新版《立案追訴標準（二）》對操縱市場等犯罪形成巨大威懾

　　最高人民檢察院、公安部4月29日聯(lián)合發(fā)布修訂后的《關(guān)于公安機關(guān)管轄的刑事案件立案追訴標準的規(guī)定（二）》。證監(jiān)會表示，此次《立案追訴標準（二）》全面修改，對于依法嚴厲查處證券違法犯罪案件、促進資本市場平穩(wěn)健康發(fā)展，具有重要意義。將有序做好《立案追訴標準（二）》的落實和銜接配套，進一步完善處罰裁量、刑事移送等制度機制安排，協(xié)同各級司法機關(guān)共同維護證券期貨市場秩序、保障投資者合法權(quán)益。

　　其中，根據(jù)刑法修正案（十一）、新證券法和相關(guān)司法解釋，完善了欺詐發(fā)行證券案，違規(guī)披露、不披露重要信息案，背信損害上市公司利益案等的立案追訴情形，特別是結(jié)合財務(wù)造假類案件特點，增加了虛增、虛減資產(chǎn)、利潤的規(guī)定，織密追責(zé)法網(wǎng)；加大投資者保護力度，在擅自發(fā)行股票、公司、企業(yè)債券案，操縱證券、期貨市場案，編造并傳播證券、期貨交易虛假信息案等的立案追訴標準中，增加造成投資者損失、誘導(dǎo)投資者交易等違法情節(jié)；此外，結(jié)合資本市場發(fā)展實際，適當(dāng)提高個別立案數(shù)額指標并堅決嚴格執(zhí)行，更好體現(xiàn)“從嚴”的精神和要求。

　　完善資本市場違法犯罪法律責(zé)任制度體系、修改有關(guān)刑事案件立案追訴標準，是中辦、國辦《關(guān)于依法從嚴打擊證券違法活動的意見》所明確的一項重要任務(wù)。證監(jiān)會指出，此次《立案追訴標準（二）》全面修改，充分反映了近年來資本市場發(fā)展出現(xiàn)的新情況、新變化，有力夯實了證券犯罪懲治的法制基礎(chǔ)，對于依法嚴厲查處證券違法犯罪案件、促進資本市場平穩(wěn)健康發(fā)展，具有重要意義。

　　證監(jiān)會表示，下一步將按照《意見》精神，秉持“零容忍”態(tài)度，有序做好《立案追訴標準（二）》的落實和銜接配套，進一步完善處罰裁量、刑事移送等制度機制安排，堅持全覆蓋執(zhí)法、全鏈條追責(zé)，協(xié)同各級司法機關(guān)共同維護證券期貨市場秩序、保障投資者合法權(quán)益，努力建設(shè)一個規(guī)范、透明、開放、有活力、有韌性的資本市場。

　　在業(yè)內(nèi)人士看來，《立案追訴標準（二）》對相關(guān)證券期貨犯罪案件的立案追訴標準進行全面系統(tǒng)修改，促進相關(guān)司法解釋、司法政策、資本市場違法犯罪法律責(zé)任制度體系更加完善�！按舜涡乱�(guī)調(diào)整了涉及操縱市場、欺詐發(fā)行等領(lǐng)域的部分犯罪追溯標準，與刑法修正案（十一）一脈相承，也與‘零容忍’總基調(diào)相一致。此次調(diào)整后，部分證券欺詐領(lǐng)域的犯罪追溯門檻大幅度降低，將對操縱市場等犯罪形成巨大威懾，對于打擊操縱市場等資本市場領(lǐng)域犯罪具有重要意義�！鄙虾＞谜\律師事務(wù)所律師許峰表示。