劃重點(diǎn)：上海今年這么干！
經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)5.5%增長(zhǎng)有底氣，上海市市長(zhǎng)龔正介紹新招、實(shí)招、硬招
上海市第十五屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議1月23日順利閉幕。之后，上海市人民政府舉行記者招待會(huì)，上海市市長(zhǎng)龔正回答中外記者提問。
龔正說，今年上海市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)定在增長(zhǎng)5.5%左右。盡管困難挑戰(zhàn)不少，但是上海經(jīng)濟(jì)持續(xù)恢復(fù)發(fā)展的態(tài)勢(shì)沒有改變，支撐高質(zhì)量發(fā)展的資源要素條件沒有改變。有信心、有底氣通過努力實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展。關(guān)鍵是穩(wěn)字當(dāng)頭，穩(wěn)中求進(jìn)，進(jìn)一步把握好工作的時(shí)、度、效，全面落實(shí)剛剛政府工作報(bào)告當(dāng)中明確的“十個(gè)聚力”。
上海證券報(bào)記者梳理發(fā)現(xiàn)，“十個(gè)聚力”的背后，是上海要在制度創(chuàng)新等領(lǐng)域的改革力度進(jìn)一步深化，新動(dòng)能新賽道的培育力度進(jìn)一步加強(qiáng)，人才、平臺(tái)等要素的集聚能力有進(jìn)一步提升……
制度引領(lǐng)
推進(jìn)一批重大改革開放舉措
作為國(guó)家改革開放的前沿陣地，2022年，上海將繼續(xù)深化改革開放，在制度創(chuàng)新上實(shí)現(xiàn)突破。
其中，浦東引領(lǐng)區(qū)建設(shè)是一張“王牌”。龔正說，上海明確了“兩特四區(qū)一中心一樣板一保障”的主要任務(wù)，加快打造全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈的重要樞紐。
其中，“兩特”就是浦東全域打造特殊經(jīng)濟(jì)功能區(qū)，適合條件的地方實(shí)施綜合保稅區(qū)政策。
“四區(qū)”是指上海建設(shè)國(guó)際金融中心、國(guó)際貿(mào)易中心、國(guó)際航運(yùn)中心和國(guó)際科創(chuàng)中心過程中，浦東要成為核心承載區(qū)、核心區(qū)。
“一中心”就是要把浦東打造成國(guó)際消費(fèi)中心。
“一樣板”是指在現(xiàn)代化城市治理方面，浦東要做好示范。
“一保障”是指重大改革需要法治保障。
龔正說，今年上海要在浦東推進(jìn)一批重大改革開放舉措；建設(shè)一批重大功能性平臺(tái)，包括建設(shè)國(guó)際金融資產(chǎn)交易平臺(tái)，國(guó)際油氣交易和定價(jià)中心等；推動(dòng)制定一批浦東新區(qū)的法規(guī)，今年將圍繞綠色金融、智能網(wǎng)聯(lián)汽車等領(lǐng)域，積極配合上海市人大開展立法工作，不斷完善與支持大膽試、大膽闖、自主改相適應(yīng)的法治保障體系。
對(duì)于臨港新片區(qū)，龔正說，今年臨港新片區(qū)要推進(jìn)新一輪制度開放，在實(shí)施好國(guó)家出臺(tái)的《中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)總體方案》的同時(shí)，抓住RCEP生效的機(jī)遇，在貿(mào)易監(jiān)管、金融開放等領(lǐng)域?qū)嵭懈蟪潭鹊娘L(fēng)險(xiǎn)壓力測(cè)試。
制度創(chuàng)新也是長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)的關(guān)鍵詞。截至目前，長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)已累計(jì)形成78項(xiàng)制度創(chuàng)新成果。龔正表示，2022年，示范區(qū)將繼續(xù)堅(jiān)持制度創(chuàng)新和項(xiàng)目建設(shè)“雙輪驅(qū)動(dòng)”，爭(zhēng)取育出更多“良種”播撒四方。制度創(chuàng)新將突出深化和集成。圍繞重點(diǎn)難點(diǎn)問題攻堅(jiān)突破，努力形成更多更具含金量的制度創(chuàng)新成果。比如，建立人才協(xié)同創(chuàng)新引領(lǐng)機(jī)制，推動(dòng)人才跨區(qū)域暢通流動(dòng)等。
項(xiàng)目依托
推動(dòng)一批重大工程項(xiàng)目建設(shè)
為穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本盤提供有力支撐。2022年，上海將推動(dòng)一批重大工程項(xiàng)目建設(shè)。
根據(jù)此前規(guī)劃，2022年，上海要全力落實(shí)重大項(xiàng)目年度投資目標(biāo)，2022年市重大工程計(jì)劃完成投資2000億元以上，加快在建項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，加大計(jì)劃新開工項(xiàng)目協(xié)調(diào)力度。
其中，“五大新城”作為上海構(gòu)建新發(fā)展格局的重中之重，今年將實(shí)施“十大行動(dòng)”，重點(diǎn)深化“一城一名園”建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)“一城一樞紐”。
龔正說，“五大新城”中，每個(gè)新城都要建一個(gè)三甲醫(yī)院，每個(gè)新城都要有一個(gè)大學(xué)或者大學(xué)校園園區(qū)，每個(gè)新城都要有一個(gè)市級(jí)文化體育設(shè)施。要向新城傾斜，加快保障型住房的建設(shè)。每個(gè)新城環(huán)城都要打造一個(gè)生態(tài)公園帶，每個(gè)新城都要有一個(gè)100公頃以上公園的綠地。
為打造虹橋國(guó)際開放樞紐，龔正說，上海2022年要在重大項(xiàng)目加快建設(shè)上持續(xù)用力。今年將推進(jìn)金山至平湖鐵路線等跨省市項(xiàng)目，還要加快滬蘇湖高鐵、市域鐵路嘉閔線等項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步提升虹橋國(guó)際開放樞紐交通門戶樞紐的功能。
為推動(dòng)長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)發(fā)展，龔正說，2022年，項(xiàng)目建設(shè)要突出集中度和顯示度。重中之重就是全力推進(jìn)“水鄉(xiāng)客廳”建設(shè)，滬蘇嘉城際鐵路和淀山湖岸線治理等工程也要實(shí)現(xiàn)開工建設(shè)。
在住房市場(chǎng)，龔正說，“十四五”期間，上海將建設(shè)籌措47萬(wàn)套（間）以上的保障性租賃住房。去年建設(shè)籌措了6.7萬(wàn)套（間），今年計(jì)劃完成17.3萬(wàn)套（間），加起來是24萬(wàn)套（間）。也就是說，用兩年時(shí)間完成五年任務(wù)的一半以上。
新動(dòng)能提升
走出超大城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型之路
在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，上海既要全力推進(jìn)集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能三大產(chǎn)業(yè)“上海方案”，又要加快培育壯大發(fā)展新動(dòng)能，強(qiáng)化新賽道布局和終端帶動(dòng)。
發(fā)布會(huì)上，數(shù)字化轉(zhuǎn)型、新能源汽車等城市發(fā)展新動(dòng)能成為高頻詞。
龔正表示，全面推進(jìn)城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型，關(guān)系上海全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大戰(zhàn)略。一年來，各領(lǐng)域數(shù)字化水平有了很大提升。下一步，上海將聚焦技術(shù)創(chuàng)新、場(chǎng)景應(yīng)用、環(huán)境優(yōu)化，盡快走出一條符合超大城市特點(diǎn)的全面數(shù)字化轉(zhuǎn)型之路。
“上海將繼續(xù)下大力氣提升各方的參與度、便捷度、體驗(yàn)度。更加注重市場(chǎng)化力量參與，培育更多有影響力的開放平臺(tái)、龍頭企業(yè)、示范園區(qū)。同時(shí)，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字服務(wù)深度融入生產(chǎn)生活。”龔正說。
同時(shí)，上海新能源汽車已進(jìn)入加速發(fā)展的新階段，正在加快打造具有全球影響力的新能源汽車發(fā)展高地。
龔正表示，從產(chǎn)業(yè)發(fā)展看，新能源汽車2021年產(chǎn)值突破1600億元，同比增長(zhǎng)200%。到“十四五”末期，上海市新能源汽車產(chǎn)量將超過120萬(wàn)輛，產(chǎn)值突破3500億元，建成滿足125萬(wàn)輛以上電動(dòng)汽車充電需求的充電網(wǎng)絡(luò)。
“近期，上海還將出臺(tái)實(shí)施意見，推動(dòng)充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。下一步，上海將繼續(xù)統(tǒng)籌推進(jìn)技術(shù)研發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)制定、推廣應(yīng)用、數(shù)據(jù)安全和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在新能源汽車大賽道上，加快培育發(fā)展新優(yōu)勢(shì)�！饼徴f。
聚焦人才
營(yíng)造“此心安處是吾鄉(xiāng)”的歸屬感
人才是第一資源、第一要素。龔正在發(fā)布會(huì)上屢次提到人才。他說，上海要聚焦人才關(guān)切的落戶、居住、醫(yī)療、教育等問題，提升服務(wù)的精準(zhǔn)性、有效性，讓各類人才在上海都能夠獲得“此心安處是吾鄉(xiāng)”的歸屬感。
為打造高水平人才高地，上海將堅(jiān)持破立并舉，著力做好“加減乘除”四個(gè)方面的工作：
在激勵(lì)上做加法，完善揭榜掛帥等激勵(lì)機(jī)制，提升人才的獲得感。
在管理上做減法，加大放權(quán)松綁的力度，積極穩(wěn)妥地下放崗位設(shè)置、職稱評(píng)審、科研管理等權(quán)限。
在扶持上做乘法，整合科創(chuàng)、金融、信息等要素資源，放大對(duì)扶持人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的乘除效應(yīng)。
在評(píng)價(jià)上做除法，著力破解“四為”，加快構(gòu)建以創(chuàng)新價(jià)值能力貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的人盡其才評(píng)價(jià)體系。
龔正還說，上海要加快打造一流科研隊(duì)伍，特別是“四支隊(duì)伍”：國(guó)家隊(duì)，依托國(guó)家級(jí)科研機(jī)構(gòu)，集聚一流科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)；地方隊(duì)，推動(dòng)張江自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，培養(yǎng)科技人才特別是青年才��；民間隊(duì)，支持華為青浦研究院等新型研發(fā)機(jī)構(gòu)發(fā)展壯大，發(fā)展高水平研發(fā)人才和卓越工程師隊(duì)伍；國(guó)際隊(duì)，依托世界頂尖科學(xué)家聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室、外資研發(fā)中心等，上海要大力引進(jìn)世界級(jí)的頂尖人才和團(tuán)隊(duì)。
