系創(chuàng)新。探索完善大數(shù)據(jù)、人工智能、基因技術(shù)等新領(lǐng)域、新業(yè)態(tài)知識產(chǎn)權(quán)保護制度，探索數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)保護規(guī)則，推動數(shù)字產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)合理流動、有效保護、充分利用。深入推進知識產(chǎn)權(quán)審判機制改革，構(gòu)建以知識產(chǎn)權(quán)價值為導(dǎo)向的侵權(quán)賠償制度。建立健全行政保護技術(shù)調(diào)查官制度。

　　二是完善功能機構(gòu)布局。加快建成中國（上海）知識產(chǎn)權(quán)保護中心和知識產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)中心。培育和發(fā)展專業(yè)知識產(chǎn)權(quán)仲裁機構(gòu)、調(diào)解組織和公證機構(gòu)，探索建立市場化調(diào)解組織。完善市、區(qū)、園區(qū)知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助工作體系。同時，聚焦“兩個市場”“兩個循環(huán)”，健全知識產(chǎn)權(quán)海外維權(quán)援助機制，發(fā)揮上海國際貿(mào)易知識產(chǎn)權(quán)海外維權(quán)服務(wù)基地、國家海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對指導(dǎo)中心分中心功能，加強信息匯集、政策指導(dǎo)、預(yù)警提示、專家支持和法律援助，助力企業(yè)“走出去”。

　　三是加強高效協(xié)同保護。完善知識產(chǎn)權(quán)行刑銜接和行政調(diào)解協(xié)議司法確認機制，暢通知識產(chǎn)權(quán)訴調(diào)對接、仲調(diào)對接渠道。健全知識產(chǎn)權(quán)信用監(jiān)管體系，加強信用監(jiān)管機制和平臺建設(shè)。探索建立“一門式”“一站式”的知識產(chǎn)權(quán)舉報投訴集中處理平臺。

　　第三，堅持“高標準”，強化知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)供給。緊扣市場主體創(chuàng)新發(fā)展需求，持續(xù)完善多層次知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)供給體系，構(gòu)筑知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)優(yōu)勢。

　　一是政務(wù)服務(wù)更便捷。深化知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域“放管服”改革，實現(xiàn)專利、商標、地理標志、集成電路布圖設(shè)計等業(yè)務(wù)貫通、窗口整合、一網(wǎng)通辦，建設(shè)全門類“一站式”專業(yè)服務(wù)大廳，完善作品快速登記辦法，深化探索專利商標質(zhì)押登記、專利費用減繳等告知承諾制。

　　二是公共服務(wù)更完善。加強知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)主干網(wǎng)絡(luò)和專業(yè)機構(gòu)建設(shè)，制定公共服務(wù)事項清單和標準。優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)公共信息服務(wù)網(wǎng)點布局，加強專題數(shù)據(jù)庫差異化、共享化建設(shè)，引導(dǎo)和支持行業(yè)協(xié)會、高校、科研院所、圖書情報機構(gòu)等參與承擔(dān)知識產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)。

　　三是市場服務(wù)更活躍。探索知識產(chǎn)權(quán)代理領(lǐng)域擴大開放，加大國際知名知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)引進力度，支持知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)拓展涉外業(yè)務(wù)，創(chuàng)建知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)出口基地。研究制定知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)規(guī)范，強化知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)行業(yè)協(xié)會功能。

　　第四，突出“國際化”，完善知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展生態(tài)。堅持全球視野，對標國際最高標準和最好水平，持續(xù)深化國際合作，加快人才培養(yǎng)，加強文化建設(shè)。

　　一是拓展國際合作深度。在與世界知識產(chǎn)權(quán)組織（WIPO）良好合作基礎(chǔ)上，推動簽訂新一輪合作協(xié)議，依托WIPO全球服務(wù)體系，深化多領(lǐng)域合作。拓展與更多國家、地區(qū)和相關(guān)國際組織在知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的合作交流，吸引更多國際組織在滬設(shè)立分支機構(gòu)。

　　二是加大人才培養(yǎng)力度。加強上海國際知識產(chǎn)權(quán)學(xué)院建設(shè)，搭建國際知識產(chǎn)權(quán)智庫，探索設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)國際教育合作聯(lián)盟。完善知識產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)、評價激勵、流動配置機制，加快培養(yǎng)精通國際法律和慣例的復(fù)合型人才。

　　三是豐富文化建設(shè)維度。打響上海國際知識產(chǎn)權(quán)論壇品牌，整合知識產(chǎn)權(quán)對外宣傳資源，提升上海知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的國際影響力。