山西省建立專項債券支出進度預(yù)警及閑置資金超期收回調(diào)整機制

　　中證網(wǎng)訊（記者 趙白執(zhí)南）針對專項債券資金閑置問題，地方給出了處置“良方”。財政部網(wǎng)站3月29日消息，2022年，山西省建立了專項債券支出進度預(yù)警及閑置資金超期收回調(diào)整機制，加快專項債券資金撥付使用，發(fā)揮專項債券資金效益，規(guī)范專項債券管理，貫徹落實積極財政政策部署。

　　據(jù)悉，山西省建立的專項債券支出進度預(yù)警機制，主要是從項目支出進度和地區(qū)（部門）支出進度兩方面進行考核。一方面，抓實項目直接支出責(zé)任，倒逼項目單位加快項目建設(shè)和債券資金使用；另一方面，抓好地區(qū)（部門）主體支出責(zé)任，壓實市縣政府及省級主管部門主體責(zé)任，避免債券資金沉淀閑置，盡快形成有效投資。閑置資金超期收回機制，則是對專項債券資金下達項目單位12個月后仍未支出及其他閑置或違規(guī)使用的專項債券資金，統(tǒng)一收回并按程序調(diào)整用于其他急需資金的項目。

　　山西省還依托項目支出進度、整體支出進度、不達標項目占比三項指標進行專項債券支出進度考核。一是對項目直接支出責(zé)任的考核依托項目支出進度，按照序時進度設(shè)置項目支出進度考核標準，編報專項債券項目支出監(jiān)測臺賬，對專項債券項目按月考核，逐級通報，對連續(xù)半年不達標項目進行預(yù)警。二是對地區(qū)（部門）主體支出責(zé)任的考核依托“一主一輔”考核指標，主指標為地區(qū)（部門）整體支出進度，輔指標為不達標項目占比。整體支出進度由低到高設(shè)立紅、橙、黃、綠四個風(fēng)險等級，結(jié)合不達標項目占比劃定風(fēng)險預(yù)警區(qū)間，對不同預(yù)警區(qū)間的地區(qū)（部門）實施分級防控措施，并將考核結(jié)果按月逐級通報。地區(qū)（部門）依據(jù)通報結(jié)果提出整改方案，對本地區(qū)（部門）專項債券資金支出實施常態(tài)化監(jiān)測管理。

　　對于專項債券資金閑置風(fēng)險，山西省通過抓實四方面措施予以防范和應(yīng)對。一是暫停續(xù)發(fā)。暫停不達標項目的專項債券后續(xù)發(fā)行，待達標后恢復(fù)發(fā)行；暫停處于最高預(yù)警區(qū)間的地區(qū)（部門）的專項債券發(fā)行，待整體支出進度達標后恢復(fù)發(fā)行。二是核減后續(xù)發(fā)行額度。核減預(yù)警項目后續(xù)專項債券發(fā)行額度；核減處于第三預(yù)警區(qū)間的地區(qū)（部門）的專項債券發(fā)行額度。三是約談?wù)�改。對處于第二預(yù)警區(qū)間的地區(qū)（部門）分管負責(zé)人進行約談，提出整改要求，地區(qū)（部門）按照要求制定整改方案，建立聯(lián)合防控機制，加快資金支出使用。四是調(diào)整收回。對債券資金下達后超12個月仍存在未支出專項債券資金的，統(tǒng)一收回并按程序調(diào)整用于其他符合條件的項目。由山西財政組織實施，經(jīng)山西省政府批準后調(diào)整，嚴禁先挪用后調(diào)整。每年調(diào)整兩次，在合規(guī)前提下優(yōu)先支持重大項目，優(yōu)先用于同一級次相同領(lǐng)域項目，提高債券資金集中度，降低調(diào)整成本。