財(cái)政部：確保省以下財(cái)政體制改革各項(xiàng)措施落地見(jiàn)效

　　中證網(wǎng)訊（記者 趙白執(zhí)南）財(cái)政部網(wǎng)站6月14日消息，近日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)省以下財(cái)政體制改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》。財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人就《指導(dǎo)意見(jiàn)》有關(guān)問(wèn)題答記者問(wèn)時(shí)表示，推進(jìn)省以下財(cái)政體制改革，健全規(guī)范省以下財(cái)政體制框架，合理優(yōu)化基本制度安排，更好發(fā)揮財(cái)政在資源配置、財(cái)力保障、統(tǒng)籌調(diào)控等方面的作用，充分激發(fā)和調(diào)動(dòng)各方面積極性、主動(dòng)性，確保各級(jí)財(cái)政運(yùn)行穩(wěn)健、保障有力、長(zhǎng)期可持續(xù)，對(duì)于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定，將中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化具有重要意義。

　　上述負(fù)責(zé)人介紹，《指導(dǎo)意見(jiàn)》提出了五方面改革措施。一是清晰界定省以下財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任。合理劃分省以下各級(jí)財(cái)政事權(quán)，明晰界定省以下各級(jí)財(cái)政支出責(zé)任。二是理順省以下政府間收入關(guān)系。參照稅種屬性劃分收入，規(guī)范收入分享方式，適度增強(qiáng)省級(jí)調(diào)控能力。三是完善省以下轉(zhuǎn)移支付制度。厘清各類(lèi)轉(zhuǎn)移支付功能定位，優(yōu)化轉(zhuǎn)移支付結(jié)構(gòu)，科學(xué)分配各類(lèi)轉(zhuǎn)移支付資金。四是建立健全省以下財(cái)政體制調(diào)整機(jī)制。建立財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，穩(wěn)步推進(jìn)收入劃分調(diào)整，加強(qiáng)各類(lèi)轉(zhuǎn)移支付動(dòng)態(tài)管理。五是規(guī)范省以下財(cái)政管理。規(guī)范各類(lèi)開(kāi)發(fā)區(qū)財(cái)政管理體制，推進(jìn)省直管縣財(cái)政改革，做實(shí)縣級(jí)“三�！北Ｕ蠙C(jī)制，推動(dòng)鄉(xiāng)財(cái)縣管工作提質(zhì)增效，加強(qiáng)地方政府債務(wù)管理。

　　就理順省以下政府間收入關(guān)系，上述負(fù)責(zé)人稱(chēng)，《指導(dǎo)意見(jiàn)》提出了三方面改革舉措。一是參照稅種屬性劃分收入，堅(jiān)持以稅種屬性作為收入劃分的基本依據(jù)，對(duì)部分行業(yè)企業(yè)收入作均衡化處理，逐步取消按企業(yè)隸屬關(guān)系劃分收入。二是規(guī)范收入分享方式，主體稅種實(shí)行按比例分享，推動(dòng)同一稅費(fèi)收入分享比例逐步統(tǒng)一，落實(shí)退稅減稅降費(fèi)政策，促進(jìn)統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)。三是適度增強(qiáng)省級(jí)調(diào)控能力，合理確定省級(jí)收入分享比例，省級(jí)適度分享資源稅收入，合理分配省級(jí)集中的收入增量。